Государственная и муниципальная формы собственности

В целях обеспечения  контроля за деятельностью открытых акционерных обществ, созданных  в процессе приватизации, органы государственной  и муниципальной власти получили возможность вводить, по своему усмотрению, специальное право "золотой акции", что дает возможность влиять на принятие решений органами управления акционерных обществ.

Для осуществления  всех способов приватизации и возникновения  частной собственности на объекты  приватизации всегда требуется сложный юридический состав. Например, договор и решение административного органа - для возникновения права собственности на жилье; прогнозный план (программа) приватизации имущества, заявка и иные документы, предоставляемые покупателем, внесение задатка для участия в приватизации, заключение договора купли-продажи и т.д. - для возникновения права собственности на предприятие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На современном  этапе развития российской экономики  все больше проявляется негативная тенденция снижения эффективности управления и использования государственной и муниципальной собственности по сравнению с частным сектором. В Российской Федерации многие предприятия и учреждения данных форм собственности являются в настоящее время практически единственными поставщиками товаров и услуг, как для населения, так и для самого государства, поэтому решение проблемы повышения уровня управления данными видами собственности приобретает принципиальное значение. Первостепенную роль в этом процессе должна играть нормативно-правовая база, обеспечивающая усиление государственного контроля и регулирование как в государственном секторе экономики, так и в других сферах, связанных с использованием государственной собственности.

К основными  задачами законодательного обеспечения эффективного управления федеральной и муниципальной собственностью можно отнести:

- структурную  и количественную оптимизацию  организаций и предприятий государственной  и муниципальной форм собственности;

- обеспечение  полного и своевременного учета государственной и муниципальной собственности и всех проводимых с ней операций;

- создание единой  системы контроля за сохранностью  государственной и муниципальной  собственности и использованием её по назначению;

- выработку  критериев оптимальных решений по распоряжению государственной и муниципальной собственностью;

- повышение  инвестиционной привлекательности  государственной и муниципальной собственности.

Большинство из перечисленных задач можно решить посредством разработки Федерального закона "Об управлении государственной собственностью в Российской Федерации". Данный закон должен содержать:

- цели, задачи  и принципы управления государственной  собственностью (по основным видам объектов собственности);

- правила разграничения  федеральной собственности, собственности субъектов Федерации, собственности муниципальных образований;

- особенности  владения, пользования, распоряжения имуществом;

- правила и  порядок отнесения имущества  к каждому из видов собственников;

- правила и  организационные основы учета имущества; классификации объектов учета; ведения реестров государственного и муниципального имущества;

- принципы организации  системы управления собственностью,

- сферы компетенции  органов государственной власти в отношении собственности;

- общие принципы управления собственностью на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые должны стать для них основой разработки собственной нормативно-правовой базы;

- правила и  порядок приобретения и прекращения прав собственности;

- критерии и параметры оценки эффективности деятельности хозяйствующих субъектов с точки зрения эффективности использования бюджетных средств (например, обязательность ведения и представления на все уровни бюджетной системы балансовой отчетности по собственности, пассивам и активам собственника);

- критерии и  правила сохранения объектов  собственности в качестве субъектов  хозяйствования (принципы и условия  реорганизации).

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 27 декабря 1993 г. - №52. - Ст. 5071.
3. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. – 2008. - №3/4. - с. 33.
4. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. – М.: Дело, 2009. – 240с.
5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 687 с.
6. Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: Норма, 2008. – 320с.
7. Папело В.Н., Мельникова О.Д., Мартынов С.Н. Государственные и муниципальные финансы. – Новосибирск: СибАГС, 2009. – 340с.
8. Румянцева Е.Е. Оценка собственности. – М.: Инфра-М, 2008.
9. Модин Н.А. Муниципальная собственность – экономическая основа деятельности органов местного самоуправления // Законодательство и экономика.– 2008.– № 2.
10. Муниципальное право: Учебник/Шугрина Е.С. – 2 изд. – М.: Дело, 2009. – 496 с.
11. Муниципальное право России: Учеб. Для вузов (Гриф МО РФ)/ Выдрин И.В., Кокотов А.Н. – М.: Норма, 2008. – 368с.
12. Основы муниципальной экономики, под редакцией М.Горного и А.Ошуркова. Изд-во «Весь мир», 2008 год.