Монополии в современной рыночной экономике и антимонопольное регулирование

       Транспортировку природного газа осуществляют 20 дочерних и зависимых обществ, обеспечивающих прокачку газа по магистральным газопроводам и его поставку в регионы. Регулирование сезонной и пиковой неравномерности газопотребления происходит с использованием 25 объектов подземного хранения газа на территории Российской Федерации, которые эксплуатируются ООО «Газпром ПХГ».

        Переработка газа, газового конденсата и нефти осуществляется на шести газо- и конденсатоперерабатывающих заводах ОАО «Газпром», на предприятиях ОАО «Газпром нефть» и ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

Реализацию природного газа на внутреннем рынке обеспечивают ООО «Межрегионгаз», а также 50 российских региональных газосбытовых организаций и их филиалов.

        Экспорт продукции «Газпрома» осуществляется через 100%-ное дочернее общество ООО «Газпром экспорт».

       В феврале 2011 года компания представила промежуточную финансовую отчетность по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) за 9 месяцев 2010 года.

       Выручка от продаж компании выросла на 16,4% и составила 2 507 744 млн. руб. Прибыль от продаж компании выросла на 31,5% и составила 774 739 млн. руб. Прибыль до налогообложения по итогам 9 месяцев 2010 года стала больше на 40,6% и составила 849,938 млрд. руб.  
Чистая прибыль ОАО «Газпром» по итогам 9 месяцев 2010 года – 668 753 млн. руб., что на 39,5% больше, чем годом ранее.

       Чистая выручка от продажи газа в Европу и другие страны за 9 месяцев 2010г. снизилась на 6% по сравнению с аналогичным периодом 2009г. и составила 772 880 млн. руб. По данным компании это объясняется, главным образом, снижением средних расчетных цен, выраженных в рублях, на 11%, что было частично компенсировано ростом объемов продаж газа в натуральном выражении на 4%, или на 4,4 млрд куб. м.

      Чистая выручка от продажи газа в страны бывшего Советского Союза за 9 месяцев 2010г. увеличилась на 28% по сравнению с аналогичным периодом 2009г. и составила 290 70 млн. руб. По данным компании рост продаж по данному сегменту объясняется увеличением объемов продаж газа в натуральном выражении на 29%, или на 10,6 млрд куб. м, что было компенсировано снижением на 1% средних расчетных цен, выраженных в рублях.

       Чистая выручка от продажи газа в Российской Федерации увеличилась на 34% по сравнению с аналогичным периодом 2009г. и составила 437 410 млн. руб. По данным компании это объясняется, главным образом, увеличением средней цены продажи газа на внутреннем рынке, устанавливаемой Федеральной службой по тарифам, что было усилено увеличением реализованных объемов газа на 4%, или на 7,7 млрд куб. м.

       За девять месяцев 2010 г. чистая выручка от продажи газа увеличилась на 123 636 млн. руб., или на 8,98% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., и составила 1 500 360 млн. руб. Данное изменение вызвано ростом реализованных объемов во всех географических сегментах, что было частично компенсировано снижением средних расчетных цен, выраженных в рублях (включая акциз и таможенные пошлины) при продаже газа в Европу и другие страны и страны бывшего Советского Союза.

      Чистая сумма долга  уменьшилась на 400 527 млн. руб., или на 29%, с 1 372 307 млн руб. по состоянию на 31 декабря 2009 г. до 971 780 млн руб. по состоянию на 30 сентября 2010 г. Это объясняется уменьшением долгосрочных и краткосрочных займов, вызванном, в основном, досрочным погашением долгосрочных займов, а также изменением порядка отражения дочерних банков Группы по состоянию на 30 сентября 2010 г. и увеличением денежных средств и их эквивалентов.

       Рост капитальных вложений в сегменте «Добыча нефти и газового конденсата», главным образом, связан с увеличением капитальных вложений ОАО «Газпром нефть».

        В последнее время ОАО «Газпром» позиционирует себя как социально ориентированная компания, однако остается еще ряд очень серьезных нерешенных социальных проблем. Из них наиболее болезненной является отток квалифицированных кадров в другие организации ТЭКа, что вызвано недостаточным уровнем благосостояния работников газовой отрасли, занятых по основным специальностям (операторы, машинисты).

         Газпром проводит ряд мер, направленных на привлечение рядовых работников к участию в управлении. Это позволяет добиться значительных результатов, поскольку любая миссия организации должна быть подкреплена желаниями и интересами трудящихся.

         Стратегической целью компании является становление ОАО «Газпром» как лидера среди глобальных энергетических компаний посредством освоения новых рынков, диверсификации видов деятельности и обеспечения надежности поставок.

        Становление ОАО «Газпром» как лидера среди глобальных энергетических компаний будет достигаться за счет разработки районов с развитой газодобычей (Надым-Пур-Тазовский регион, Прикаспийская нефтегазоносная провинция); а также освоения новых газоносных районов: полуостров Ямал, шельф арктических морей, Восточная Сибирь, Дальний Восток.

2) РАО ЕЭС  –  развивающийся в масштабе всей страны высокоавтоматизированный комплекс электростанций, электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства, объединенных единым технологическим режимом и централизованным оперативно-диспетчерским управлением. ЕЭС России – крупнейшее в мире синхронно работающее электроэнергетическое объединение, охватывающее с запада на восток около 7 тыс. км и с севера на юг – более 3 тыс. км.

