Государственное регулирование экономики: современные тенденции

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

студента ______________1-го_______курса

 

факультет   Экономика и управление

 

 

специальность Финансы и кредит

 

__________Евсеева Павла Александровича___________________

 

по дисциплине:               Микроэкономика

 

 

ТЕМА: Государственное регулирование экономики: современные тенденции

 

 

 

 

 

 

Руководитель-консультант

 

________________________________

 

________________________________

 

 

 

Защищена        Оценка

 

«______»______________200__г.   «___________________»

 

 

 

Пенза 2009

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………..3

1. Различные виды государственного  регулирования…………….6 

1.1. Финансовое регулирование…………………………………...6

2. Регулирование ценообразования…………………………....14

1.3. Регулирование накопления капитала и его инвестирования.16

1.4. Регулирование трудовых отношений….……………………18

1.5. Социальное регулирование……..……………………………..20

2. Государственное регулирование  экономики в современной России……………………………………………………………………22

2.1. Государственное регулирование экономики………………..22

2.2. Развитие социальной сферы: приоритеты  регулирования…26

2.3. Значимость государственного  сектора в современной России……………………………………………………………………29

Заключение………………………………………………………..33

Список используемой литературы…………………………………….35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Особая важность государственного регулирования экономики понятна, очевидно, всему взрослому населению России, в памяти которого сохранились события первых лет реформирования народного хозяйства страны.

Тогда останавливались не только отдельные предприятия, но и целые отрасли, капитальные вложения сократились за 1990-1994 годы более чем в три раза.

По данным Высшего Арбитражного Суда России, в 1995 году предприятий, объявленных банкротами и представленных на конкурс для смены профиля производства, было 305, а в 1996 году уже 567. Инфляция ежегодно вытесняла за порог бедности новые миллионы и миллионы людей, постоянно сокращались доходы населения, росла безработица, особенно среди молодежи, работников культуры, образования, науки, сокращалась средняя продолжительность жизни населения.

Угрожающие размеры приобрел нелегальный вывоз валютных средств за рубеж, так называемое «бегство капитала» (за счет искажения реальной стоимости товаров и услуг в ходе торговых операций, контрабандного вывоза товаров и наличных денег, драгоценностей, предметов коллекционирования и т.п.).

По данным Всемирного банке, в 1992-1995 годах из России ежегодно вывозилось от 20 до 46 млрд. долларов. Российские экономические эксперты называют еще более внушительные суммы— по их мнению за указанный период за рубеж было вывезено порядка 600 (!) млрд. долларов (Известия, 24 августа 1996 г.).

И самое страшное — происходила стремительная переоценка нравственных ценностей, девальвировались понятия честности, справедливости, уважения к труду, к семье и близким, росла коррупция и криминализация общества.

Россия, правопреемница СССР, взяла на себя обязательства по выплате внешнего долга, что легло тяжелым бременем на ее экономику. Одновременно с этим, многие государства, входившие ранее в состав СССР, должны России значительные суммы и продолжают наращивать этот долг, получая газ, нефть, древесину по ценам, значительно ниже мировых. Без этой помощи некоторые из новых государств не могли бы существовать, но такая экономическая благотворительность не может существовать бесконечно и с каждым годом необходимость установления нормальных внешнеэкономических государственных связей становится все более очевидной. Основой для справедливых экономических договоров с ближайшими соседями являются принципы Всемирной торговой организации.

Россия поставляет странам СНГ энергоносителей на сумму, составляющую 2,5 % ее валового внутреннего продукта. Помощь стран Запада развивающимся государствам почти в три раза меньше.

Многие негативные тенденции жизни общества удалось в последние годы приостановить, но это не означает, что проблемы  управления   государственной  экономикой  потеряли свое значение. Мир стремительно меняется и на смену старым, уже решенным проблемам приходят новые актуальные вопросы, дать ответы на которые обязано государственное управление.

