Рынок труда: особенности и проблемы формирования в РК

Поддержание в период кризиса и особенно создание новых, технологически перспективных рабочих мест в после кризисной перспективе должно рассматриваться как генеральное направление регулирование рынка труда в стране. Но финансирование соответствующих программ должно в дальнейшем производиться не из фондов занятости, а из собственных средств предприятий, за счёт кредитных ресурсов и, при наличии возможности, из государственных бюджетов всех уровней.

Для повышения уровня экономики  и достойного развития национального  рынка труда в условиях глобализации Правительством Республики Казахстан разработаны стратегические цели по увеличению числа трудовых ресурсов.

К 2020 году планируется, что  рост численности населения Казахстана составит не менее 10 %. Будет снижен отток высококвалифицированных специалистов из Казахстана на 20 %, обеспечен рост числа квалифицированных специалистов среди иммигрантов в рамках государственной квоты привлечения иностранной рабочей силы - до 50 %, созданы условия для трудоустройства 80 % этнических репатриантов трудоспособного возраста, сокращена нелегальная миграция до 50 %.[1]

К 2015 году будет внедрена гибкая система выдачи государственных  разрешений на привлечение иностранной  рабочей силы, включая сезонные разрешения, созданы условия для трудоустройства 40 % этнических репатриантов трудоспособного возраста.

В Указе Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» говорится, что государство продолжит создание эффективной системы социальной защиты нуждающихся категорий граждан, а также обеспечит повышение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг - энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (канализации), газоснабжения [13; 8].

Оказание социальных и  жилищно-коммунальных услуг потребует значительной координации деятельности государственных органов на различных уровнях государственного управления и повышения ответственности за предоставление услуг в соответствии с установленными стандартами.

В целях укрепления социальной стабильности следует продолжить создание системы социальной защиты, основанной на адресности и эффективности, исключающей иждивенчество.

К 2020 году планируется, что уровень безработицы не будет превышать 5 %, удельный вес высококвалифицированной рабочей силы в составе занятого населения возрастет до 50 %, обеспечен 90-95-процентный охват крупных и средних предприятий системой коллективно-трудовых отношений.

К 2015 году планируется, что уровень безработицы сокращен до 5,5 %, будет внедрена трехуровневая система профессиональной подготовки трудовых ресурсов, как минимум 70 % от числа лиц, обратившихся за содействием в органы занятости, трудоустроены.

К 2020 году будет обеспечен  адекватный и социально справедливый уровень пенсий на всех уровнях пенсионной системы достигнут 100-процентный охват наемных работников и 40-процентныйохват самозанятого населения накопительной пенсионной системой.

К 2015 году размер базовой  пенсионной выплаты будет доведен  до уровня 60 % от величины прожиточного минимума, размеры государственных социальных пособий увеличатся в не менее чем в 1,2 раза к уровню 2010 года, будет обеспечена положительная реальная доходность накопительных пенсионных фондов.

Качественное предоставление коммунальных услуг и совершенствование  жилищных отношений будет обеспечиваться путем создания стимулирующих рыночных условий в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и эффективного взаимодействия граждан, поставщиков жилищно-коммунальных услуг, центральных и местных государственных органов с четким распределением их прав и ответственности.

Модернизация инфраструктуры ЖКХ будет сопровождаться снижением  удельных эксплуатационных затрат, внедрением ресурсосберегающих технологий, повышением эффективности тарифного регулирования, позволяющего ликвидировать сверхнормативные и сократить нормативные потери субъектов естественных монополий.

Государственные инвестиции в сфере ЖКХ будут осуществляться согласно разработанным критериям  отбора инвестиционных проектов, включающим требования по экономической обоснованности, внедрению современных ресурсосберегающих технологий и стандартов корпоративного управления. Обязательным условием реализации инвестиционных проектов станет их софинансирование из местных бюджетов [13; 7].

