Экономическое регулирование природопользования и управление природными ресурсами

К государственным органам  специальной компетенции 
относятся те, которые предназначены выполнять только природоохранные функции.

В октябре 1996 г. была утверждена структура органов управления и  контроля за охраной окружающей природной среды на федеральном уровне. Природоохранные функции были распределены между двумя органами: Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология) и Министерством природных ресурсов, созданными на основе упраздненного Минприроды. Все природоохранные функции перешли к Госкомэкологии. На Министерство природных ресурсов возлагалось осуществление функций рационального использования и охраны видов природных ресурсов, применяемых в экономике России.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2002 г. 
№ 867 Госкомэкологии, Минприроды и Федеральная служба 
лесного хозяйства России были объединены в единый государственный орган — Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

Основными стратегическими  целями экологической политики России являются:

— последовательное решение  проблем развития хозяйственного комплекса  государства, при котором полностью  учитываются экологические и  природно-географические условия конкретных территорий для обеспечения благосостояния народов, населяющих эти территории;

— последовательное достижение на каждой конкретной 
территории надлежащего качества среды обитания, отвечающего не только принятым сегодня санитарно-гигиеническим нормам, но и той системе его оценок, которая учитывала бы генетическое здоровье населения;

— восстановление и сохранение биосферного равновесия 
(на локальном, региональном и глобальном уровнях) генетического фонда животного и растительного мира;

— рациональное использование  всего природоресурсного потенциала России.

Реализации перечисленных направлений должно способствовать формирование эффективной системы органов государственного управления в области экологии и природопользования. Они должны рассматриваться в тесной взаимосвязи и объединяться механизмом управления в единую систему.

По-видимому, наряду с  основами природоохранного законодательства необходим экологический кодекс, который перевел бы правовые экологические  нормы в ранг моральных ценностей  и имел бы нравственную направленность и воспитательное значение.

Основными источниками финансирования мероприятий 
но охране окружающей природной среды являются бюджеты Российской Федерации, автономных республик, автономных округов, автономной области, краев и местных органов самоуправления. К ним также относятся Федеральный и территориальный экологические фонды, собственные средства предприятий.

Анализ действующих  правовых документов, в той или 
мной мере отражающих проблему финансирования природоохранной деятельности, показал, что в формировании бюджетной системы Российской Федерации активную роль начинает играть сфера природопользования и охраны природы. В доходную часть бюджета всех уровней зачисляются соответствующие налоги, платежи и отчисления за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. Аккумулированные в доходной части средства согласно законодательным актам Российской Федерации предполагается целевым назначением использовать на финансирование природоохранной деятельности.

Средства в региональный и местный бюджет поступают 
за счет платежей в сфере природопользования и охраны 
природы. Законодательством Российской Федерации также 
установлено, что из бюджета вышестоящего уровня в бюджет нижестоящего могут поступать дотации, субсидии, субвенции, которые предусматривают и целевое инвестирование природоохранной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Под природопользованием  понимают возможность использование  человеком полезных свойств окружающей природной среды – экологических, экономических, культурных и оздоровительных.

Мировые запасы минерального топлива пока еще достаточно велики. Обеспеченность различными видами ресурсов неодинакова: доказанные запасы (при  современном уровне добычи) угля достаточны на 400 лет, природного газа – на 70 лет, нефти – на 45 лет. Но в тоже время объем потребления людьми природных ресурсов ежегодно увеличивается на 5%. Научно-техническая революция и бурный рост промышленного производства не только способствовали росту благосостояния человека, но и отрицательно сказались на состоянии окружающей среды в ряде регионов нашей планеты. Возможности экстенсивного прироста используемых человеком земельных, водных и лесных ресурсов близки к исчерпанию.

Продолжаются в настоящее  время разрушительные процессы, а  также  существую последствия нерациональной политики управления природными ресурсами, характерные и для нашей страны.

Российская Федерация - одно из немногих государств мира, располагающее  крупными, а в ряде случаев и  крупнейшими запасами различных  полезных ископаемых. В связи с этим развитие России как минерально-сырьевой страны несомненно. Вопрос лишь в том, станет она придатком этой самой мировой системы "золотого миллиарда" или экономически самостоятельной страной, в которой минерально-сырьевая отрасль будет развиваться так же гармонично с наукоемкими технологиями, как, например, в США, Канаде, Австралии.

В условиях, когда масштабы антропогенного воздействия на окружающую среду достигли таких размеров, что  под угрозу поставлена жизнь на планете, охрана окружающей среды и рациональное природопользование выходят на передний план и являются важнейшими национальными и межгосударственными задачами.

 

Литература

 

1.  Арбатов А.А., Мухин А.В., Ретеюм А.Ю. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики)/ Арбатов А.А., Мухин А.В., Ретеюм А.Ю.; Под ред. Д.С. Львова. -М.: Экономика, 1999
2. Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды /Т.А. Демина.- М.: Изд-во Аспект Пресс, 1998
3. Козьева И.А., Кузьбожев Э. Н. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие /И.А. Козьева., Э.Н. Кузьбожев.- М.: Изд-во Кнорус, 2007
4. Маринченко А.В. Экология: Учебное пособие.– 2-е изд. /А.В. Маринченко.– М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008
5. Мировая экономика: Учебник для вузов /Под ред. А.С. Булатова. - М.: Изд-во Экономистъ, 2005
6. Морозова Е.В. Методика учёта затрат на природопользование / Е.В. Морозова / / Бухгалтерский учёт.- 2008.- № 1.
7. Природопользование: Учебник.-6-е изд. /Э.А. Арустамов и др.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004
8. Пыльнева Т.Г. Природопользование: Учеб. пособие для вузов /Т.Г. Пыльнева ВЗФЭИ – М.: Финстатинформ, 1997
9. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения: Учеб. пособие для вузов.- 2-е изд. /Ю.А Симагин; Под общ. ред. В.Г. Глушковой.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005
10. Экология и экономика природопользования: Учебник.- 2-е изд./Под ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. - М.: Изд-во «ЮНИТИ-ДАНА», 2002
11. Яковлев А.Е. Координация региональной политики в сфере природопользования / А.Е. Яковлев //Вестник Московского Университета. Сер.6.Экономика.- 2003.- №2.-С.84-98.
12. Мельникова Ю.В. Финансовое содержание налоговых отношений при использовании (добыче) природных объектов / Ю.В. Мельникова / / Финансы и кредит.-2008.- №32.
13. Бобров А.Л. Экономическое развитие России и рациональное природопользование / А.Л. Бобров, К.В. Папенов / / ВЕСТНИК МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕР.6. ЭКОНОМИКА.-2004.-№2.

¹ [12, с.35]

² [3, с.89]

³[ 6, с.76]

⁴ [3, с.90]

⁵ [13, с.15]