Государственное вмешательство в действие рыночного механизма экономики

Поэтому прямое государственное вмешательство стало необходимым для того, чтобы переложить трудности, возникшие в связи с неизбежным обесценением общественного капитала на государство и сохранить таким образом прибыли частных корпораций, вложивших капиталы в эти отрасли.

Рентабельность государственных фирм, как правило, ниже , чем частных .

Часть государственного сектора  – это пакеты акций смешанных  государственно - частных фирм и компаний. Существование в условиях рыночного хозяйства секторов , которые в своей деятельности руководствуются несколько другими принципами, отличающимися от принципов частных фирм , позволяет использовать государственный сектор  для решения общегосударственных задач, повышения прибыльности частного сектора.

Монопольная прибыль, а зачастую и прибыль вообще, не является первостепенной целью деятельности государственного сектора  в инфраструктуре, энергетике, сырьевых отраслях, в подготовке и переподготовке кадров и т.д., так как высоких прибылей от этих отраслей никто не требует, а убытки покрываются из бюджета. Поэтому государственный сектор стал поставщиком дешевых услуг (например, почтово - телеграфных), электроэнергии и сырья, снижая, таким образом , издержки в частном секторе .

Активно используется государственный  сектор как средство государственного регулирования. Так , в условиях кризиса , ухудшения конъюнктуры , когда частные капиталовложения сокращаются , инвестиции в государственный сектор, как правило , растут . Таким образом правительственные органы стремятся противодействовать спаду производства и росту безработицы. Государственный сектор играет огромную роль в государственной структурной политике .

Государство создает новые  объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности , отраслях и регионах , куда частный капитал притекает недостаточно .

 В целом государственный сектор служит дополнением частного хозяйства там и в такой мере, где и насколько мотивация для частного капитала оказывается недостаточной. В результате государственный сектор служит повышению эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения ВВП .

В качестве инструментов государственного регулирования используются и расходы бюджета на хозяйственные цели. Это, в первую очередь, государственные кредиты , субсидии и гарантии , (поручительства) , а также затраты на закупку товаров и услуг в частном секторе .

     Косвенное вмешательство. К мерам косвенного вмешательства государства в экономику можно отнести стимулирование инвестиций, обеспечение нормального уровня занятости , стимулирование экспорта или (и) импорта , поддержание цен на жизненно важные продукты .

     Фискальная политика - это бюджетная политика. Ее можно определить как политику, направленную на регулирование совокупного спроса посредством планируемых изменений государственных доходов (прежде всего налогов) и расходов.

     Денежная политика - это политика, направленная на регулирование

совокупного спроса, в частности, посредством изменений эмиссионной

деятельности. Оба эти направления государственной политики тесно связаны друг с другом.

     Налоги являются  главным инструментом мобилизации денежных средств для покрытия государственных расходов . Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства . Государственное регулирование при помощи налогов  зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок , а также видов и размеров налоговых льгот.   Налоги в государственном регулировании играют двоякую роль : с одной стороны, это главный источник финансирования государственных расходов , материальная основа бюджетной политики , с другой стороны , это инструмент регулирования .

Задача государственных  бюджетных органов – не просто обложить налогами те или иные источники поступления средств , а создать тонко настраиваемый механизм воздействия на хозяйственное поведение юридических и физических лиц . Для этого используются временно или избирательно предоставляемые налоговые скидки, отсрочка уплаты налогов .

     Ускоренная амортизация. Особое место среди средств государственного

регулирования экономики, осуществляемого при помощи налогов , занимает

ускоренное  амортизационное списание основного  капитала и связанные с ним образование и реализация скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешений министерства финансов .