Таким образом, в заключении можно отметить, что многоуровневая система социального обеспечения будет соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. Повышение базовых социальных выплат, последовательное увеличение пенсионных выплат, расширение охвата населения социальным страхованием обеспечат достойные условия жизни для лиц пожилого возраста, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, и иных граждан, нуждающихся в социальном обеспечении в том случае, если дальнейшее развитие системы адресной социальной помощи и поддержки уязвимых категорий населения будет направлено на снижение социальных рисков и расширение возможностей активного преодоления бедности. В этой связи будет реализован комплекс мер, направленных на стимулирование производительной занятости, повышение общего уровня занятости трудоспособного населения и снижение безработицы.

Значительное внимание нужно уделить расширению сферы  социального обслуживания. Внедрение  государственных стандартов и повышение  качества оказания специальных социальных услуг, развитие конкурентной среды и широкое использование возможностей гражданского общества позволят повысить уровень жизни нуждающихся людей.

Перспективы занятости  населения в Казахстане определяются динамикой и уровнем экономической  эффективности производства, поэтому  одной из важных проблем на современном этапе является рациональное использование труда рабочих. Законодательно закреплены концептуальные подходы к регулированию трудовых отношений. Оно направлено на содействие продуктивной занятости, обеспечение конституционного права граждан на свободу и безопасные условия труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда  и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу.

В широком смысле рынок труда  — система социально-экономических  и юридических отношений в  обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда. Отношения на рынке труда регулируются общественными и государственными институтами. Эти отношения противоречивы в силу действия законов спроса и предложения.

Спрос на рабочую силу в условиях свободной конкуренции формируется  под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы и стоимости  предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым  работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы. Рынок труда зачастую является самым точным детектором социального положения населения той или иной страны. Возникновение рынка труда связано со становлением рыночных отношений и развитием капитализма. Именно свободный труд, когда работник может уволиться в любой момент, и не «привязан» к предприятию как крестьянин в феодальную эпоху характеризует процесс уничтожения феодализма и рождения капитализма.

В настоящее время мобильность  трудовых ресурсов — один из важнейших  параметров, при которых возможен экономический рост в экономике  вообще. Мобильность трудовых ресурсов характеризуется реальными возможностями  работников и их семей переехать  в другие местности для выбора места проживания, где они могут иметь более выгодные предложения по найму. Таким образом, мобильность трудовых ресурсов способствует более высокой эффективности и производительности в экономике.

Все более усиливающуюся роль глобализации на рынок труда, на образование как процесс подготовки кадров и на производство. Работодатели и работники занимают активную позицию по распространению данного явления, приветствуется введения стандарта образования, перенесения производства из развитых стран в развивающиеся, с сохранением капитала в первых. Негативное влияние глобализации на эти процессы еще не столь уловимо. Но уже видны зачатки противодействия этому явлению: как со стороны развитых стран (повышенный приток людей, опасение дисбаланса населения, создание конкуренции местным работникам), так и со стороны развивающихся стран («утечка мозгов», изменение генофонда).

Перспективы занятости населения  в Казахстане определяются динамикой  и уровнем экономической эффективности  производства, поэтому одной из важных проблем на современном этапе является рациональное использование труда рабочих. Законодательно закреплены концептуальные подходы к регулированию трудовых отношений. Оно направлено на содействие продуктивной занятости, обеспечение конституционного права граждан на свободу и безопасные условия труда.

Инфраструктура рынка труда  в настоящее время позволяет  использовать различные формы и  методы обеспечения занятости населения. Она состоит из трех уровней: государственного, регионального и уровня предприятий. На государственном уровне определяются нормы и нормативы функционирования рынка труда и его границ. На региональном уровне рынке труда барометром изменений регулирования рынка труда выступает, соотношение спроса и предложение рабочей силы.

Рассматривая рынок труда в целом, его инфраструктуру и т.д., необходимо рассмотреть также регулирование рынка труда в сельской местности. Среди безработных, почти половина селян, другая половина не заняты общественным трудом, а это потенциальные безработные.

В целом же рынок труда охватывает всю систему отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы на всех уровнях. Главное, социально значимые цели его регулирования - максимальное снижение уровня безработицы, поддержание оптимальных соотношений между спросом и предложением рабочей силы. Для достижения этих целей требуется создание эффективного рынка труда.

