Государственное регулирование рыночной экономики

 

 

Тема 15. Государственное регулирование рыночной экономики

План

Введение

1. Необходимость  вмешательства национального государства  в рыночную экономику.

2. Функции, методы  и главные направления государственного  регулирования экономики.

3. Подходы российского государства к макроэкономической политике (стратегия, тактика).

Заключение

Литература

Разбор экономической ситуации

Политика «шоковой терапии» времен перехода от централизованно-планируемой к рыночной экономике применялась в РФ потому, что (выберите и поясните выбор ответа):

а) неэффективное использование ресурсов – это меньшая проблема, нежели спад общественного производства;

б) необходим ощутимо продолжительный переходный период;

в) безработица в стране – большая проблема, чем инфляция;

г) неэффективное использование ресурсов – это большая проблема, нежели спад общественного производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 3

1. Необходимость  вмешательства национального государства  в рыночную экономику.

2. Функции, методы и главные направления  государственного регулирования экономики.

3. Подходы  российского государства к макроэкономической  политике (стратегия, тактика).

Заключение 21

Список литературы 23

Практикум 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Главный признак экономики рыночного типа - раскрепощение от внешнего вмешательства, подчиненные законам и воле людей формы и способы экономической деятельности, дающее возможность в полной мере проявиться хозяйственной самостоятельности и инициативе. Коротко можно было бы дать такое определение: «Рыночная экономика - это экономика свободного предпринимательства».

Современная экономика, как свидетельствует практика всех без исключения стран мира, предполагает активное участие в ней государства как субъекта рыночных экономических отношений, а так же регулирующего и управляющего органа. В разных странах неодинаковым образом, согласно традициям и накопленному опыту строятся отношения между правительством и основными экономическими субъектами.

Экономическая роль государства, изучение этого понятия является одной из важных частей экономического образования в странах с развитым рыночным хозяйством.

Проблема государственного вмешательства в экономику является, по моему мнению, основной для любого государства, поэтому можно с уверенностью сказать, что данный вопрос является актуальным на сегодняшний день для любой страны с развитым рыночным хозяйством.

В настоящее время трудно представить себе общество, где бы государство ни осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно ни регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных проблем. О государственном влиянии на экономику следует говорить не в количественных оценках, а с точки зрения качественной эффективности государственного регулирования.

В ходе изучения данной темы, мне необходимо разобраться с вопросами, необходимости вмешательства государства в рыночную экономику, а так же рассмотреть направления и методы государственного регулирования рыночных экономик.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Необходимоcть вмешательства государства в рыночную экономику.

Необходимость вмешательства государства в экономику вытекает, с одной стороны, из особенностей функционирования самой рыночной системы, неспособной справиться с решением ряда важных проблем и ситуаций:

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный  пример которых — загрязнение  окружающей среды, нанесение теми  или иными хозяйствующими субъектами  экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во  многих отношениях представляющей  собой общественный товар, который  в более или менее достаточном  количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое  неравновесие, особенно резко проявляющееся  в периоды кризисов (рецессий) и  депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение  доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество  может заставить только государство, но никак не рынок.

9. С помощью одного рыночного механизма невозможны глубокие структурные изменения в производстве, cтратегические прорывы в области науки и техники, oрганизация денежного обращения, решения региональных и межгоcударственных проблем.

Рыночный механизм, как известно, очень жесток и не способен, да и не должен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный стандарт благосостояния в соответствии с требованиями современного демократического общества. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики: налогов, трансфертов и др.

 

Имеется своего рода пирамида целей госрегулирования, которые находятся между собой в определенной субординации, изменяющейся в результате эволюции конкретных условий в той или иной стране в данный исторический момент. Высшими, «центральными» целями неизменно являются формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития (включая его социальные сферы) и общественной стабильности. Все прочие цели производны от этих двух, но они периодически модифицируются в зависимости от многих факторов и различным образом переплетаются между собой, находясь в отношениях взаимозависимости.

 

Во многих научных и учебных публикациях на Западе выделяются четыре главные цели госрегулирования (цели первого порядка), объединяемые понятием «магический четырехугольник»:

1. обеспечение темпов роста ВВП, соразмерных хозяйственному потенциалу страны;

2. минимизация безработицы;

3. стабильность цен;

4. внешнеэкономическое равновесие, выражающееся в бездефицитном или умеренно-дефицитном платежном балансе.

О «магическом четырехугольнике» говорится в том смысле, что одни его цели противоречат другим. Так, стимулирование занятости населения посредством дополнительных государственных расходов подстегивает рост бюджетного дефицита, а в конечном счете, и инфляции. «Магия» как раз и состоит в том, чтобы двигаться во всех четырех направлениях более или менее равномерно.

