Государственное регулирование экономики: цели, направления и методы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

Всероссийский Заочный Финансово-Экономический  Институт

 

 

 

                      Кафедра Экономической теории

 

      Факультет  финансово-кредитный  Специальность  бакалавр менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

 

                        КУРСОВАЯ РАБОТА 

 

 по дисциплине экономическая теория 

 

 

Тема  12. Государственное регулирование экономики:

цели, направления и методы

 

 

 

 

 

 

                                                             Студент Толкачева Анна Юрьевна

                                                             Курс 1 № группы 1Б-МН103

                                                             Личное дело № 11млд10251

                                                             Преподаватель Иванова Е. В.

 

 

                                                                   Дата                        Подпись

                                                          

                                       Москва 2011

План:

Введение 

1. Необходимость вмешательства государство в экономику . Цели государственного регулирования экономики.
2. Направления и методы государственного регулирования экономики.
3. Особенности современной экономической политики российского государства.

Эссе на тему « Насколько серьезно присутствие государства  в современной  российской экономике? Насколько эффективно это вмешательство?»

Заключение 

Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

В обеспечении  нормального функционирования любой  современной экономической системы важная роль принадлежит государству.  На протяжении всей истории государство наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики.

Государственное регулирование экономики - форма управления экономикой, представляющая собой влияние, воздействие государственных органов на экономические процессы. Оно применяется в условиях, когда объект управления непосредственно не подчинен субъекту управления, т.е. какому-то государственному органу.

Целью работы является рассмотрение такого важного  явления, как государственное регулирование  экономики.

Государственное регулирование экономики — процесс  воздействия государства на хозяйственную  жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

Далее рассмотрим государственное регулирование  экономики более подробно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Необходимость вмешательства государства в экономику. Цели государственного регулирования экономики.

 

Государство есть организация оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиняющегося одной и той  же власти. В древности ученые (Платон, Аристотель, Цицерон) рассматривали  государство как форму человеческого  общежития или как среду, в  которой человек находит условия  существования. Причем, по словам Аристотеля, «средой вполне счастливой жизни», где государство воспитывает  человека в добродетели, именно в  этом назначение государства.

Неоспоримо  одно: государство — продукт экономического и социального развития общества. Оно возникло как потребность  нации в выполнении определенных функций (в том числе и экономических), обеспечивающих ее выживание и развитие. Государство никоим образом не представляет из себя силы, извне навязанной обществу. Государство есть признание, что  общество запуталось в неразрешимом противоречии с самим собой, раскололось  на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы  эти противоположности, классы с  противоречивыми экономическими интересами не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, стала необходима сила, стоящая, по-видимому, над обществом, сила, которая бы умеряла столкновение, держала его в границах «порядка». И эта сила, все более и более  отчуждающая себя от него, есть государство.

Сегодня государство представляет собою  стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует  существование всех других негосударственных  институтов. Государство формулирует  принципы и организует формы общественной жизни, образуя основу институциональной  иерархии. Государство породило новую  форму общественной обусловленности поведения человека, отделив общий интерес от частного.

Относительно  масштабов вмешательства государства  в экономику, его роли в этом процессе идет постоянная дискуссия.

История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время  основной экономической школой была школа меркантилистов, которая провозглашала  активное вмешательство государства  в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства  страны — количество золота. В связи  с этим они призывали государство  поощрять экспорт и сдерживать импорт.

В отличие от меркантилистов, которые  подчеркивали огромную роль государства  в экономике, физиократы доказывали преимущества полной свободы хозяйственной  деятельности и наделяли государство  тремя функциями.

Первая  и важнейшая функция государства  — хранить естественный порядок  от святотатственных и невежественных рук, которые захотели бы покуситься на власть, и особенно хранить то, что лежит в основе его, — собственность. «Законный порядок состоит в  праве на владение, обеспеченное и  гарантированное силой наследственной и суверенной власти над соединившимися в общество людьми».

Образование — вторая функция. «Всеобщее образование  является первой истинной социальной связью», — говорит Бодо. И Кенэ настоятельно рекомендует просвещение  относительно существования естественного  порядка и способов познания его. Необходимость образования они  мотивируют тем, что образование, распространенное на всех граждан, просвещенное общественное мнение — единственное средство воспрепятствовать  физиократическому деспотизму выродиться в личный.

Предприятия общественного характера  также указаны физиократами в  числе функций государства —  разве хороший хозяин-собственник  не должен прежде всего провести дороги в своих владениях, потому что хорошие пути и каналы очень полезны для установления связи между отдельными областями.

Следующей ступенью развития представлений  о роли государства стала классическая теория, нашедшая отражение в работе А. Смита «Исследование о природе  и причинах богатства народов», в  которой он утверждал, что «свободная игра рыночных сил (принцип laissez faire) создает  гармоничное устройство». В соответствии с классическим подходом государство  должно обеспечивать безопасность жизни  человека и его собственности, разрешать  споры, т.е. делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить  самостоятельно, либо делает это неэффективно. Главное — для всех субъектов  хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические  свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции  и свобода торговли. Практическая политика государства, по А. Смиту, проникнута духом компромисса, что немало содействовало  ее быстрому успеху.

Марксистская теория утверждает, что  в ходе капиталистического развития, чем сильнее тенденция к монополизации, чем больше растет концентрация капитала, тем больше государство испытывает тенденцию к превращению в  государство не всех капиталистов, а финансового капитала, господствующей олигархии. И в качестве такового оно будет стремиться ко все более  интенсивному непосредственному вмешательству  в процессы общественного производства и будет делать это все более  координированным способом.

