Основные государственные гарантии по оплате труда работников

        Районные коэффициенты увеличивают размер фактической оплаты труда в данном районе на этот коэффициент (от 1,1 до 2 в зависимости от района). Основная цель -- компенсировать более высокий, чем в других районах, прожиточный минимум и тем самым выравнивать в определенной степени реальную заработную плату этого района с другими.

В организациях бюджетной сферы районные коэффициенты начисляются на весь заработок, включая надбавки и доплаты.

Другие работодатели обязаны применять эти коэффициенты и надбавки к минимальному размеру оплаты труда, а начисление их на остальную часть оплаты труда определяется коллективными договорами и соглашениями. Надбавки и доплаты, установленные коллективными договорами, соглашениями, распространяются лишь на работников данного производства.

Все надбавки и доплаты устанавливаются и начисляются в процентном отношении к тарифной ставке.

Организации, устанавливая локальные надбавки и доплаты, вводят и их размеры, например, за профессиональное мастерство, высокое качество работы, за интенсивность труда, за работу в тяжелых и вредных условиях труда с учетом результатов аттестации рабочих мест.

В бюджетной сфере размеры локальных надбавок и доплат стимулирующего характера определяют организации самостоятельно в пределах их средств на оплату труда без ограничения максимальных размеров.

К элементам тарифной системы можно отнести Списки профессий и работ с вредными и тяжелыми условиями труда, по которым и устанавливаются конкретным работникам надбавки за эти неблагоприятные условия труда. О них было сказано в гл. 11 учебника, поскольку это те работы, на которых устанавливаются и сокращенное рабочее время, и дополнительные отпуска за вредность условий труда, и надбавки к заработной плате. В каждой организации перечни таких работ разрабатываются с учетом централизованных медицинских обоснованных списков и результатов аттестации рабочих мест и прилагаются к коллективному договору.

Условия оплаты труда изменяются в том же порядке, в котором они были установлены. Не допускается изменение условий оплаты труда конкретного работника в неблагоприятную для него сторону без его согласия.

Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 807 с изменениями и дополнениями от 24 октября 2002 с 1 января 2003 г. установлены оклады за звание действительного члена Российской академии наук -- 20 000 руб., члена-корреспондента РАН --10000 руб. в месяц. Действительным членам других пяти государственных академий -- 14 000 руб., а членам-корреспондентам -- 7 000 руб. в месяц.

Некоторые специальные правовые акты также устанавливают надбавки и доплаты отдельным работникам. Так, для государственных служащих установлены надбавки за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия труда.

 

3. Меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы

 

     Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

В организациях, финансируемых из бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами, а в других организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации. В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие порядок индексации заработной платы в организациях, финансируемых из бюджетов. Поэтому бюджетные организации не обязаны индексировать заработную плату своим работникам.

Небюджетные организации обязаны индексировать заработную плату только в случае включения соответствующих правил в текст соглашения, коллективного договора, локального нормативного акта.

Соглашения обычно не предусматривают конкретных обязательств работодателей по индексации заработной платы, ограничиваясь фразами о том, что работодатели обязаны обеспечить индексацию (см., например, п. 2.13 Регионального соглашения между администрацией Владимирской области, областным объединением организаций профсоюзов, Ассоциацией работодателей и товаропроизводителей Владимирской области от 09.12.2008 "По регулированию социально-трудовых отношений на 2009 - 2011 годы", п. 3.4 Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу Липецкой области на 2007 - 2009 годы, п. 3.26 Трехстороннего соглашения между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и объединениями работодателей Забайкальского края на 2009 - 2010 годы от 04.02.2009 N 34-Д/СГ-2).

Однако иногда в соглашениях встречаются вполне конкретные сроки и размеры индексации. Так, согласно п. 3.41 Калининградского областного трехстороннего соглашения от 27.11.2007 между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области на 2008 - 2010 годы работодатели обязаны проводить индексацию заработной платы в соответствии с порядком, установленным коллективными договорами, соглашениями, но не реже одного раза в год и в размере не ниже роста потребительских цен в регионе.

К ст. 134 ТК РФ часто обращаются суды, когда удовлетворяют требование об увеличении взыскиваемой с работодателей в пользу работников заработной платы на индекс потребительских цен. Хотя за задержку выплаты заработной платы ст. 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя в виде процентов в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, начисление процентов не исключает возможности повышения задержанных сумм на величину инфляции.

По мнению Президиума Санкт-Петербургского городского суда (см. Постановление от 13.02.2008 N 44г-36), инфляция является общеизвестным фактом и не требует доказывания. Поскольку индексация заработной платы не является мерой ответственности, она может применяться наряду со взысканием процентов.

