Госдуарственная экономическая политика

Экономическая политика - это система мероприятий  государства по регулированию всех секторов национального хозяйства. 

Значимое  место в формировании экономической  политики отводится субъектам исполнения и влияния: общественным и политическим объединениям, средствам массовой информации, видным политическим деятелям. Влияние  на экономическую политику оказывает  также каждая личность (в роли потребителя  и избирателя). Очевидно, что роли субъектов экономической политики тесно переплетены и взаимосвязаны. (рис 1)

Генеральной целью  государственного регулирования экономики  является устойчивый рост экономики  и повышение качества жизни населения.

Наряду с генеральной  целью существует большое количество более конкретных целей, подчиненных генеральной, служащих ей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута.

Государственное регулирование  экономики преследует следующие  цели:

1 устойчивый рост национального производства;

2 поддержание эффективного размера занятости;

3 стабилизацию уровня цен;

4 обеспечение внешнеторгового баланса.

Можно выделить следующие  направления государственного регулирования  экономики:

1. регулирование капиталовложений;
2. регулирование сбыта;
3. регулирование рынка рабочей силы;
4. стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Через регулирование капиталовложений государство оказывает воздействие  на темпы и пропорции общественного  воспроизводства, используя при  этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Вложения осуществляются как  за счет государственного бюджета, местных  бюджетов, так и за счет частных  инвестиций, которые стимулируются  с помощью налоговых льгот. 
 
Система сбыта регулируется государством через государственные закупки (государственное потребление) и через потребительский кредит, который довольно широко развит в странах Западной Европы. Система потребительского кредита расширяет емкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.

Регулирование рынка рабочей  силы осуществляется по ряду направлений: 
1. установление максимальной продолжительности рабочей недели

2. установление минимальной величины заработной платы;

3.установление порядка взносов на нужды социального страхования; 
4 .государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров.

Государственное регулирование  сферы НИОКР позволяет поддерживать высокое государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров. Оно же позволяет поддерживать высокие темпы научно-технического прогресса, обеспечивать динамичное развитие экономики. Государство в западных странах финансирует от 40 до 50% общих  затрат на НИОКР, при этом финансовые ресурсы оно выделяет не под количество персонала, как в нашей стране, а под конкретный проект. 
 
Помимо вышеназванных форм государственного регулирования, можно также выделить еще и такие формы, как система экономического программирования, регулирование мелкого и среднего бизнеса, сельскохозяйственного производства и т.д.

Реализация экономической  политики возможна лишь при использовании  совокупности мер, инструментов, образующих механизм государственного воздействия  на экономику.

К числу наиболее важных инструментов государственного регулирования  относятся: фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика, социальная политика. Рис ………….

Каждый из названных инструментов государственного регулирования выполняет  свою роль и взаимодополняет другие. Система дает эффект лишь в том случае, если она применяется комплексно и ее составляющие не противоречат друг другу.

Деятельность  государства в рыночной экономике  строится на определенных принципах. Они определяют основные подходы, способы воздействия государства на хозяйственные процессы.

1. Принцип     невмешательства     в     механизм    рынка.     Его     еще называют принципом «не навреди», «не помешай рынку», в    регулировании    экономики    не    должно    подменять эффективно функционирующее рыночное саморегулирование, а дополнять и подкреплять своими действиями рыночные инструменты, ориентируя хозяйствующие субъекты на цели государственного регулирования. Недопустимы, например, тотальное директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов и предметов потребления, административный контроль над ценами и т.д.

2. Использование преимущественно косвенных экономических     методов        регулирования.           Конкурентный  рынок представляет             собой             во             многом самонастраивающуюся систему,    на которую эффективно можно    действовать    лишь    косвенно. Административные методы       должны       применяться       осторожно      и 
   весьма ограниченно.

Экономические    регуляторы    государства      не    должны заменять рыночные    стимулы.    Государство    должно контролировать, не ведет ли использование    косвенных, экономических        методов        регулирования (инструментов налогообложения,   кредитования   и   т.д.)   к   разрушению механизма     рынка,     снижению     рыночных     стимулов.      Как считают специалисты, именно неосмотрительное  использование экономических     регуляторов     в     развитых странах      в      70-е      годы способствовало                   переплетению    растущей         безработицы неконтролируемой инфляцией, расстройству денежной системы и государственных финансов и т.д.