Главная цель управления экономикой — поддерживать новые, разумные методы хозяйственной деятельности, обоснованные правовые нормы экономического поведения и подавлять нежелательные, вредные для развития общества экономические и социальные тенденции. Государство обязано защищать национальные экономические интересы, гарантировать равные условия для всех участников трудового процесса, стабильность политической и правовой базы, всемерно способствовать повышению производительности труда и росту уровня жизни населения.

Существуют различные взгляды на роль государства в регулировании экономических процессов, особенно на масштабы, объемы этого регулирования. От концепции английского экономиста Дж. Кейнса, «спасителя капитализма», сторонника государственного регулирования, особенно в кризисных ситуациях, и до мнений одного из основоположников американского либерализма Джефферсона и лауреата Нобелевской премии Ф Хайека, считавших вредным вмешательство государства в управление рыночной экономикой.

Возможно, что истина, как это часто бывает, находится в середине между крайностями, в точке компромисса между либерализмом и социалистической плановой экономикой. Однако несомненным является тот факт, что в условиях политического и экономического кризиса, в переходный период, характерный для современной России, возможностями государственного регулирования экономикой пренебрегать нельзя. Хотя бы потому, что государство сегодня играет ведущую роль на рынке и обладает важными контрольными и распределительными функциями.

Шутники уверяют, что пойдет ли Россия по пути реформ или нет, в любом случае это будет единственно правильным решением.

Роль государственного регулирования в современных условиях особенно велика, т.к. его важнейшей функцией является обеспечение экономической безопасности страны во многих значениях этого понятия, включая и защиту граждан от инфляции, криминала, расслоения общества на бедных и очень богатых. Но в первую очередь экономику, да и само существование страны необходимо оберегать от «добрых» и «цивилизованных» соседей, которых нищая, разоренная Россия устраивает больше, чем могучая; независимая и самостоятельная держава.

По сравнению с ведущими мировыми державами в России весьма велики (по многим причинам) издержки производства промышленной продукции, в середине 90-х годов они были выше, чем в Японии в 2,8 раза, в США — 2,7, в ведущих странах Европы более чем в 2 раза (4).

Страна с колоссальным рыночным потенциалом, богатейшими сырьевыми ресурсами да плюс ко всему не имеющая опыта международных экономических отношений («страна неграмотных менеджеров» — как говорят о нас «доброжелатели») может стать легкой добычей промышленно развитых стран и иностранных корпораций.

В данной курсовой работе мы рассмотрим тему «Государственное регулирование экономики: современные тенденции», так как данный вопрос является актуальным в настоящее время.

 

1. Различные  виды государственного регулирования

 

1. Финансовое регулирование

 

Несомненно, одно из центральных мест в государственном регулировании экономики занимает финансовая, денежно-кредитная сфера. Учитывая тот факт, что финансовая сфера есть в определенной степени оборотная сторона реальной экономики, ее товарного мира, довольно сложно разграничить регулирование собственно финансовой, денежно-кредитной сферы и регулирование экономики. Здесь с наибольшей силой дает о себе знать принцип всеобщей взаимосвязанности и взаимообусловленности в экономике. Поэтому финансовое регулирование, достигая тех или иных финансовых целей, одновременно решает нефинансовые задачи национальной экономики. Можно сказать, что финансы пронизывают собой все составляющие элементы, структуры и субъекты экономических отношений в обществе, которые немыслимы вне денежных отношений.

В целях получения более полного представления о финансовой системе в широком смысле этого термина, необходимо выделить в ней собственно финансовое хозяйство и денежное хозяйство, которое органически включает в себя кредитно-банковскую подсистему. Однако в данном случае их довольно сложно разграничить ввиду тесной переплетенности как объекта государственного регулирования, К финансовой сфере в прямом значении этого слова необходимо отнести государственный бюджет, внебюджетные фонды и государственные заимствования, которые одновременно выступают и элементом кредитной системы и из которых вместе с бюджетным дефицитом формируется государственный долг.1

Поэтому можно допустить, что собственно финансовое регулирование — это регулирование государственного бюджета, его дефицита или профицита, а также государственного долга. В частности, Различного рода манипуляции, например, с дефицитом государственного бюджета, могут приводить к расстройству или упорядочению государственных финансов, ослаблению или усилению инфляции, активизации или свертыванию инвестиционной и хозяйственной деятельности. Осуществляя инфляционное финансирование (закупок, заказов, инвестиций), государство тем самым осуществляет денежную или кредитную интервенцию, которая ведёт к росту цен, обесцениванию валюты, снижению реальных доходов населения, но одновременно, если она проводится в разумных пределах, стимулирует деловую активность, рост инвестиций, развитие народного хозяйства.

