Масштаб бедности в России и рассмотрение стратегий борьбы с ней

При сопоставлении основных черт желаемого образа жизни формируется 4 основные стратегии.

• Стратегия «Инерция». Данная стратегия складывается стихийно и базируется на накоплении денег в Стабилизационном фонде и на распределении лишь небольшой части из них на решения только самых неотложных социальных проблем. Данная стратегия не способствует снижению социального неравенства как в плане доступа к социальным услугам, так и с точки зрения денежных доходов. Структура российского общества останется неизменной:

• 1-2% населения — богатые;

• 15-20% — средние классы (доходы позволяют делать сбережения, широко пользоваться кредитными механизмами, обладать собственной квартирой, автомобилем и дачей, образ жизни предполагает заботу о собственном здоровье, вложение денег в свое образование и образование детей, участие в программах дополнительного медицинского и пенсионного страхования, отдых за пределами места жительства, активное участие в местном самоуправлении и т.п.);
• 60-65% — промежуточный слой между средними классами и бедностью (жизнь от зарплаты до зарплаты, стесненность в расходах на высококачественные продукты питания и товары длительного пользования, практически случайный доступ к качественным услугам образования и здравоохранения, высокая вероятность потери доходов и соответственно сползания в бедность);
• 15-20% — бедность (борьба за выживание, невозможность доступа к качественным социальным услугам);
• 5-7% — социальное «дно» (беспросветная нищета, окончательная люмпенизация).

Такая социальная структура  не гарантирует общественной стабильности, не может обеспечить и перелом  к лучшему с точки зрения поддержания  доверия в треугольнике «общество — государство — бизнес».

• Стратегия «Рантье». Социальная политика предполагает существенное усиление перераспределительных функций государства без проведения модернизационных реформ. В результате такой политики возможно некоторое сокращение имущественных различий за счет форсированного повышения доходов наименее обеспеченных слоев населения.

Подобная стратегия может  быть успешной, и продолжительность  ее реализации зависит в первую очередь  от таких факторов, как цены на нефть  и другое экспортируемое сырье, торговый и платежный балансы страны. Если, как прогнозирует нынешнее правительство, уже через два-три года в России стоимость импорта сравняется со стоимостью экспорта, то это будет первым признаком близкого исчерпания финансовых возможностей проведения масштабной государственной перераспределительной политики. А в случае падения цен на нефть государство может столкнуться с необходимостью отказа от стратегии «Рантье». Возникающая тогда развилка очень проста: либо переход к мобилизационному сценарию, либо формирование и реализация модернизационной стратегии.

 

• Стратегия «Мобилизация». В условиях экономического подъема мобилизация в социальной сфере представляется маловероятной. Однако в случае ограничения доходов государства, усиления тенденций к управлению социальными процессами «сверху» может проявиться ряд ее элементов. При наличии больших групп состоятельных людей мобилизация означает определенное давление в области налогов, ужесточение контроля над потреблением, привлечение частных компаний к полупринудительному решению социальных проблем, согласно усмотрению чиновников различных уровней. Бюрократические методы проведения такой политики определяют неэффективность распределения ресурсов. Мобилизационный сценарий возникает или как попытка быстро и просто решить сложные проблемы страны, или как прямое следствие предыдущей стратегии («Рантье») в случае наступления падение цен на нефть и другие экспортные товары в сочетании с неудачей структурной перестройки экономики. Тогда вряд ли возможно говорить о какой-либо цивилизованной социальной политике. Мобилизационная социальная политика предполагает:
• ограничение денежных доходов (зарплат, пенсий);
• более широкое использование методов прямого распределения некоторых благ и услуг (карточки, нормы) в зависимости от иерархического положения в общественном устройстве;
• «сжатие» всех видов неконтролируемой государством общественной активности.

Как показывает история, такой  поворот событий длится недолго, но может привести к большим социальным и экономическим потерям.

 

• Стратегия «Модернизация». Именно модернизационная стратегия, по мнению авторов, подразумевает переход российского общества к желаемому образу жизни, в котором можно выделить две сферы: моральную и материальную.

Моральная сфера предполагает:

• исчезновение столь распространенной сейчас социальной розни
• создание и функционирование многообразных саморегулируемых механизмов для решения всех типов потенциальных конфликтов.

Такой итог — прямое следствие  новой социальной политики, охватывающей все общественные группы, и нового типа государства, не пытающегося узурпировать функции гражданского общества.

Материальная  сфера предполагает:

• неантагонистическое распределение богатства между членами общества — от нынешнего показателя 15,3 : 1 (соотношение между средними доходами 10% наиболее и наименее обеспеченных людей) нужно перейти к 8—10 : 1; превращение образования, здравоохранения и культуры в важнейшие производственные отрасли с точки зрения как инвестиций, так и инновационного вклада в рост ВВП;
• широкое распространение такой формы собственности, как ценные бумаги и акции, которые приносят не решающий, но ощутимый доход;
• массовый переход к обеспеченности населения комфортабельным жильем с количеством комнат по формуле N+1, где N — число членов семьи;

Модернизация осуществима  при:

- переносе ответственности за формирование семейного благосостояния на трудоспособного человека;

- оказании государственной  социальной помощи;

- интенсификации участия  государства в перераспределении  денежных доходов от богатых  к бедным;

- росте бюджетных расходов  на социальные цели;

- стимулировании участия  в социальной политике профсоюзов  и других неполитических общественных  организаций. ⁴²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Уровень благосостояния общества, рассматриваемый через показатели либо качества жизни, либо уровня жизни, - это своеобразное «зеркало» экономики. Он отражает важные социально – экономические процессы, происходящие в обществе. Например, неравенство в распределении благ.