Ускоренное  амортизационное списание основного  капитала в современных условиях является главным средством стимулирования накопления , структурных изменений в экономике и  важным инструментом воздействия на хозяйственный цикл, занятость и НИОКР (Научно - Исследовательские и Опытно – Конструкторские Работы). Суть его – в отрыве от физического процесса снашивания машин, оборудования, зданий и сооружений от калькулируемого в издержках производства переноса стоимости на производимые товары и услуги. Изменяя ставки и порядок амортизационного списания, государственные регулирующие органы определяют ту часть чистой прибыли, которая может быть освобождена от налогов путем включения в издержки производства и затем перечислена в амортизационный фонд для финансирования в дальнейшем новых капиталовложений. Нормы амортизационных списаний по видам вещественных носителей основного капитала ( станки, оборудования, транспортные средства , очистные сооружения ) с подробной разбивкой по типам регулярно публикуются министерствами финансов . Перед нами мощный рычаг государственного регулирования инвестиций – освобождение прибыли от налогов, укрытия их в амортизационном фонде и принудительного использования для новых капиталовложений (никуда больше использовать эти средства нельзя, а лежать без дела они тоже не могут).

     Ускоренное амортизационное списание основного капитала имеет наряду с возможностью временного стимулирования капиталовложений, независимо от состояния конъюнктуры, еще ряд последствий. Во - первых, дополнительное сокращение доли налогов в прибыли за счет того, что по мере  уменьшения балансовой прибыли ее налогообложение из-за прогрессивного характера налоговых ставок сокращается . Например , при сокращении балансовой прибыли (но не действительной, частично укрытой в

амортизационном фонде ) в 3 раза, налог платится по пониженной ставке и

чистая балансовая прибыль сократится менее чем  в два раза.

Во - вторых, разница  между балансовой стоимостью основного капитала и его рыночной ценой является скрытым резервом фирмы . При его реализации

(например, продаже оборудования внутри страны , экспорте за рубеж или

проведении  с разрешения министерства финансов переоценки основного капитала) с этой разницы уплачивается, как правило, льготный налог, а оставшуюся сумму (чистые реализованные скрытые резервы) разрешается , так же как и амортизационный фонд, использовать только для финансирования капиталовложений. Варьирование норм ускоренного амортизационного списания основного капитала широко используется во всех развитых странах как средство государственной конъюнктурной и структурной политики, а также для стимулирования научных исследований и внедрения их результатов, для финансирования природоохранных мероприятий. Эффект варьирования норм амортизационных отчислений заметен в годы благоприятной конъюнктуры , то есть в периоды спадов и кризисов действенность амортизационной политики ослабевает. Льготы же по ускоренному амортизационному списанию равнозначны сокращению поступлений от налогов с прибылей в государственный бюджет. Результатом может быть повышение других налогов или рост государственной задолженности.

2.4.Функции государственного регулирования.

Рыночный механизм свободной  конкуренции имеет много достоинств, его способности значительны, но все же не безграничны. Есть области, где механизм свободной конкуренции не срабатывает и требуется вмешательство страны. Во-первых. Это верная организация денежного обращения.

Во-вторых, предоставление государством публичных продуктов. Механизм свободного рынка дозволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме через спрос. Но есть такие потребности, которые нереально измерить в деньгах и перевоплотить в спрос. Речь идет об услугах коллективного использования: государственная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана публичного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой воды и др. Тут не обойтись без вмешательства страны в экономику.

В-третьих, устранение государством последствий внешних эффектов. В  действиях рыночного производства и потребления могут возникать  своеобразные дефекты, не имеющие денежного  выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное распределение ресурсов. Что делает нужным вмешательство страны в экономику.

