Теория общественного выбора

ТЕМА: Теория общественного выбора.

1.Теория общественного выбора  в рыночной экономике.

2. Механизм голосования избирателей.

           1. Теория общественного выбора в рыночной экономике.

Общественный выбор в широком смысле можно рассматривать как пространство, в котором происходит соперничество личных интересов и различных концепций и программ экономического и социального развития, что предполагает производство и распределение  общественных и социально-значимых благ.

Этот процесс необходимо рассматривать как сознательное творчество индивидов, в ходе которого формируется видение альтернативных целей и перспектив общественного развития, поэтому современная политическая демократия является конкурентной демократией, которая ориентирована на управление через диалог, дискуссию и поиска согласия, компромисса и социально - политической стабильности в обществе. В то же время, общественный выбор можно рассматривать как политический рынок, для которого характерно, что в условиях представительской демократии – управляющие от имени государства (выборные представители или чиновники), которые должны обеспечивать реализацию общественных интересов - пытаются максимизировать собственную полезность.

 Таким образом, общественный  выбор - представляет собой механизм распределения ресурсов для производства  общественных и социально – значимых благ, которые представляют собой процесс выявления индивидуальных предпочтений в отношении количества и видов этих благ, а также процесс принятия решения в отношении формирования спроса и предложения на эти блага с помощью различных политических институтов.

В трактовке теории общественного выбора основное место занимает идея П. Самуэльсона о применении в общественном секторе принципа затрат – выгод, что предполагает необходимость определения оптимального объема общественных и социально значимых благ, а также предельных затрат и предельных социальных  выгод. Подобный нормативный подход ориентирован на процесс принятия решений в целях достижения равновесия в общественном секторе с общим рыночным равновесием.

Основы такого подхода к пониманию теории общественного выбора впервые были раскрыты в 1919 г. шведским экономистом Э. Линдолем  в работе «Справедливость налогообложения – позитивное решение». В ней он предложил распространить принцип эквивалентности на сферу общественной экономики, в отношении производства общественного и социально – значимого блага. При этом было предложено рассматривать налоги как специфический вид цен, уплачиваемым каждым индивидом за конкретное общественное благо.

В рамках данного подхода, предельная выгода (предельная полезность) представляет собой сумму предельных  выгод (полезностей) для всех потребителей. Это объясняется тем, что каждая дополнительная единица общественного блага приносит выгоды не одному человеку, а всем.

Данная модель общественного выбора может стать достаточно эффективной только при условии единодушия всех избирателей и передачи каждым избирателем правдивой информации о своих истинных уровнях полезности.  Такой подход возможен при организации производства клубных благ, когда решения принимаются малыми группами либо небольшими ассоциациями и организациями местного самоуправления, действующими на принципах добровольной кооперации финансовых и иных видов ресурсов. С учётом этого - процесс принятия общественных – государственных решений в условиях демократии, можно представить в виде ряда последовательных действий.

 Предпочтения избирателей должны быть в основе принятия решений парламента и правительства. Принятые решения должны исполняться чиновниками или бюрократией. Результаты деятельности чиновников существенно влияют на поведение предпринимателей, семейных хозяйств, производителей и потребителей и, в конечном счете, на избирателей. В общественном секторе в отличие от частного сектора, в котором процесс выявления потребительских предпочтений индивидов, а также эффективное распределение ресурсов обеспечивается за счёт рыночного механизма, основой которого является система свободных  равновесных цен, действует механизм общественного выбора, который имеет ряд отличительных особенностей:

1. Если в основе рыночного механизма заложено социально – экономическое неравенство отдельных индивидов и концентрация  экономической власти у небольших групп людей, это предопределяет значительные различия между индивидами по их экономическим возможностям. Основным нормативным принципом для формирования политического механизма в демократическом обществе является принцип «Один избиратель – один голос». А система всеобщего избирательного права имеет своей целью обеспечить равные возможности для всех граждан принимать участие в принятии политических решений.

2. Механизм общественного выбора базируется на коллективном принятии решений, который реализуется с помощью прямой демократии и не предполагает максимизацию индивидуальной полезности. В основе рыночного механизма лежит индивидуальный  потребительский выбор, и  индивидуальное принятие решений в отношении экономической сделки  предполагает максимизацию индивидуальной полезности.

3. Механизм как прямой демократии (референдум) так и представительской демократии (через органы власти и управления) ориентируются на голосование за альтернативные социально – экономические программы. Рыночный механизм при помощи системы свободных цен, способен выявить и отразить индивидуальные предпочтения хозяйствующих субъектов, объектов предполагаемой экономической сделки.

2. Механизм  голосования избирателей.

Идеи Э. Линдоля и П. Самуэльсона о нормативном подходе к общественному выбору с позиции определения равновесного объёма общественных и социально – значимых благ на основе одобрения всеми избирателями и эффективного объёма государственного финансирования, имеют ограниченную сферу практического применения.

В демократическом обществе практическую значимость имеет учёт индивидуальных предпочтений путём принятия решения в пользу большинства избирателей.

В 30-х гг. 20-го столетия американским экономистом Г. Хотеллингом было установлено, что в процессе принятия решения большинством голосов, равновесие в экономике общественного сектора в отношении производства и распределения общественных и социально-значимых благ формируется исходя из предельной выгоды среднего избирателя. Интересы среднего избирателя определяют исход выборов и победу политиков, выражающих соответствующие интересы.