4. Предусматривать     возможность     негативных     последствий использования экономических регуляторов. Среди экономических регуляторов нет ни одного идеального, т.е. такого, который,     давая положительный результат на некотором рынке, столь же хорошо сказывался и на другом рынке или хотя бы не вызывал там негативных эффектов.

В Кремле 24. 04. 2012 прошло расширенное заседание  Государственного совета, которое впервые  проводит президент России Дмитрий  Медведев. Говоря о своих планах на будущее, глава страны назвал 5 принципов  государственной экономической  политики. По его словам, приоритетами нового правительства станут, прежде всего, развитие предпринимательской  инициативы, создание условий для  экономической свободы и повышение  конкурентоспособности российского  бизнеса на международном уровне.

 

Президент отметил, что инновационная экономика  создается свободными людьми и создает  в свою очередь свободных людей. Медведев назвал 5 принципов государства  при принятии экономических решений. «Первое: предпринимательская деятельность, предпринимательский талант должны рассматриваться как важная общественная ценность и никак иначе.

 

«Второе: вмешательство государства в  экономику должно быть минимально необходимым  и прозрачным. Третье: позиция правоохранительных органов должна быть беспристрастной  по отношению к организациям любой  из форм собственности, все они должны быть защищены в равной степени.

 

«Практика конкурентной борьбы с использованием административного и силового ресурса  должна навсегда остаться в прошлом», - подчеркнул президент.

 

Четвертое правило, по его словам, - регулирование  конкурентоспособности на международном  уровне. И пятое - в формировании правил игры должно участвовать все  заинтересованное общество.

 

«Современная  экономическая политика должна создать  все условия для экономической  свободы и развития предпринимательской  инициативы, и новое правительство  в своей деятельности должно исходить из этого».

 

Сейчас  наша экономика находится на некоем перепутье. С ней могут произойти  самые разные изменения. А могут  не произойти. С одной стороны, страна находится на стадии возможного быстрого подъема, с другой - рискует остаться в нынешнем не лучшем состоянии.

Стремительный подъем придет благодаря лавинному  притоку инвестиций. Это некое  экономическое чудо, которое прошла каждая страна с сильной экономикой на выходе из кризиса. Главное в такой  момент - готовность к чуду, потому что свой шанс легко упустить, если хорошенько не удобрить почву. Мы сейчас очень близки к тому, чтобы стать привлекательными для мировых инвестиций. Россия уже не попадает в рейтинги политически нестабильных стран и стран, где инвестиционные деньги не защищены. Осталось сделать несколько шагов навстречу своему экономическому чуду. Именно сейчас, когда в мире произошли значительные изменения. Это кризис в странах Латинской Америки, изменение сложившихся отношений на Ближнем Востоке, вызванное войной в Ираке, да и экономическая ситуация в США сейчас не столь, как раньше, привлекательна для вложения средств. Сейчас мы должны активно подавать сигналы: ребята со всех сторон, идите к нам, делайте наше экономическое чудо!

Вот исходя из того, как подает эти сигналы наше правительство, можно судить о его роли и значении в этот благоприятный для изменения российской экономической ситуации период. Сигналы - это шаги навстречу, рекламные шаги, но не в пиаровском понимании, а реальные. Когда министр финансов Кудрин (Силуанов) заявляет о том, что у нас самая благоприятная налоговая система, это чистой воды пиар, хотя абсолютных критериев нет -- самая или не самая. Лучшей рекламой готовности экономики принять лавину капиталов была бы обещанная либерализация валют, завершение налоговой реформы.

Сегодня правительство явно побаивается  притока инвестиций, заявляя, что  они могут разрушить сложившийся  баланс. Но это баланс между бедностью  и нищетой, это не тот порог, который  следует беречь как зеницу ока. Смелость и решительность на правильно  избранном направлении -- вот чего не хватает нашему правительству.