Основные направления инновационной политики в России и механизмы их реализации

   Важную  роль в комплексе предлагаемых мер  играют институциональные преобразования (приватизация, создание финансово-промышленных групп, демонополизация в инновационной сфере, малое предпринимательство и др.), способствующие активизации инновационной деятельности. В этих целях предусматривается создание региональных инновационных центров, обеспечивающих координацию и поддержку участников инновационной деятельности.

   Учитывая  сокращение научно-исследовательских  и проектно-конструкторских организаций, в той или иной форме происходит создание региональных банков данных по инновациям для предоставления малым  организациям, занимающимся инновационной деятельностью, а также высвобождающихся производственных площадей и оборудования на льготных условиях. Реализация основных этапов инновационной деятельности, начиная от создания научно-технических разработок и заканчивая их освоением, требует расширения в регионах сети технопарков, бизнес инкубаторов, инновационно-технических центров. Создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовка к производству, производство, сбыт. Обмен информацией между этапами этого цикла играет, без преувеличения, такую же роль, как и ток крови в организме человека.

   Для проведения активной инновационной  политики требуется принятие неординарных мер, включающих совершенствование  системы государственных инвестиций, кредитной и налоговой политики, внебюджетного финансирования. Политика государственных инвестиций в инновации должна быть направлена на оптимизацию государственных расходов, уровень которых не может быть меньше определенной доли валового внутреннего продукта. Меры повышения эффективности бюджетных расходов на инновационную деятельность включают:

• финансирование на безвозвратной основе инновационных проектов, имеющих общенациональный характер и влияющих на повышение экономической безопасности страны;
• конкурсное размещение бюджетных средств для реализации инновационных проектов, представляемых организациями любой формы собственности;
• совершенствование механизма образования и использования внебюджетных источников для реализации инновационных проектов.

   Прежде  всего, это относится к внебюджетным фондам поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, через которые финансируется отечественное и зарубежное патентование и поддержание международных патентов, используемых в инновационных проектах. Среди других мер планируется развивать систему конкурсного отбора проектов через Федеральный фонд производственных инноваций, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития с финансированием проектов на возвратной основе.

   Важная роль в расширении круга инвесторов вкладывающих средства в инновации отводится страхованию финансовых рисков. Планируется расширить перечень страховых рисков с включением в него рисков, связанных с реализацией инновационных проектов. Для снижения рисков частных инвесторов предусматривается участие государства в венчурных фондах и соответствующие государственные гарантии.

   Либерализация налогового и амортизационного законодательства. Предприниматели реализуют инновационные  процессы с целью получения большей прибыли. Склонность к предпринимательству вообще, инновационному в частности, регулируется уровнем налогообложения прибыли. Иллюстрируя эту мысль, венгерский экономист Б.Санто приводит следующую зависимость, учитываемую Министерством промышленности Швеции: «если размер налога на прибыль варьирует между 0 и 25%, то склонность к предпринимательству быстро уменьшается, если же налог достигает 50% от прибыли, то склонность к инновациям и связанным с ними капвложениями практически исчезает». Важность этого инструмента государственного регулирования осознается практически во всех промышленно развитых странах, и каждая из них стремится найти свою оптимальную модель налогообложения прибыли. В США система налоговых льгот на НИОКР существует с 1981 г. Налоговая скидка предполагает возможность вычета затрат на НИОКР, связанных с основной производственной и торговой деятельностью налогоплательщика, из суммы облагаемого налогом дохода. До 1985 г. она составляла 25%, в настоящее время - 20%.  Подсчитано, что в целом амортизационные и налоговые льготы покрывают в среднем в США от 10 до 20% общей суммы затрат на НИОКР.

   Инновационная политика в Пермском крае.

   Формирование  инновационной политики на уровне региона  направлено на достижение максимальной эффективности прикладной науки.

   В целях выявления и активизации  научно-технических ресурсов, внедрения  перспективных технологий, создания эффективного механизма научно-технических  нововведений Пермского края для  структурной перестройки и перевооружения экономики в соответствии с федеральной программой.

   При этом главной целью государственной  инновационной политики (федеральной  и региональной) является создание рынка высоких технологий и других объектов интеллектуальной собственности. Успех может быть во многом обеспечен  при помощи ВУЗов Перми, тем более что в 2009г. ДВА крупнейших ВУЗа Пермского края были признаны НАЦИОНАЛЬНЫМИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМИМ УНИВЕРСИТЕТАМИ.

• выявления и активизации научно-технических, технологических, производственных и интеллектуальных ресурсов регионов;
• диверсификации научной и производственной деятельности;
• ускоренной коммерциализации научных разработок;
• обеспечение многоканальности финансирования и оптимальной кооперации исполнителей;
• создание новых рабочих мест в перспективных направлениях науки и производства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   II ГЛАВА

   Анализ  показателей развития инновационной  политики в РФ и Пермского края за период с 2000 по 2007года. 

   Рейтинговые индексы инновационного развития регионов VA и их интерпретация.

 
 
 
 
 
 

   Рейтинг регионов России по уровню инновационного развития за 2000 и 2006 гг.

 

   

Р

е

й

т

и

н

г

р

е

г

и

о

н

о

в

Р

о

с

с

и

и

п

о

у

р

о

в

н

ю

и

н

н

о

в

а

ц

и

о

н

н

о

г

о

р

а

з

в

и

т

и

я

в

ы

я

в

и

л 68

 

н

и

з

к

о

т

е

х

н

о

л

о

г

и

ч

н

ы

х

 

и

 

н

и

з

к

о

и

н

н

о

в

а

ц

и

о

н

н

ы

х

с

у

б

ъ

е

к

т

о

в

 

Р

о

с

с

и

й

с

к

о

й

Ф

е

д

е

р

а

ц

и

и

 

с

 

р

е

й

т

и

н

г

о

в

ы

м

и

к

л

а

с

с

а

м

и

«

D

»

 

и

 

«

С

»

,

н

а

д

о

л

ю

к

о

т

о

р

ы

х

 

в

2006

 

г

о

д

у

 

п

р

и

х

о

д

и

л

о

с

ь

38,2%

В

Р

П

 

Р

о

с

с

и

и, 59,4%

о

т

о

б

щ

е

й

 

ч

и

с

л

е

н

н

о

с

т

и

 

з

а

н

я

т

ы

х

, 19,6%

о

б

щ

и

х

 

з

а

т

р

а

т

н

а

и

с

с

л

е

д

о

в

а

н

и

я

и

 

р

а

з

р

а

б

о

т

к

и, 22,1%

г

о

д

о

в

о

г

о

о

б

ъ

е

м

а

и

н

н

о

в

а

ц

и

о

н

н

о

й

 

п

р

о

д

у

к

ц

и

и

.

 

А

н

а

л

и

з

 

д

и

н

а

м

и

к

и

р

е

й

т

и

н

г

о

в

ы

х

 

о

ц

е

н

о

к

в

2

000-2006

 

г

г

.

п

о

к

а

з

а

л

,

ч

т

о

 

н

а

ф

е

д

е

р

а

л

ь

н

о

м

 

у

р

о

в

н

е

о

б

о

з

н

а

ч

и

л

с

я

 

с

л

а

б

о

 

в

ы

р

а

ж

е

н

н

ы

й

в

е

к

т

о

р

п

о

в

ы

ш

е

н

и

я

 

т

е

х

н

о

л

о

г

и

ч

е

с

к

о

г

<