Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Февраля 2015 в 12:04, курсовая работа
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Введение…...………………………………………………………………………3
§1. Безработица и государственная политика занятости………………………5
§2. Социальная защита безработных…………………………….......................12
§3 Меры правительства российской федерации по поддержке рынка труда и социальной поддержке граждан………………………………………………...20
Заключение………………………………………………………………….……25
Список литературы………………………………………………………............27
Для обеспечения в полном объеме государственных гарантий в области содействия занятости населения были приняты нормативные документы направленные на усиление социальной поддержки безработным гражданам:
- максимальная величина пособия по безработице увеличена до 4900 рублей;
- увеличен размер пособия по безработице гражданам, уволившимся по собственному желанию (4 900 рублей против 1 275 рублей);
- увеличены нормативы обеспеченности государственными услугами (доступности государственных услуг) в области содействия занятости населения и нормативы затрат на их предоставление;
- увеличено финансовое обеспечение социальной поддержки безработным гражданам - выделено дополнительно 34 млрд.рублей, при этом общий объем субвенций на обеспечение в полном объеме государственных гарантий в области содействия занятости населения составит в 2009 году 76,94 млрд.рублей (против 37,4 млрд. руб. в 2008 году).
Мероприятия по сдерживанию напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации были определены и обеспечены финансово в размере 43,6 млрд. руб. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Общий объем средств, предназначенный для реализации мероприятий по содействию занятости населению, обеспечению в полном объеме государственных гарантий в области содействия занятости и по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году составил 120 млрд. руб.
В субъектах Российской Федерации своевременно была организована работа по практической реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год в сфере содействия занятости населения и в сфере трудовых отношений.
Реализуя поручения Правительства Российской Федерации Рострудом совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проделана обширная работа.
Во всех субъектах Российской Федерации были образованы антикризисные Комиссии или Штабы, возглавляемые руководителями регионов, в которые, в обязательном порядке вошли руководители органов исполнительной власти субъектов осуществляющие переданные полномочия в области содействия занятости населения, руководители государственных инспекций труда. В регионах был организован и налажен еженедельный мониторинг высвобождения и неполной занятости работников, мониторинг численности зарегистрированных безработных. Это позволило своевременно отслеживать ситуацию на рынке труда в субъектах РФ.
Обеспечены государственные гарантии по социальной поддержке безработных граждан в период активного поиска работы. Выплаты пособий по безработице и материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществлены в полном объеме.
Основная роль в стабилизации ситуации на рынке труда в субъектах РФ в 2009 году была отведена реализации дополнительных мероприятий предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089.
В рамках реализации указанного постановления мероприятия по сдерживанию напряженности на рынке труда были разработаны во всех субъектах РФ. Первые соглашения с субъектами РФ определяющие порядок финансирования региональных программ Рострудом были подписаны 2 февраля 2009 г. и первые средства были направлены уже 6 февраля 2009 г. До конца марта со всеми субъектами РФ (кроме Калмыкия, Тыва, Хабаровский край) указанные соглашения были подписаны.
В зависимости от сложности ситуации в конкретном регионе определялись меры по сдерживанию напряженности и их финансирование. Наиболее обширные мероприятия по числу участников, и соответственно, наибольшие объёмы финансирования, были предусмотрены в региональных программах Челябинской, Свердловской, Вологодской, Кемеровской, Ярославской, Брянской, Кировской, Нижегородской областей, Пермского, Красноярского и Приморского краёв, Республики Татарстан. (наибольший объем финансовых средств на реализацию программ был определен по Республике Татарстан – 2,3 млрд.рублей для участия 117 тысяч человек, наименьший – в Чукотском автономном округе- 17,4 млн.рублей для 400 человек участников).
Первоначально, общий объем финансирования региональных программ составил 25,3 млрд.руб. (с числом участников 1,4 млн. человек). С учетом проведенной субъектами РФ корректировки, по состоянию на начало ноября 2009 года эти программы предусматривают участие уже 1 млн. 990 тыс. человек (увеличение на 41%), а общий объем финансовых средств, предназначенный для их реализации (федерального бюджета и средств субъектов), составил 36,6 млрд. руб. (увеличение на 45%).
Анализ проведенной корректировки программ по отдельным по мероприятиям. В наибольшей степени (в 2,3 разу) увеличилось число участников подпрограммы «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» - с 52 тыс. человек до 119 тыс. Существенно (почти в полтора раза) возросло число участников общественных работ, временного трудоустройства и стажировок – с 1,1 млн. человек до 1,6 млн.человек. Вместе с тем, число участников подпрограммы «оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность» снизилось – с 15,9 тыс. чел. до 13,1 тыс.
Подписано 82 основных Соглашений с субъектами РФ, 67 субъектов согласовали корректировки региональных программ (из них 15 дважды), с 62 субъектом Роструд подписал дополнительные соглашения (с 11-ю дважды).
Рострудом, в рамках заключенных Соглашений профинансировано (на 6 ноября):
- по основному Соглашению: по I-му этапу 82 субъекта - 9,5 млрд.руб., по II -му этапу 80 субъектов – 14,2 млрд.руб.. ЦФО - по I-му этапу – 1,9 млрд.руб., по II -му этапу– 2,8 млрд.руб.
- по доп. Соглашению: по I-му этапу 54 субъекта – 3,4 млрд.руб., по II -му этапу 31 субъектов – 3,7 млрд.руб. ЦФО - по I-му этапу – 720 млн.руб.(9 субъектов), по II -му этапу– 765 млн.руб. (5 субъектов).
В целом по России (на 1 октября 2009 года) заключены договора на участие 1 млн. 765 тыс. человек, в том числе:
- для 107 тыс. человек на опережающее профессиональное обучение;
- для 1 594 тыс. человек на участие в общественных, временных работах и стажировках;
- для 8,2 тыс. граждан, на оказание адресной поддержки по переезду в другую местность;
- для 55,3 тыс. человек на оказание единовременной субсидии на развитие самозанятости [10].
В настоящее время перед Российским рынком труда стоит множество проблем. Для их решения надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет снизить уровень безработицы.
Давно назрела необходимость пересмотреть идеологию федерального Закона “О занятости населения”. Законодательство должно ориентировать на расширение современных сфер приложения труда, на повышение его производительности. Во главу угла сегодня должны быть поставлены опережающее профессиональное обучение, а социальную защиту безработных необходимо увязывать с их профессиональной переподготовкой.
В безработицу все в большей мере втягиваются как мужчины, так и женщины. А это означает, что все больше становится детей и подростков, растущих в такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либо ходили на работу.
Растет число убыточных производств. Это создает предпосылку “залпового” выброса рабочей силы. К числу “выдавленных” работников прибавляются выпускники учебных заведений. Требования, предъявляемые работодателями к претендентам на имеющиеся вакантные места (стаж работы, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов, училищ быть достаточно конкурентоспособными.
Проблема существует - это факт. Но первые шаги к ее преодолению уже сделаны. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной поддержке. Принятый курс новых реформ, нововведений, ориентированы в основном на молодежь. Ведь именно ей, кому в будущем придется взять на себя все бразды правления государством, и нужно решать уже на сегодняшний день ставшие неотложными проблемы.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Но все таки, без более активной поддержки малого и среднего бизнеса, без развития предпринимательства, без принятия новых программ по занятости населения, невозможно в корне изменить ситуацию сложившуюся в настоящее время.
Информация о работе Безработица и государственная политика занятости