 

4. Ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя

 

В соответствии со ст.137 ТК РФ удержание из заработной платы работников могут производиться только в случаях, непосредственно предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В целом ряде случаев для осуществления удержаний необходимо согласие самого работника.

Дополнительно к этому, трудовым законодательством определён максимальный размер удержаний из заработной платы работающих лиц. В частности, удержания по инициативе работодателя не могут превышать 20% заработной платы, а удержания по исполнительным документам -50 % заработной платы, причитающейся работнику.

При отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, максимальный размер удержаний не может превышать 70 % заработной платы работника.

 

5. Ограничение оплаты труда в натуральной форме

 

В соответствии со ст.131 ТК РФ выплата заработной платы должна производиться в денежной форме в валюте Российской Федерации, а именно в рублях.

Неденежные формы оплаты труда могут быть предусмотрены только коллективным или трудовым договором. Однако, этого недостаточно для использования натуральной формы оплаты труда. В любом случае необходимо также и письменной согласие работника получить в счет заработной платы продукцию (товары, работы, услуги).

При этом следует учитывать, что ст.131 ТК РФ предусмотрены ограничения на использование не денежных форм оплаты труда. Прежде всего, доля заработной платы, выплачиваемой в не денежной форме, не может превышать 20 % от общей суммы заработной платы. Кроме того, не допускается выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, ядовитых, вредных и иных токсических веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот.

Если отдельные работники отказываются от получения того или иного вида продукции (работ, услуг) в счет начисленной заработной платы, это нельзя рассматривать как нарушение достигнутого соглашения (даже при соблюдении установленных сроков предупреждения). Соглашение сторон в любом случае не носит обязательного характера. В таких случаях работодатель обязан предпринять другие меры к погашению задолженности по заработной плате (изменить ассортимент и т.п.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

           По итогам проведенной работы можно сделать следующие выводы. Во-первых, за нарушение трудового законодательства предусмотрена различная ответственность. В настоящей работе нами рассмотрены следующие виды такой ответственности: административная, уголовная и имущественная (материальная и гражданско-правовая).  Во-вторых, основой для применения публично-правовой ответственности за нарушение трудового законодательства является закрепленное в ст.37 Конституции РФ право на труд. В-третьих, имущественная ответственность призвана защищать имущественные права участников трудовых отношений, в связи с чем основной массив норм, устанавливающих имущественную ответственность, содержится в Трудовом кодексе РФ.

В-четвертых, нельзя не заметить, что привлечение к административной или уголовной ответственности не гарантирует восстановление нарушенного права работника, так как для его защиты, исходя из принципа диспозитивности, требуется наличие волеизъявления работника, которого может и не быть.

Таким образом, порой теряется смысл привлечения к этим видам ответственности, поскольку она скорее предполагается как именно форма государственного принуждения, чем как защита личных прав работника.

В связи с этим, напрашивается вывод о том, что личные права, а также моральное и физическое состояние и здоровье работник вынужден защищать с помощью норм частноправовой ответственности, практическое применение которых не всегда приводит к нужному результату.

 

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

 

1. Комментарий к Трудовому  кодексу РФ / Отв. ред. Ю.П. Орловский. - 5-e изд., испр., доп. и перераб. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. - 1500 с.

2. Конституция Российской  Федерации: офиц. текст. - М.: ЭКСМО, 2009. - 64 с.

3. Положение об установлении  систем оплаты труда работников  федеральных бюджетных учреждений (в ред. Постановления Правительства  РФ от 29.09.2008 N 725)

4. Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"

5. Приказ от 29 декабря 2007 г. N 822, зарегистрирован в Минюсте  России 4 февраля 2008 г. N 11081 // РГ. 2008. N 30

6. Трудовой Кодекс Российской  Федерации: офиц. Текст. - М.: Проспект, "Издательство "Омега-Л", 2009. - 208 с.

7. Федеральный закон "О  минимальном размере оплаты труда" от 19.06.2000 №219-ФЗ

8. Саликова, Н.М. Оплата  труда в РФ. Правовое исследование: Монография. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2003. - 364 с.

Учебники и учебные пособия:

9. Барр, Р. Политэкономия. - Т.2. - М., 2004.

10. Горбулин, В.Д. Все виды  пособий и компенсаций: практический  справочник для бухгалтера "ГроссМедиа  Ферлаг", 2009.

11. Орловский, Ю.П. Трудовое  право России. Учебник. - 2-е изд. - М.: "ИНФРА-М", 2008. - 608 с.