Ориентация политиков на среднего избирателя во многом придаёт схожесть и одинаковость, предлагаемых ими избирательных программ. Ориентация на среднего избирателя позволяет обеспечивать эффективное равновесие в отношении предельных затрат и предельных выгод  от общественных и социально-значимых благ. Для соблюдения данного равновесия необходимо соблюдение ряда требований:

1. Необходимо уменьшить предельную полезность для абсолютного большинства избирателей и не допускать резких колебаний индивидуальных предпочтений у большинства избирателей.
2. Необходимо выносить на голосование только один вопрос, относительно объёмов производства и распределения общественных и социально-значимых благ, при условии их финансирования  из бюджетной системы. Это позволит избирателям максимально точно выразить своё мнение.
3. Необходимо чтобы избиратели, они же налогоплательщики по возможности точно знали о своих затратах на производство и распределение общественных и социально-значимых благ и о тех выгодах, которые они получают
4. Необходимо с помощью механизма голосования обеспечить наиболее объективное и независимое выражение воли избирателей. При этом требуется ограничить влияние особо заинтересованных групп, партий и аппарата чиновников на среднего избирателя, а также по возможности ограничить их влияние на методы и процедуру проведения голосования, так как эти институты чаще всего заинтересованы в достижении собственных интересов, которые не во всём совпадают с интересами избирателей.

Голосование – достаточно универсальная модель коллективного принятия решений, в рамках которого весомость каждого голоса, порядок их подачи и способ проведения итогов могут влиять на исход голосования не меньше чем разброс мнений среди его участников.

То, какие налоги и бюджетные программы будут одобрены, зависит также от процедуры, с помощью которой на основе разнообразных индивидуальных предпочтений определяется точка зрения, которая и получит признание в качестве позиции всего общества. Смысл процедуры состоит в том, чтобы выявить имеющиеся предпочтения, и с учётом имеющихся возможностей их согласовать.

Механизм голосования – это инструмент определения совокупного спроса на общественные блага.

Способность механизмов голосования справляться с решением соответствующих задач имеет важное значение для использования ресурсов в экономике, в общественном секторе. Решения обычно принимаются большинством голосов, но в соответствии с выбранной процедурой. Может быть, достаточно и относительного большинства или же может потребоваться абсолютное большинство.

Тесты и вопросы к теме: «Теория общественного выбора»

1. Теория общественного выбора - это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных целях. 
   Да

Нет

 

2. Стремление индивидов к достижению своих частных целей посредством коллективных действий противоречит основным предпосылкам теории общественного выбора. 
   Да

Нет

 

3. Для демократии характерно:

а) подчинение интересов меньшинства большинству;

б) источники власти формируются на основе выборов;

в) равенство прав граждан;

г) соблюдение прав и свобод граждан.

 

4. В трактовке теории общественного выбора, основное место занимают идеи:

а) А. Пигу;

б) П. Самуэльсона;

в) М. Фридмана;

г) Р. Масгрейва.

 

5. Кем были раскрыты основы нормативного подхода к пониманию теории общественного выбора?

а) Д. Кейнсом;

б) Ф. Кенэ;

в) Э. Линдолем;

г) Ф. Хайеком.

 

6. Методология теории общественного выбора основана: 
   а) на применении к изучению экономических проблем инструментария гуманитарных дисциплин (права, истории, политологии); 
   б) на применении к изучению гуманитарных проблем инструментария эк. теории; 
   в) на анализе социологической и политической статистики; 
   г) на прикладном анализе организационно-экономических проблем предвыборных кампаний;

 

7. К школе теории общественного выбора можно отнести такую плеяду ученых, как: 
   а) Коуз, Норт, Уильямсон; 
   б) Самуэльсон, Олсон, Нисканен; 
   в) Фридмен, Хайек, Мельтцер; 
   г) Веблен, Митчелл, Коммонс.

 

8. Какие из перечисленных ниже благ являются чисто общественными: 
   а) поддержание чистоты в центре Москвы; 
   б) национальная оборона; 
   в) пенсионное обеспечение; 
   г) кабельное телевидение.

 

9. К провалам рынка можно отнести: 
   а) наличие монополий; 
   б) внешние эффекты; 
   в) общественные блага; 
   г) все ответы правильные.

 

10. Механизм общественного выбора базируется на коллективном принятии решений, который реализуется с помощью:

а) плебисцитарной демократии;

б) представительской демократии;

в) прямой демократии;

г) нет правильного ответа;

 

11. Прямая демократия означает:

а) возможность для всех граждан участвовать в общественном выборе;

б) участие только тех граждан, которые обладают специальными знаниями по кругу решаемых вопросов;

в) возможность использования для голосования всех средств коммуникации

 

12. Рациональность поведения чиновника состоит в:

а) стремлении к экономии затрат;

б) стремлении к повышению эффективности работы;

в) стремлении к увеличению объёмов ресурсов, имеющихся в распоряжении; 

г) стремлении к достижению поставленных целей.

 

13. Бюрократический аппарат необходим для: 
    а) более эффективного распределения экономических ресурсов; 
    б) управления процессами, эффективность которых трудно определить рыночными методами; 
    в) оба предыдущих ответа правильные; 
    г) оба предыдущих ответа неправильные

 

14. Рациональные политики, как правило, поддерживают те программы, которые способствуют росту их престижа, даже если они не сопряжены с возможностью увеличения текущего личного дохода. 
    Да

Нет

 

15. Понятие рациональности, используемое в теории общественного выбора, заключается в том, что: 
    а) человек обладает полной информацией при принятии решений: 
    б) человек принимает правильные решения; 
    в) человек максимизирует свою индивидуальную полезность; 
    г) ничто из вышеперечисленного неверно.