Безработица и ее типы. Определение уровня безработицы. Социально-экономические последствия безработицы

     Каждый  вид занятости реализуется с  помощью организационно-правовых форм субъектов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

     Формы занятости, в свою очередь классифицируются с учетом следующих признаков:

• по формам организации рабочего времени – по режиму полного рабочего времени: неполный рабочий день, неделя, гибкий график, вахтовый метод, надомничество, традиционная;
• по значимости для работника – основная, приносящая главный источник дохода, вторичная занятость (специальная), приносящая дополнительный доход;
• по признаку стабильности – постоянная (первичная), временная (специальная).

     Существует  понятие «сверхзанятость населения», характеризующаяся применением  экономически неактивного населения  – пенсионеров, учащихся, инвалидов. Это связано со многими причинами. Для переходного этапа экономики  к рынку возможно наличие скрытой или теневой занятости населения.

     Выделяют  три основных формы занятости: полную, эффективную и рациональную.

     Полная  занятость означает практически  полное обеспечение трудоспособного  населения рабочими местами. При  полной занятости предложение экономически активного населения востребовано рыночным спросом на него, наличием производственных и социальных условий для выполнения функциональных обязанностей или определенной работы. Каждому желающему, трудоспособному индивиду представляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде.

     Различают полную занятость на уровне национальной экономики. Это следует из определения  понятия. В то же время следует  иметь в виду, что на уровне отдельного индивидуума возможна частичная занятость, неполный рабочий день или в течение календарного года. Неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения труда по сравнению со спросом на него, а на уровне отдельного индивида – занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем, годом. Полная занятость может быть при наличии структурной и фрикционной безработицы.

     Эффективная занятость, обеспечивающая наивысшую  эффективность экономики, означает такое распределение трудоспособного населения с учетом отраслевого и территориального факторов, которое позволяет обеспечить получение наибольшего прироста национального продукта и максимального валового национального дохода. Эффективная занятость населения, на мой взгляд, может быть достигнута при условии, когда для каждого индивида экономически активного населения трудовая деятельность станет неотвратимо обязательной, работа интересной, получаемый доход достаточным для удовлетворения физиологических, духовных, культурных потребностей себя и членов семьи, позволяющим аккумулировать и накапливать сбережения на приобретение жилища, товаров и имущества длительного пользования, быть уверенным в достатке, уходя на заслуженный отдых.

     Рациональная  занятость предполагает оптимальное  распределение и использование трудоспособного населения с целью воспроизводства рабочей силы, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется полным соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалифицированной структурой работников. Таким образом, рациональная занятость предполагает оптимальное сочетание полной и эффективной занятости, что может быть достигнуто в процессе свободной открытой экономики и рыночной деятельности субъектов хозяйствования.  
 
 

     

3. . УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ

     Для оценки уровня занятости применяются  два показателя: нормальный уровень  занятости (УЗнор) и фактический  уровень занятости (УЗфак).

     Нормальный  уровень занятости (УЗнор) определяется по формуле:

     

     Фактический уровень занятости (УЗфак) можно определить по формуле:

     

     Нормальный  уровень занятости составляет 94-96%. Фактический уровень занятости  показывает реальный уровень занятости  на данном этапе развития национальной экономики. 

 

      2. БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ.

     2.1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

     Безработицей  принято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может  применить свою рабочую силу. При  этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных.

     Согласно  Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые  не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».

     В экономической теории используется два показателя, которые могут  охарактеризовать картину экономической  нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

     Показатель  уровня безработицы используется для  измерения масштабов безработицы  и рассчитывается как отношение  числа безработных к совокупной рабочей силе.

     Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

     Данные  показатели позволяют анализировать  состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы  и росту экономического благосостояния.

     Современный рынок рабочей силы России делится на 2 сегмента: первый охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. Второй - охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. В России велика незанятость среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее специальное образование, т.к. наблюдается перевес вакансий, требующих ручного мало- неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной на мировых рынках.

     В Российской Федерации применяется  «Методика расчета общей численности  безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы», которая разработана и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г. На ее основе применяются два способа расчета уровня безработицы по состоянию на определенную дату:

     А) Коэффициент (уровень) безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:

     Число безработных

     Уровень безработицы = ------------------------------------- * 100%

     Совокупная рабочая  сила

     Б) Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

     Среднемесячный  уровень безработицы в течение  данного года рассчитывается по формуле: 

      ,  

     L_ue - уровень безработицы, %;

     UE - среднемесячная численность безработных;

     LF_c - численность гражданской рабочей силы. 

 

      2.2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

     Качественно безработица характеризуется своими видами. В трудах одних экономистов  выделяются три блока видов безработицы:

1. Вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящими к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах:

     - Циклическая безработица. Этот  вид безработицы присущ странам,  переживающим общий экономический  спад производства во время  промышленного кризиса, депрессии, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

     Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд  существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

     - Структурная - в результате научно-технического  прогресса, технологических изменений,  меняется и структура спроса  на рабочую силу. Потребность  в одних видах профессий сокращается,  а другие специальности исчезают  вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

     Например, ввоз в Россию значительного числа  персональных компьютеров привел к  отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось большое количество программистов.

     - Технологическая – вызвана изменениями  структуры производства в масштабах  одного предприятия. Инновации,  технологические изменения приводят  к перераспределению или сокращению рабочих мест.

2. Естественная – характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

     – Фрикционная безработица - ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу.

     Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в  первый раз (молодежь, женщины, вырастившие  детей, и др.). Такие люди также  учитываются при определении  уровня фрикционной безработицы. Эти  процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

     Рост  фрикционной безработицы может  вызвать ряд причин:

1. Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
2. Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.
3. Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.