Существуют различные  способы определения масштабов  бедности. В зависимости от выбора одного из них формируется определенная социальная политика, направленная на борьбу с бедностью.

В настоящее время проблема бедности – одна из самых актуальных проблем в России. Серьезные изменения  в структуре экономике за последние 20 лет, связанные с переходом к  рыночной экономике, а также  мировой  экономический кризис способствовали увеличению масштабов бедности. В  настоящее время примерно 17,4% населения  находятся за чертой бедности.

Анализ социальной политики государства за последние 10 лет позволяет  сделать вывод о необходимости  изменения официального подхода к проблеме бедности и политики по ее снижению, основанной на прожиточном минимуме. Социальная политика государства, действующая в настоящее время, обеспечивает лишь физическое выживание населения, а не искоренение основных причин бедности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы и ресурсов Интернета

Нормативные акты

1. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями на 24 июля 2009 года)

 

Монография

1.      Сидорович А.В. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики, М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. — 832 с.

2. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории, Киров, Издательство «АССА», 2006. – 832 с.
3. Иохин В.Я. Экономическая теория, М.: Издательство «Экономистъ», 2006. – 862 с.
4. В. А. Шульга Национальная экономика, М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. — 592 с.
5. Ермишин П.Г. Основы экономической теории (Курс лекций),  Симферополь, 2002 – 180 с.
6. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики, М.: Издательство «ЮНИТИ-ДАНА», 2002. -  255 с.
7. Генкин Б.М. Экономика и социология труда, М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999 – 399 с.
8. Бункина М.К., Семенов А.М., Семенов В.А Макроэкономика, М.: Издательство «Дело и Сервис», 2000. – 512 с.

 

Публикации периодической  печати

1. Е. Гонтмахер, Т. Малева Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики 2008, №2, с. 61-72
2. А. Шевяков Мифы и реалии социальной политики// Общество и экономика, 2009 №7, с.99-116

Ресурсы Интернета

 

1. http://wciom.ru/
2. http://www.gks.ru
3. http://ru.wikipedia.org
4. http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf213-20/vestniksf213-20050.htm
5. http://koet.syktsu.ru/vestnik/2006/2006-2/9.htm
6. http://gtmarket.ru/ratings
7. http://www.glossary.ru/

 

 

 

 

 

¹http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?R0pBrgjg

² В. А. Шульга  Национальная экономика, М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. С.385 - 388

³ http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?R0pBrgjg

⁴ Иохин В.Я. Экономическая теория, М.: Издательство «Экономистъ», 2006. , с. 671-689

⁵  Сидорович А.В. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики, М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001., с. 579 - 588

⁶ Иохин В.Я. Экономическая теория, М.: Издательство «Экономистъ», 2006. , с. 671-689

⁷ http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?R0pBrgjg

⁸ В. А. Шульга  Национальная экономика, М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. С.385 - 388

⁹http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%B6%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B8

¹⁰ Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории, Киров, Издательство «АССА», 2006., с. 592-599

¹¹ Ермишин П.Г. Основы экономической теории (Курс лекций),  Симферополь, 2002, с.160-162

¹² Сидорович А.В. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики, М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001., с. 579 - 588

¹³ Генкин Б.М. Экономика и социология труда, М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999, с.21-38

¹⁴ В. А. Шульга  Национальная экономика, М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. С.385 - 388

¹⁵ http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%A0%D0%A7%D0%9F

¹⁶ http://gtmarket.ru/ratings/life-expectancy-index

¹⁷ http://gtmarket.ru/ratings/education-index/education-index-info

¹⁸ Генкин Б.М. Экономика и социология труда, М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999, с.21-38

¹⁹ http://gtmarket.ru/ratings/human-development-index

²⁰ Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории, Киров, Издательство «АССА», 2006., с. 592-599

²¹ Иохин В.Я. Экономическая теория, М.: Издательство «Экономистъ», 2006. , с. 671-689

²² Сидорович А.В. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики, М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001., с. 579 - 588

²³ http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C

²⁴ Сидорович А.В. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики, М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001., с. 579 - 588

²⁵ http://koet.syktsu.ru/vestnik/2006/2006-2/9.htm

²⁶ Иохин В.Я. Экономическая теория, М.: Издательство «Экономистъ», 2006. , с. 671-689

²⁷ Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики, М.: Издательство «ЮНИТИ-ДАНА», 2002, с. 47-72

²⁸ http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf213-20/vestniksf213-20050.htm

²⁹ Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями на 24 июля 2009 года)

³⁰ http://koet.syktsu.ru/vestnik/2006/2006-2/9.htm

³¹ Е. Гонтмахер, Т. Малева Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики 2008, №2, с. 61-72

³² http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/10904.html?no_cache=1&cHash=228b1f886f

³³ http://koet.syktsu.ru/vestnik/2006/2006-2/9.htm

³⁴ http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf213-20/vestniksf213-20050.htm

³⁵ А. Шевяков Мифы и реалии социальной политики// Общество и экономика, 2009 №7, с.99-116

³⁶ http://www.gks.ru

³⁷ http://www.gks.ru

³⁸ http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/12355.html?no_cache=1&cHash=08567af58e

³⁹ Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики, М.: Издательство «ЮНИТИ-ДАНА», 2002, с. 47-72

⁴⁰ http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf213-20/vestniksf213-20050.htm

⁴¹ А. Шевяков Мифы и реалии социальной политики// Общество и экономика, 2009 №7, с.99-116

⁴² Е. Гонтмахер, Т. Малева Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения // Вопросы экономики 2008, №2, с. 61-72