Антиннфляционвая стратегия

Устранения бюджетного дефицита возможно достичь двояким путем; увеличивая доходы и уменьшая расходы. В долгосрочном плане предпочтение отдается, как правило, сокращению расходной части бюджета, тогда как форсирование роста доходов приводит к налоговому прессу. Усиление налогового бремени довольно часто оборачивается подрывом стимулов к труду и инвестированию, замедлением экономического развития, а в последующем и сокращением поступлений в государственный бюджет. В то же время снижение ставок налога на прибыль и прежде всего на ту ее часть, которая направляется в фонд накопления, дает дополнительный импульс инвестиционному процессу, за которым следует увеличение производства и занятости, что существенно расширяет саму основу налогообложения. В конечном счете происходит увеличение поступлений в государственный бюджет и сокращение eгo дефицита.

Значительное воздействие на обеспечение рыночного paвновесия может оказать взвешенная структурная политика государства, подкрепленная инвестиционной политикой. Именно осуществление планомерных структурных сдвигов в национальной экономике обеспечивает наибольший успех в области наращивания товарной массы и удовлетворения потребностей, что противодействует инфляции.2

Одна из важнейших задач антиинфляционной стратегии состоит в противодействии и гашении адекватными методами инфляционных ожиданий. Дело сводится к тому, чтобы переломить инфляционную психологию субъектов экономической системы, избавить их от страха обесценивания сбережений, предотвратить нагнетание текущего спроса, обусловленное неуклонным подорожанием товаров и услуг. Важнейшим условием успеха в данной области может быть всемерное укрепление рыночной системы, способной вызвать естественное снижение цен или хотя бы замедление их роста.

Другое направление усилий правительства и центрального банка связано с постепенным искоренением, неуправляемой инфляции, что вселит уверенность в предсказуемость динамики цен и ситуации на денежном рынке. Неукоснительное выполнение своих обещаний правительством делает уверенным производителей и потребителей в том, что оно встало на путь борьбы с инфляцией, способно контролировать положение, добиваться реализации объявленных целей.

Неотъемлемой частью антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика, которая связана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы. Они определяются на основе учета долгосрочных темпов прироста производства и планируемого уровня динамики цен, которую правительство считает возможным контролировать.

Антиинфляционная тактика

При краткосрочном регулировании денежного рынка в рамках обеспечения долгосрочного равновесия на нем необходимо избе» жать двух крайностей. Одна из них связана с деформацией механизма рыночной системы. Речь идет об обуздании административного рвения к решительным действиям, когда последствия оцениваемых и принимаемых решений могут иметь далеко идущие отрицательные последствия для экономической стабильности и роста.3

Другая крайность связана с опасностью попадания в ликвидную ловушку, когда имеется минимальная возможность проявления эффекта кассовых остатков, но зато максимальное воздействие оказывают адаптивные инфляционные ожидания. Поэтому тактика краткосрочного денежного регулирования должна соотноситься и осуществляться в пределах долгосрочной денежной стратегии, определяемой уравнением равновесия. Формулируя принцип отбора инструментария краткосрочной антиинфляционной политики, необходимо исходить из осуществления таких мер, которые либо вели к наращиванию предложения без увеличения спроса, либо вызывали сокращение спроса без расширения предложения.

Следовательно, речь должна идти о таких мероприятиях, которые с одной стороны, содействовали бы наращиванию товарной массы с другой — способствовали бы сжатию денежной массы.