Понятие, структура и виды безработицы

Из этой формулы следует, что естественная безработица растет при росте доли лиц, теряющих работу, и падает при росте доли трудоустроившихся.

 Последствия безработицы:

• Сокращение производства;
• Увеличение расходов (пособия безработным);
• Понижение уровня квалификации незанятого населения;
• Снижение жизненного уровня, рост бедности в стране;
• Недопроизводство национального дохода;
• Снижение налоговых поступлений;
• Снижение уровня рождаемости;
• Снижение средней продолжительности жизни.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ  В РОССИИ

2.1.Социально-экономические  аспекты возникновения безработицы

Влияние безработицы на экономическую  и социальную жизнь общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

• Безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала;
• Безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве [2].

В то же время безработица порождает  тяжелейшие отрицательные социально-экономические  последствия:

• Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).  Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости;
• Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей;
• При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно;
• Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения;
• Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

2.2 Факторы, способствующие  развитию безработицы в России

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в России будет способствовать наличие  следующих факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все  реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть  населения не желающая работать. Эта  группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам  несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем  не менее будет постоянно оказывать  давление на бюджет, особенно когда  войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или  косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с  преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными [6].

 2.3 Динамика безработицы в России

Современная ситуация на рынке труда  России существенно отличается от той, что была еще 8-10 лет назад. За эти  годы численность занятого населения  сократилась на 9%[13]. В настоящее время, по данным Госкомстата России, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных. В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 83 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица (Приложение 4).

  Интересна дифференциация регионов России по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают ”высокообразованные женщины предпенсионного возраста”, можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах как правило невелики (например, в Москве), хотя расти они могут высокими темпами (например, в Татарии). В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране.

В России острая безработица наблюдается  в регионах двух типов:

Во-первых, это регионы с высоким  естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский, Бурятский АО и т.п.) [12]. Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных  отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением  объемов производства по сравнению с концом 80-х. К этому типу относятся: Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области; Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл  и др. республики.

   Развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10% [13]. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других). Наблюдается рост длительности безработицы.

Одной из глубинных причин роста  безработицы становится усиливающаяся  дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня  национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового  потребления отечественного производства, что способствует его стагнации  и, как следствие, безработице.

В последние годы ситуация на отечественном  рынке труда неуклонно улучшается, что связано с общим подъемом в экономике России. Начиная с 2000 г., со стремительным ростом производства начали создаваться новые рабочие  места, сведя безработицу до естественного уровня (Приложение 1).

По справке с официального сайта  Госкомстата РФ в мае 2010 года, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного  населения в возрасте 15-72 лет (занятые  + безработные) составила 75,8 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны (Приложение 2) [12].

В численности экономически активного  населения 70,2 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,6 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

В мае 2010г. численность занятого населения  выросла по сравнению с маем 2009г. на 850 тыс. человек (или на 1,2%) за счет увеличения численности занятых в организациях и при снижении численности наемных работников в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Численность безработных снизилась с 6,5 млн. человек в мае 2009г. до 5,6 млн. человек в мае 2010г. (или на 14,4%), уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, - с 8,5% до 7,3 %, или на 1,2 процентных пункта. Численность занятых в мае 2010г [12]. по сравнению с апрелем 2010г. выросла на 1,4 млн.человек (2,0%), численность безработных снизилась на 0,6 млн.человек (9,6%). Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в мае 2010г. составил 63,1% против 62,0% в мае 2009г. и 61,8% в апреле 2010 года. Численность занятых в мае 2010г. по сравнению с апрелем 2010г. выросла в 68 субъектах Российской Федерации, численность безработных снизилась в 67 субъектах Российской Федерации [12]. Наибольшая часть населения России занята на данный момент на средних и крупных предприятиях.

Таким образом, в обсуждаемых сегодня  программах выхода экономики России из кризиса безработица понимается как результат и следствие  экономической политики, и борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. Между тем, безработица в России уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику. Уровень безработицы говорит о том, что кризис занятости будет продолжаться по меньшей мере в течение нескольких последующих лет. Возникнут различные социально-экономические диспропорции, в том числе: резкие региональные различия в динамике занятости, сегментация и маргинализация рынка труда России. Резкий рост безработицы запустит в действие механизм дополнительного снижения деловой активности: кроме сокращения потребительского и инвестиционного спроса рост безработицы будет определяться динамикой незанятости предыдущих периодов. По оценкам специалистов Министерства экономики РФ такая так называемая "гистерезисная составляющая" составит 15-20% общего изменения безработицы [12]. Безработица будет самовоспроизводиться и обусловит продолжительный спад, вызванный долговременной, застойной незанятостью: это будет дезориентировать рациональное распределение трудовых ресурсов.