Методика разработки региональных программ занятости населения (на примере Санкт – Петербурга)

Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

 

 

 

 

 

Факультет «Учет и аудит»

 

Кафедра «Макроэкономика и макроэкономическое регулирование»

 

Дисциплина «Макроэкономическое планирование и прогнозирование»

 

 

Лабораторная работа

на тему:

«Методика разработки региональных программ занятости населения (на примере Санкт – Петербурга)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 4 курса, группы У4-1

Факультета «Учёт и  аудит»

Григорьев Александр.

 

Научный руководитель:

К.э.н., доц., Дядунов Д.В.

 

 

 

Москва 2012 
Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...3

1. Оценка исходного положения проблемы……………………………………..4
2. Цели и целевые показатели Программы занятости населения….………..7
1. Дерево целей Программы занятости населения….…………………..7
2. Целевые показатели Программы занятости населения.…………….8
3. Перечень основных мероприятий Программы занятости населения.….10
4. Ожидаемые результаты проекта и оценка эффективности………………11
5. Оценка текущей ситуации…………………………………………………….12
6. Предложения по усовершенствованию результатов программы………..15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………17

Список использованной литературы…………………………………………..18

 

Введение

Макроэкономическое планирование представляет собой научную категорию, связанную с интегративным способом производства. В результате процессов  интеграции и централизации, характерных  для современной мировой экономики, воспроизводство становится в той  или иной мере обобществленным не только по форме организации и  регулирования, но и по конечным результатам. Вследствие этого к настоящему времени  наметился переход к принципиально  новому, интегративному воспроизводству  совокупного конечного продукта. Оно и составляет специфический  объект макроэкономического (государственного) планирования.

В системе  рыночных отношений важное место  занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и  работодателей. Занятость населения  составляет необходимое условие  для экономической деятельности государства и отдельных субъектов  рыночных отношений, так как от нее  зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Данная ситуация обуславливает необходимость государственного планирования и регулирования занятости населения.

Цель  работы состоит во всестороннем исследовании методики разработки региональных программ занятости населения.

Задачи исследования:

• Осветить сложившуюся ситуацию в городе Санкт – Петербург до реализации программы занятости населения;
• Определить цели программы, а также проводимые мероприятия;
• Проанализировать полученные результаты;
• Предложить варианты усовершенствования программы занятости.

Работа состоит из введения, шести глав, среди которых, вторая глава разбита на две подглавы, заключения и списка использованной литературы. 

1. Оценка исходного положения проблемы

Социально-экономическая  ситуация в городе Санкт-Петербург.

В Санкт-Петербурге на протяжении последних лет отмечается стабильный рост экономики: в 2005 году валовой региональный продукт составил 183,5% к уровню 1998 года.

Темпы роста основных отраслей, предприятий  и организаций ведущих видов  экономической деятельности стабильно  высоки. Организации строительства  преодолели рубеж в 2 млн. кв. метров построенного жилья. Введен в эксплуатацию Восточный диаметр кольцевой  автодороги. Организации торговли демонстрируют  ежегодный рост в 14-15%. Больших успехов  достигли организации связи, транспорта, общественного питания. Активно  обновляется материальная база организаций  и учреждений социальной сферы.

Объем инвестиций в основной капитал за 2001-2006 годы вырос с 53,2 млрд. руб. до 178,0 млрд. руб., или в 3,3 раза, что позволило создать за этот период 167,9 тыс. новых рабочих мест.

Рост экономики во многом основывался на растущем потребительском  спросе, чему способствовало повышение  реальных денежных доходов населения  в 3,9 раза, среднемесячная начисленная  заработная плата за этот же период выросла с 3695 руб. до 12978,9 руб.

Численность занятых в  экономике за 2001-2006 годы увеличилась  на 47,8 тыс. человек. На 2008 год имели  высшее, среднее и начальное профессиональное образование 79% работающих.

Сфера труда и  занятости  Санкт-Петербурга

В последние годы число  вакансий, находящихся в экономике  Санкт-Петербурга в течение года (число вакансий, замещенных за год  и число вакансий на начало года, или полный спрос на рабочую силу), сохраняло тенденцию к росту. Так, за период с 2003 по 2006 годы число  вакансий возросло с 696,0 тыс. до 750,7 тыс. единиц.

 В конце 2006 года уровень занятости постоянного населения в экономике, составил 69,9% от численности трудоспособного населения в возрасте 15-72 года.

В анализируемом периоде  наблюдалось довольно устойчивое движение работающих: в 2001 году было уволено 29%, принято 27,6%; в 2003 году уволено 29,2%, принято 27,4%; в 2006 году уволено 29,5%, принято 29% от числа всех работающих.

По данным Управления Федеральной  миграционной службы по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в I полугодии 2007 года было выдано 119,6 тыс. разрешений на работу в Санкт-Петербурге иностранным  работникам. Служба занятости получила от работодателей заявки только на привлечение в 2008 году около 130 тысяч  иностранных работников.

Число лиц, ищущих работу в течение  года, колебалось в пределах 650-670 тыс. человек, многие из которых становились  клиентами Службы занятости.

В 2008 году доля рабочих, занятых  в экономике города,  составляла 47,2%, в том числе рабочих неквалифицированного труда - 10,2%, доля служащих -  52,8%; вакансии, поступающие в службу занятости, имели иные пропорции: потребность  в рабочих (квалифицированного и  неквалифицированного труда) составляла 74-75%, потребность в служащих – 25-26%. В 2004-2006 годах подготовка специалистов с высшим образованием наращивала их сверхштатную численность в составе  работающих (на 0,2%). В то же время численность специалистов со средним профессиональным образованием сокращалась (на 0,01%) так же, как и работающих с начальным профессиональным образованием (на 0,5%). Ищущим работу предлагались такие рабочие места, которые не всегда соответствовали имеющейся специальности и квалификации.