Основные направления деятельности:

·  производство, передача, распределение электрической и тепловой энергии;

·  поддержание электростанций, электрических и тепловых сетей в надежном состоянии;

·  оперативно-диспетчерское управление технологическим процессом производства и поставок электроэнергии, организация параллельной работы технологических систем ЕЭС России;

·  технический надзор за состоянием электростанций и сетевых объектов ЕЭС России;

3) ОАО "РЖД"  - одна из самых крупных в мире железнодорожных компаний с огромными объемами грузовых и пассажирских перевозок, обладающей высокими финансовыми рейтингами, квалифицированными специалистами во всех областях железнодорожного транспорта, большой научно-технической базой, проектными и строительными мощностями, значительным опытом международного сотрудничества.

Виды деятельности: 

1. грузовые перевозки
2. пассажирские перевозки в дальнем сообщении 
3. пассажирские перевозки в пригородном сообщении;
4. предоставление услуг инфраструктуры;  
5. ремонт подвижного состава;

 

    

        2.2.  Основные направления реформирования деятельности

                                 естественных монополий 

 

         В 2010 году одобрена концепция создания ОАО «Федеральная пассажирская компания» - дочернего общества ОАО «РЖД», осуществляющего перевозки пассажиров и багажа в дальнем следовании. Создание данной компании позволит повысить качество и прозрачность определения социального объема пассажирских перевозок, а также поэтапно перейти к полностью конкурентной модели пассажирских перевозок как на экономически привлекательных маршрутах, так и на маршрутах, являющихся на сегодняшний день убыточными.

        Также в 2009 году проводилась планомерная работа, направленная на завершение процесса формирования конкурентного рынка пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении. В рамках данной работы проводились мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы в указанной сфере, а также по завершению процесса создания совместно с субъектами Российской Федерации пригородных пассажирских компаний.

       В 2009 году Министерством велась работа по внесению изменений в действующее законодательство о железнодорожном транспорте. Актуальность внесения указанных изменений обусловлена необходимостью создания предпосылок для организации в рамках отрасли новой структуры отношений, для которых будут созданы более полноценные и совершенные нормативные условия, необходимые для дальнейшего развития конкуренции в сфере железнодорожных перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа.

       В настоящее время Министерством согласуются новые редакции Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

      Также следует отметить, что в рамках программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы Минэкономразвития России в 2009 году велась работа по разработке Концепции создания специализированного информационно - торгового центра («биржи») железнодорожных вагонов (далее - «биржа» вагонов).

Следует отметить, что «биржа» вагонов будет способствовать созданию максимально прозрачного рынка транспортных услуг, обеспечению обмена незадействованными мощностями между ОАО «РЖД» и частными операторами, ускорению процесса перевозки за счет экономии времени на поиск ближайших порожних вагонов, выстраиванию наиболее оптимальных логистических маршрутов за счет сокращения порожнего пробега и простоев вагонов, развитию рыночных механизмов взаимодействия между владельцами подвижного состава.

       В 2009 году в электроэнергетике завершен этап институциональных преобразований. Созданные в результате реформирования электроэнергетической отрасли компании функционируют в рамках переходной модели розничного и оптового рынка электрической энергии (мощности). Завершение формирования целевой структуры отрасли электроэнергетики связано с совершенствованием нормативной базы.

       Доля электроэнергии, отпускаемой по свободным (нерегулируемым) ценам, повысится с 30 % от всей отпущенной электроэнергии в 2009 году до 53 % в 2010 году и до 76 % в 2011 и 2012 годах. В 2011 году произойдет полная либерализация рынка электроэнергии, за исключением отпуска электроэнергии населению и в неценовых зонах и изолированных энергосистем.

      Основные вопросы, которые решаются в настоящее время в сфере электроэнергетики для завершения формирования целевой структуры отрасли, представлены на рисунке 6:

 

 
Рис.6 Необходимые меры в электроэнергетике на среднесрочную перспективу

       В 2011 году планируется продолжить разработку и принятие нормативных правовых актов, гарантирующих недискриминационный и максимально регламентированный порядок доступа к объектам транспортной инфраструктуры и электрическим сетям. Предстоит принять правила розничных рынков электроэнергии, нормативные правовые акты по внедрению долгосрочного рынка электроэнергетических мощностей.

      В 2011 году идет осуществление комплекса работ по переходу к модели тарифного регулирования методом доходности инвестированного капитала. Новое тарифное регулирование должно создавать стимулы для постоянного снижения операционных расходов.

    Основными задачами на 2011 год является стимулирование использования энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

    В 2011 году в Минэкономразвитии России будет осуществляться разработка правил установления требований к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

     Для повышения эффективности деятельности субъектов естественных монополий планом мероприятий по реализации Основных направлений государственной тарифно-ценовой политики в инфраструктурном секторе на период 2010 - 2011 годов (далее - план) предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» в части установления основ порядка формирования, согласования и контроля исполнения инвестиционных программ субъектов естественных монополий. Для повышения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий планом также предусмотрены разработка стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, а также разработка предложений по созданию единого информационного ресурса (портала), связанного с размещением и использованием информации, предусмотренной к опубликованию в рамках Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса.

       В 2010 году деятельность Министерства была направлена на повышение публичности, прозрачности и прогнозируемости на долгосрочный период инвестиционных программ ключевых инфраструктурных монополий. Результатом этого является сокращение доли средств, направляемых на покупку финансовых и непрофильных активов, расширена сфера деятельности Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом субъектов естественных монополий. Инвестиционные программы субъектов естественных монополий должны быть согласованы и синхронизированы с государственными долгосрочными целевыми программами и планами градостроительного развития.

 

 

                    2.3 Система управления естественными монополиями

 

         Под системой управления естественными монополиями Российской Федерации понимается совокупность органов управления естественными монополиями, функционирующих в целях достижения требуемых макроэкономических показателей. Организацию управления естественными монополиями осуществляют органы управления естественными монополиями.