Современная теория государства представлена в  основном двумя направлениями в  экономической теории: неоклассическим и кейнсианским. Главным идеологом активного вмешательства государства в экономику стал известнейший английский экономист Дж.М. Кейнс. Кейнсианская политика ставила своей целью также контроль и регулирование общего спроса, чтобы он соответствовал общему предложению при обеспечении полной или высокой занятости населения. Модель Кейнса предусматривала стимулирование совокупного «эффективного» спроса путем «побуждения» к инвестированию частного капитала, а также через государственное финансирование общественных работ и некоторое перераспределение через бюджет национального дохода в пользу неимущих.

Доктрина  Кейнса нашла наиболее полное воплощение в США в политике президента Ф.Д. Рузвельта, показав там хорошие  результаты.

Говоря  о кейнсианстве, надо подчеркнуть, что  оно означает не только защиту госсектора и государственного вмешательства  вообще, но представляет собой особую концепцию регулирования экономики. Прежде всего, это концепция косвенного макроэкономического регулирования. Ее целевые приоритеты,— занятость  и стабильность экономического роста, а инструменты — государственный  бюджет и денежно-кредитная политика. Кейнс и его последователи  исходят из принципиальной посылки  о том, что чисто рыночный механизм не в состоянии обеспечить стабильный экономический рост и полную занятость, и именно поэтому требуется вмешательство государства. Кейнсианскую теорию можно назвать кризисной, так как она рассматривает экономику в состоянии депрессии.

Противники  же кейнсианской школы — сторонники неоклассической теории — исходят  из постулата о тенденции капиталистической  экономики к равновесию, устойчивости и стабильности. Они утверждают, что рынок и конкуренция, гибкость цен — лучшие механизмы установления экономического равновесия. На рубеже 70 — 80-х годов кейнсианская теория и основанная на ней политика подверглись  критике со стороны неоконсервативного направления и, в первую очередь, со стороны монетаристов. Они подчеркивали инфляционный характер кейнсианских рецептов дефицитного финансирования. Действительно, в это время разгул инфляции становится первостепенной проблемой западной экономики. Неоконсерваторы обвиняли в этом кейнсианскую политику. «Восстание»  против Кейнса возглавил американский экономист, Нобелевский лауреат  Милтон Фридмен. Он разделяет концепцию  «экономического человека» А. Смита и подвергает критике идею государственного регулирования. Альтернативу он видит в свободе конкуренции и предпринимательства. Особенно резко М. Фридмен выступает против вмешательства государства в денежное обращение. Идеи Фридмена получили выражение в «рейганомике».

Сторонники  неолиберальных концепций считают, что надо отказаться от кейнсианских рецептов антициклического регулирования, ведущих к резким колебаниям денежной массы, и перейти на строгое регулирование  денег в обращении независимо от конъюнктуры. Денежная масса должна увеличиваться лишь в соответствии с долгосрочным темпом роста национального  дохода. Выступая против роста расходов государства, они считают, что лучшее, что может сделать государство, — это сократить собственные  доходы и расходы и снизить  налоги.

Но неокейнсианцы  по-прежнему исходят из того, что  в капиталистической экономике  существуют устойчивые причины, вызывающие отклонения от стабильного роста  и оптимального использования ресурсов, и для их корректировки необходимо государство. Но, учитывая новые условия  и критику своих противников, они вносят новые аспекты по сравнению  с Кейнсом.

Таким образом, кризис кейнсианства оживил неоклассическое  направление, но и привел одновременно к дальнейшему развитию самого кейнсианства. Различие между ними — в разных ответах на вопрос: кто способен быстрее, эффективнее и дешевле  приспособить экономику к неравновесным  ситуациям — рынок или государство.

Итак, государственное  регулирование дополняет, корректирует чисто рыночный механизм. Как образно  пишет П. Самуэльсон, управлять экономикой в отсутствие того или другого  все равно, что пытаться аплодировать одной рукой. Однако, говоря о государственном  вмешательстве в экономику, мы должны поставить вопрос о допустимых пределах этого вмешательства. Это исключительно  важно. Если государство, пусть даже руководствуясь исключительно благими намерениями, преступает этот предел, то происходит деформация самого рыночного механизма. В этом случае рано или поздно приходится говорить о разгосударствлении экономики. Правда, надо отметить, что в экономической теории существуют разные точки зрения по поводу допустимых границ вмешательства государства. Ответ на этот вопрос будет различным в зависимости от того, кто отвечает: кейнсианцы или сторонники неоклассических теорий. Но в любом случае надо иметь в виду, что экономическими регуляторами следует пользоваться осторожно, не ослабляя рыночные стимулы, среди них нет ни одного идеального, который, давая положительный результат в одной сфере, не Давал бы негативного эффекта в другой (подобно лечению человека лекарствами).

Особое место занимает экономическое  программирование, или индикативное (рекомендательное) планирование, т.е. процесс ориентации государством развития общественного производства посредством  регулярного и комплексного воздействия  на его структуру в соответствии с предусмотренным вариантом  социально-экономического развития и  хозяйственной стратегии. Опыт программирования экономики имеют многие страны. Возникло оно сразу после Второй мировой  войны во Франции, Нидерландах, Норвегии, Японии. Позже программирование применялось  также в Швеции, Финляндии, Великобритании и других странах. При программировании осуществляется ранжирование приоритетов, между которыми, как правило, существует противоречие (например, противоречие между установкой на полную занятость  и на отсутствие инфляции), и увязка выбранных целей с системой регуляторов.