Стабилизация  на рынке труда требует изменения  подхода к регулированию занятости  в общегосударственном масштабе. Данная задача должна быть включена в  состав наивысших приоритетов хозяйственной политики, наравне с финансовой стабилизацией и стабилизацией уровня производства. Для этого, в первую очередь, необходимо введение целевых показателей уровня занятости (безработицы) и числа создаваемых рабочих мест в официальные прогнозы, бюджетные проектировки и программы действия Правительства наравне с присутствующими в настоящие время показателями уровней инфляции, производства ВВП и другими, которые рассматриваются как приоритетные.

Кроме того, значительное внимание нужно уделить расширению сферы социального обслуживания. Внедрение государственных стандартов и повышение качества оказания специальных социальных услуг, развитие конкурентной среды и широкое использование возможностей гражданского общества позволят повысить уровень жизни нуждающихся людей.

Перспективы занятости населения  в Казахстане определяются динамикой  и уровнем экономической эффективности  производства, поэтому одной из важных проблем на современном этапе  является рациональное использование  труда рабочих. Законодательно закреплены концептуальные подходы к регулированию трудовых отношений. Оно направлено на содействие продуктивной занятости, обеспечение конституционного права граждан на свободу и безопасные условия труда. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана». 29 января 2010 года.
2. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года N149-II «О занятости населения» от 23 января 2001 г. №149-II (по состоянию на 19 марта 2010 года)
3. «Стратегический план Министерства финансов Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2304
4. Байсенов С.  Рынок труда // Казахстан:  экономика и жизнь. – 2006. – №6. – с. 18
5. Бейсенов С. Инфраструктура рынка труда // Человек и труд. – 2010. – №3. – с. 25.
6. Бейсенов С.Д. Управление трудом в условиях формирования рыночной экономики. – Алматы, 2008. – 87с.
7. Бейсенов С.Д., Мухамбетов М. Рынок и проблемы занятости в Республике Казахстан. – Алматы, 2004. – 101 с.
8. Бекхожаева А.К. Факторы формирования трудового потенциала // Экономика и статистика. – 2010. – с. 11-12.
9. Богданов Н.И. Управление рынком труда: зарубежный опыт // Информационно-аналитический центр. – http://www.trud-centr.com
10. Грузина О. Глобализация на рынке труда // Информационно-аналитический центр. – http://www.ia-centr.ru (03.12.2009)
11. Данные отчета Комитета по статистике и анализу Республики Казахстан 2010. – Алматы, 2010.
12. Карибджанова А.С. Экономика труда (рынок, человеческий капитал, производительность): учебное пособие. - Алматы.: «Высшая школа бизнеса и права», 2008. – 74 с.
13. Магун В.С. Стратегия адаптации рабочих на рынке труда // Социальные исследования. – 2007. – №12. – с. 20-21.
14. Матрусова Т.Н. Японская система управления трудом в условиях глобализации экономики // Портал «Человеческие Ресурсы». – http://www.rhr.ru
15. Мурзаханова С.А. Современное состояние рынка труда и способы его регулирования // Труды Университета. – № 11. – Караганда, 2009.
16. О ситуации на рынке труда в 2010 году. Департамент занятости при Министерстве труда Республики Казахстан. – Алматы, 2009.
17. Радостовец Н. Борьба с безработицей и бедностью // Правительственный вестник. – 2005. – №1. – с.7-10.
18. Рынок труда. Учебник. // Под редакцией проф. В.С. Буланова. – М.: «Экзамен», 2006. – 230 с.
19. Статистическое обозрение Казахстана  // Нацстатагентство. – 2010. – №4. – с. 2-11.
20. Статистическое обозрение РК // Нацстатагентство. – 2010. – №4. – с. 3-10
21. Труд в Казахстане: Проблемы, Факты, Комментарии // Аналитический журнал, 2010. – №12. – с. 10-11.
22. Турысов К. Казахстан: становление рыночной экономики. – Астана: Елорда, 2007. – 544 с.
23. Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»
24. Шокоманов Ю.К. Рынок труда и занятость // Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии. – 2009. - № 2. – с. 17
25. Данные Агентства Республики Казахстан по статистике / Труд // http://www.stat.kz/digital/stat_trud/Pages/default.aspx