Из высших целей госрегулирования вытекают различные цели второго порядка. К ним можно отнести, например:

1. создание благоприятных институциональных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции,
2. стимулирование умеренного (в соответствии с имеющимися ресурсами) экономического роста,
3. непрерывную модернизацию производственного аппарата в соответствии с требованиями научно-технической революции,
4. сглаживание экономического цикла,
5. обеспечение социально приемлемого уровня занятости самодеятельного населения,
6. предотвращение и нивелирование чрезмерных различий в доходах,
7. поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке,
8. поддержание внешнеэкономического равновесия (т.е. обеспечение бездефицитности платежного баланса или по меньшей мере терпимого дефицита),
9. удовлетворительное состояние окружающей среды.

 

Из целей первого и второго порядка вытекают цели третьего порядка и т.д. Число таких целей неопределенно. Причем в каждой стране одни из них появляются, а другие уходят в небытие по мере их достижения или вследствие обнаруживающейся их недостижимости. Некоторые из них отходят на задний план, а затем вновь становятся актуальными.

 

Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия.

После Второй мировой войны государственные финансы стали активно применяться для целенаправленного воздействия на темпы и пропорции экономического развития, для сглаживания циклических колебаний. Антициклическое налоговое регулирование включает в себя применение ряда средств: маневрирование ставками налогов на доходы и прибыль (для изменения величины инвестиций и потребительского спроса); введение (отмену) налоговых льгот и ускоренных амортизационных списаний; изменение правил и сроков выплаты налогов (например, установление предварительной выплаты налогов в фазе циклического подъема, чтобы ограничить спрос, или, напротив, откладывание сроков выплаты налогов в фазе кризиса, чтобы стимулировать спрос).

 Средства расходных статей государственного бюджета используются для предоставления частному бизнесу субсидий, льготных займов и гарантий по частным кредитам с целью стимулирования предпринимательской деятельности и соответственно экономического роста. Эти средства служат также источником закупок промышленной и сельскохозяйственной продукции. Кроме того, они используются для проведения отраслевой и региональной структурной политики, содействия подготовке и переподготовке рабочей силы соответствующей квалификации и стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

 Сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Как показывает практика, безработица и инфляция, замедленный экономический рост, хроническое недоиспользование производственных мощностей вполне совместимы с рыночной системой хозяйствования. Еще в 30-е годы ХХ века английский экономист Дж. М. Кейнс доказал, что это «не случайность, а нормальный вариант рыночного равновесия, своего рода ловушка, в которую может попасть хозяйство страны».

В своей книге «Общая теория занятости, процента и денег» Кейнс теоретически обосновал необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Эта теория получила практическое применение в 50-е годы в экономике США и принесла положительные результаты в хозяйственной деятельности. В дальнейшем теория государственного регулирования Кейнса легла в основу экономической политики почти всех развитых капиталистических стран.

2. Функции, методы и главные направления государственного регулирования экономики.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции.

Функцией государства в рыночной экономике представляют собой достижение главной цели – экономической и социальной стабильности, адаптации экономики к изменяющимися условиям.

Основная экономическая функция государства в рыночной экономике реализуется в его соподчиненных функциях, куда можно отнести:

1. Обеспечение высокого уровня занятости;

2. Стимулирование экономического роста;

3. Достижение стабильного уровня цен и устойчивости национальной валюты;

4. Проведение эффективной внешнеэкономической политики, направленной на внешнеэкономическое равновесие.

5. Разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства;

6. Определение приоритетов макроэкономической политики;

7. Обеспечение условий эффективного функционирования рынка;

8. Решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

Рыночная система, как показывает история, достаточно часто дает сбои в этом вопросе. Политика экономического роста, осуществляемая правительствами, включает в себя, в частности, содействие структурной перестройке экономики, научно-техническому прогрессу, реализации инвестиционных государственных программ, антициклическое регулирование. Она требует грамотной денежно-кредитной и фискальной политики, но весьма часто сопряжена с неблагоприятными последствиями, такими как инфляция, структурная безработица, дефицит платежного баланса, особенно в краткосрочном периоде. Конкретные цели регулирования для той или иной страны в тот или иной период времени определяются уже исходя из анализа существующего положения в экономике и с учетом ряда неэкономических факторов, прежде всего политического характера. Трудности такого анализа, противоречия политических отношений, разнообразие трактовок ряда проблем различными экономическими школами делает этот процесс чрезвычайно сложным. Но это не может отменить необходимость вмешательства в экономическую систему со стороны государства. В результате такого взаимодействия рынка и государства и формируется смешанная экономика. В этой экономике принцип распределения полномочий между двумя механизмами регулирования может быть обозначен достаточно просто: рынок - насколько возможно, государство - насколько необходимо, но сама степень такой необходимости трактуется весьма различно.

А теперь обратимся к методам и механизмам участия государства в экономике.

Весьма условно все методы можно разделить на две основные группы:

1) административный метод регулирования (прямые формы);