Государственная служба занятости населения Санкт-Петербурга

Государственная служба занятости  населения Санкт-Петербурга является крупнейшим посредником на рынке  труда и органом государственного регулирования процессов, происходящих в сфере занятости населения.

В последние годы, вследствие качественных и количественных изменений на рынке труда, востребованность услуг органов Службы занятости росла как со стороны граждан, ищущих работу, так и со стороны работодателей. Это подтверждают результаты реализации Программы содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2006-2007 годы. За 2007 год было трудоустроено 150,3 тыс. человек, предоставлено около 1100,0 тыс. консультаций и оказано 102,6 тыс. профориентационных услуг, на профессиональное обучение было направлено 3508 человек. Заявленная в службу занятости работодателями потребность в работниках за январь-декабрь 2007 года составила 365,3 тыс. человек. Приведенные данные  2007 года существенно превышают аналогичные показатели 2006 года.

Так, в 2007 году численность  безработных граждан, зарегистрированных в Службе занятости Санкт-Петербурга составила 40,7 тыс. чел. и снизилась на 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Реальное количество безработных  граждан отражало уровень общей  безработицы, рассчитываемый по методологии  МОТ. В 2007 году он был равен 2,2 % от ЭАН.

Основные проблемы

1. Количественное несоответствие спроса на рабочую силу и предложения.
2. Профессионально - квалификационное несоответствие состава ищущих работу граждан требованиям вакантных рабочих мест и наоборот.
3. Недостаточные масштабы, спектр и качество предоставляемых услуг (информационных, профориентационных и т.д.).
4. Структурные изменения в составе безработных граждан в сторону увеличения доли лиц, испытывающих трудности в поиске работы.
 

2. Цели и целевые показатели Программы занятости населения

2.1. Дерево целей Программы занятости населения

Главная цель: повышение эффективности занятости населения Санкт-Петербурга: обеспечение экономики города необходимыми кадрами, а горожан – подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы.

Для достижения основной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач:

• расширение спектра, увеличение масштабов, повышение качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения;
• повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения;
• повышение уровня социальной защищенности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
• сближение в профессионально-квалификационном разрезе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Санкт-Петербурга;
• развитие кадрового потенциала и повышение мобильности рабочей силы;
• совершенствование взаимодействия рынка труда с рынком образовательных услуг Санкт-Петербурга;
• оптимизация привлечения иностранной рабочей силы в экономику Санкт-Петербурга;
• обеспечение систематического, полного и объективного мониторинга состояния рынка труда Санкт-Петербурга;
• координация усилий всех заинтересованных сторон в целях обеспечения эффективной занятости населения Санкт-Петербурга.

 

2.2. Целевые показатели Программы занятости населения

№ п/п Мероприятия Программы Кол-во участников (чел.)     2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого 1 2 3 4 5 6 1. Информирование  о положении на рынке труда 1.1. Государственные услуги по информированию 500000 400000 450000 1350000 2. Содействие гражданам  в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых кадров 2.1. Содействие в трудоустройстве  граждан, ищущих работу 180000 200000 250000 630000 2.2. Количество заявленных предприятиями  вакансий, в % от общей потребности экономики в рабочей силе 50% 55% 60% - 2.3. Создание и модернизация рабочих мест, в т.ч. специализированных для трудоустройства инвалидов (рабочих  мест) Создано-79 Модерн.-94 Создано-79 Модерн.-94 Создано-79 Модерн.-94 Создано-237 Модерн.-282 3. Временное трудоустройство  и организация общественных работ 3.1. Организация временного трудоустройства  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы (ИТПР) 239 482 482 1203 3.2. Организация временного трудоустройства  несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы  время 8836 8 471 7 996 25303 3.3. Организация временного трудоустройства  безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников  образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 106 235 235 576 3.4. Организация общественных работ 623 1507 1497 3627 3.5. В рамках плана мероприятий  по реализации "Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года" - Организация трудовой реабилитации для граждан ИТПР (рабочих мест) 144 - - 144 4. Поддержка предпринимательской  инициативы 4.1. Оказание гражданам консультационно-организационных  услуг по самозанятости, из них: 7000 7000 7000 21000 4.1.1. Оказание консультационных услуг безработным гражданам  по договорам со сторонними организациями  275 175 180 630 4.1.2. Оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию  самозанятости 35 35 35 105 4.2. Оказание содействия безработным  гражданам в организации субъектов  малого и среднего бизнеса 80 80 80 240 5. Профессиональная  ориентация, психологическая поддержка  и социальная адаптация  5.1. Проведение в ГУ ЦЗН  индивидуальных и групповых консультаций по профориентации населения, психологической  поддержке и социальной адаптации  безработных граждан 91958 94523 86945 273426 5.2. Реализация специальных  программ по социальной адаптации длительно  состоящих на учете в Службе занятости  безработных граждан: "Клуб ищущих работу", "Новый старт" и др. 39 39 37 115 6. Профессиональное  обучение 6.1. Организация профессионального  обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда 3351 3273 3176 9800 7. Организация и  проведение ярмарок вакансий и учебных  рабочих мест 7.1. Проведение межрегиональных, специализированных городских, районных ярмарок вакансий и учебных рабочих  мест (единиц) 37 42 42 121 8. Социальная поддержка  безработных граждан 8.1. Численность получателей  пособия по безработице  31220 30100 29750 91070 8.2. Численность безработных - получателей  стипендии  3351 3273 3176 9800 8.3. Численность безработных-получателей  досрочных пенсий 980 980 980 2940