Функции, выполняемые  государством по организации денежного  обращения, предоставлению публичных  продуктов и устранению последствий внешних эффектов, составляют наибольшие границы его вмешательства в экономику свободного рынка. Совместно с тем эти функции образуют мало нужные границы регулирования настоящего рынка. Как видно, нерегулируемого рынка вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны страны нуждается даже идеальный свободный рынок. Если обратиться к реальному конкурентоспособному рынку, то обнаружатся новейшие области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает нужным более обширное роль страны в хозяйственных действиях. Совокупность таковых областей описывает очень допустимые границы вмешательства страны в экономику. Обозначим эти сферы. Перераспределение доходов. Рынок признает справедливыми доходы, полученные в итоге свободной конкуренции на рынках факторов производства, размеры доходов зависят от эффективности вложения факторов. В обществе есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом (неимущие нетрудоспособные). Им нечего предъявлять а рынки факторов производства, они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Нетрудоспособными являются дети, люди преклонного возраста, инвалиды. В обществе есть безработные, которые трудоспособны. Но не могут отыскать рыночное применение своему труду. Даже людям, предъявляющим тот либо другой фактор производства, рыночное распределение не гарантирует минимума доходов, обеспечивающих эталон благосостояния. Рыночное распределение доходов неприменимо к тем, кто занят созданием публичных продуктов, их содержание становится заботой страны, а не рынка.

Во всех перечисленных  вариантах правительство вправе вмешаться в перераспределение  доходов, ибо то, что справедливо  с позиции рыночного механизма, несправедливо с общечеловеческих норм морали, нарушает право человека недостойное существование в обществе. Страны с развитыми рыночными хозяйствами испытали острые социальные конфликты, им понадобилось много времени, чтоб придти к публичному согласию, осознанию различными социальными слоями абсолютной ценности права человека на жизнь. В итоге расширились экономические функции страны. Активно включившегося в перераспределение доходов.

Занятость. Механизм рынка  не реализует автоматом право  на труд для тех, кто может и  желает работать. Заметим, что обеспечение  указанного права не тождественно наделению всех трудоспособных членов общества гарантированными рабочими местами. Выше отмечалось, что для эффективной работы рынка требуется хорошей резерв рабочей силы. По ряду обстоятельств в рыночной экономике неизбежна безработица, что ставит перед государством много сложных заморочек. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости. Материального обеспечения людей, утративших рабочие места либо не сумевшие отыскать их.

Монополизм и инфляция – тяжелые «хронические болезни» рыночной экономики, которая нуждается в постоянно проводимой государством и антиинфляционной и антимонопольной профилактики.

Развитие базовых научных  исследований и связанных с ними больших инвестиций с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли фактически не под силу рыночному механизму. Тут не обойтись без роли страны, которое провоцирует структурную политику и научно-технический прогресс. Напротив, рынок эффективно работает при коммерческом освоении перспективных видов новой техники и технологии. Правительство проводит региональную политику, решая трудности, возникающие при воздействии на рыночную экономику исторических, государственных, демографических и иных нерыночных факторов. Реализация государственных интересов в мировой экономике предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над интернациональной миграцией капиталов и рабочей силы, действие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое. Таковы в общих чертах верхние очень допустимые пределы государственного вмешательства в рыночную экономику. Эти рамки довольно широки для того, чтоб разумный симбиоз государственного регулирования и эффективно работающего механизма рынка дозволил решить главные социально-экономические трудности современного общества. Если же правительство пробует делать больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, - продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает административный контроль над ценами, прощает компаниям кредитную задолженность, сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, ведет фискальную налоговую политику, пробует обеспечить высшую социальную защищенность населения без учета настоящих возможностей экономики, то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, низкое качество продукции, возрастает отставание от развитых государств в области научно-технического прогресса и уровня жизни народа. В итоге болеют те, ради кого правительство шло на превышение пределов разумного вмешательства в экономику. Тогда рано либо поздно становится нужным разгосударствление экономики избавление её от лишней гос. активности. Основными направлениями экономической деятельности страны являются следующие. Обеспечение обычных условий работы рыночного механизма, что предполагает регулярную демонополизацию экономики, её антиинфляционную профилактику с помощью стабильной денежной политики, поддержание бездефицитной системы государственных денег и др. В странах, вставших на путь восстановления рыночного хозяйства, государству также приходится сформировывать многосекторную экономику, демонтировать звенья административно-командного управления, образовывать действенную систему экономических регуляторов и много другое. Выполнение функций, очерченных мало необходимыми и очень допустимыми границами вмешательства страны в экономику. В решении этих экономических заморочек рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность либо неэффективность.