Наряду  с государственными биржами труда  существуют платные частные агентства по найму рабочей силы, имеющие различную спецификацию.

      Следует отметить, что деятельность бирж труда  не оказывает существенного влияния  на состояние рынка труда. Направления, выдаваемы биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываться напрямую с предприятием.¹¹

       В середине 80-х годов в регулировании рынка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического неравновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его механизм.

¹¹Экономическая теория. Под ред. Камаева В.Д.- М:Владос ИМПЭ им. А.С. Грибоедова,2001.с.85-86.

      В результате экономическая жизнь  стала характеризоваться слабым повышением эффективности производства и устойчивой и массовой безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно-технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешнем рынках предъявляли особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а подчас и международной мобильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерваторов, немыслима в условиях «блокирования» рынка государством и профсоюзами.

      Выходом из положения является, как считают  неоклассики, известное дерегулирование, флексибизация рынка труда, т.е. повышение его гибкости, приспосабливаемости к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усилия конкретного механизма.

      Флексибилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой, чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мет, который применялся в 6-80-х гг., а на принципах индивидуализации ставок заработной платы. Возрастает роль единовременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, потенциальными возможностями, способностями и дифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибылях компании, причем работник может нести и риск убытков предприятия.

      Возрастает  роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени  и форм занятости. Получают распространение нестандартные формы занятости. Получают распространение нестандартные формы занятости - надомничество, временная работа по индивидуальным контрактам, частичная занятость.

      В рамках дерегулирования рынка труда  все более отчетливо проявляются  требования о пересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся к регламентации этого рынка, ровно, как и об  ослаблении системы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формой регулирования рынка труда должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение.

      Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О  занятости населения  в Российской Федерации" 

Глава VI. Социальные гарантии и компенсации

      Статья 33. Размеры пособия по безработице

           Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 367-ФЗ в пункт 1 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

     1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

          в первом (12-месячном) периоде выплаты:

          в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

          в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

          в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

          во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

    2. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 34. Размеры пособия по безработице  отдельным категориям безработных граждан

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 367-ФЗ в  пункт 1 статьи 34 настоящего Закона внесены  изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

    1. Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется:

            в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

            во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

   2.Гражданам, завершившим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости и признанным в установленном порядке безработными, размер пособия по безработице определяется в порядке, установленном статьей 30 настоящего Закона.

        Итогом флексибилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы его регулирования и ликвидации социальных гарантий трудящихся, что неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отношений. Речь идет о поиске такого механизма функционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества.

2.4.Будущее государственной политики в области занятости

 

      Суть  в том, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер  государственного регулирования, предотвращающих  рост безработицы и ее переход  в застойную форму. Немаловажно  при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы, изложенный выше.

      Вот наиболее важные меры такого рода:

1. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день. Неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
2. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.
3. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
4. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например, работа в области охраны окружающей среды и т.д.
5. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели-профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости. Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект.¹²

      Решение проблемы «очаговой» безработицы в  регионах, где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через стимулирование инвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

      Значительно сократить количество незанятых  можно за счет структурных изменений  в оборонной промышленности. Процесс  конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, хотя, даже  ее стабилизация сегодня, будет большим плюсом в регулировании рынка труда.

Нельзя  жалеть средства на борьбу с безработицей:

      Во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем. 

      

¹²Курс экономической теории. Под общей ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А.-Киров, Издательство «АСА», 2002. с.135-136.

                Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной. Например, кредитование государством дополнительных рабочих мест в США в 1977-78гг. вовсе не было бросанием денег на ветер. Притом, что заработная плата кредитовалась не больше чем на 2%, а абсолютная величина кредита не превышала 100 тысяч долларов, многие корпорации смогли создать до 50 новых рабочих мест.

      В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и, как мы уже убедились, приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

      В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития, которые могут подхлестнуть безработицу.¹³

      Похоже, что еще несколько лет нам  придется мириться с высоким уровнем  безработицы. Сегодня в российской политике главной основной целью  является - снизит безработицу уже, если не в среднесрочном, а в долгосрочном периоде.

      Парадоксально, но до сих пор, ни одна политическая партия, ни один влиятельный политик не высказали вообще, ни одной точки зрения п столь актуальной проблеме. Это всерьез заставляет усомниться в компетентности российских властных структур и их реального желания вывести экономику из спада в подтверждение к их словам об оптимистических прогнозах развития. 
 
 
 

¹³Курс экономической теории. Под общей ред.проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А.-Киров, Издательство «АСА», 2002. с.138.

 

Заключение

      Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:

      Биржа труда помогает многим гражданам  в поисках работы. Как уже говорилось, она изучает спрос и предложение  на рынке труда, занимается профориентацией  молодежи. Переподготовкой лиц, нуждающихся  в работе, обучает новым профессиям, что является существенным вкладом в разрешение проблемы занятости населения.