Қазақстан Республикасындағы шағын және орта бизнес

Жалпы тіркелген шаруа  қожалықтары мен оларда жұмыс  істемейтін адамдардың саны келесі аймақтық кескін бойынша құрылған кестеден құруға болады.

Шығыс Қазақстан облысының шағын және орта бизнес кәсіпорындары 2006 жылы 9 ай ішінде 76,6 млрд. теңгенің өнімін өндірді, бұл 1998 жылғы осы кезең ішінде облыс бойынша өндірілген өнімнің жалпы үлес салмағының 157% құрайды. 2007 жылы қазан айының басындағы жағдай бойынша облыста 37235 шағын бизнес субъектілері, 22048 жеке кәсіпкерлер және 15198 заңды тұлғалар тіркелген.

Солтүстік Қазақстан облысында 01.10.2007 ж. 14249 шағын кәсіпкерлік субъектілері тіркелді, олардың 2932-сі – заңды тұлғалар, 11317-сі – жеке кәсіпкерлер.

Қазақстан Республикасында экономиканың шағын  секторында жұмыс істейтіндердің саны 01.10.2005 жылы орта есеппен 1481600 адамды құрады, олардың ішінде 886000 адам жеке кәсіпкерлер. Салалық құрылымда көрсетілген сомада (354494,1 млн. теңге) өндірілген өнім (жұмыс, қызмет көрсету) көлемінің 54%-дан көбі саудаға тиесілі. Өнеркәсіп саласында тек 28724,1 млн. теңге соммасында өнім өндірілген немесе 8,1%, ауылшаруашылығында – 34223 млн. теңге (6%), көлік және байланыс – 12456 млн. теңге (3,5%), қонақ үйлер мен мейрамханаларда – 4346 млн. теңге (1.2%).

2000 жылдың басынан Қазақстан Республикасы Президентінің «Шағын кәсіпкерліктің дамуын жандандыру мен мемлекеттік қолдау көрсету шаралары туралы» 1997 ж. 6 наурызда қабылданған №3398 Үкімінің орындалуымен республикада қолданылмай қаңырап тұрған 4565 объектілер мен ғимараттар айқындалды. Олардың 2066-сы шағын кәсіпкерлік субъектілеріне сатылды.

Елімізде отандық шағын  бизнестің белсенді дамуы 1992-1993 жылдары  басталды. Осы бірнеше кезең ішінде мемлекеттің меншігі бірте-бірте  жеке меншікке ауысты. Олар әртүрлі шаруашылық ассоциялары, жауапкершілігі шектеулі серіктестіктер, шағын кәсіпорындар, акционерлік қоғамдар формаларында қайта құрылды. [9]

Егеменді  қазақстанымызда кәсіпкерліктің даму тарихына он жеті жыл толды. Шағын бизнестің өсу динамикасын келесі 1 кестеден және 2 кестелерден көруге болады.

 

1-кесте

1998-2004 жылдар кезеңіндегі Қазақстан Республикасындағы шағын кәсіпкерліктің өсу динамикасы 

Жылдар	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Кәсіпорындар  саны	19060	20606	21260	17539	21907	31145	63422
Өсу қарқыны	100	108	103	82	124	142	203

 

  
2-кесте     

2005-2009 жылдар кезеңіндегі Қазақстан Республикасындағы шағын кәсіпкерліктің өсу динамикасы 

Жылдар	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Кәсіпорындар  саны	99289	115354	130770	143160	141783	195700
Өсу қарқыны	157	116	113	111	99	138

 

   

Жоғарыда  көрсетілген 1 және 2 кестелерде көрсетілгендей тоқсаныншы жылдары шағын кәсіпорындардың қалыптасуы жоғары қарқында, ал екі мыңыншы жылдары өсу қарқынының төмендегенін, бірақ жалпы кәсіпорындардың санының өсуінің сақталып қалғанын көруге болады.   

Алғашқы «1992-1994 жылдардағы қазақстан  Республикасының кәсіпкерлікті  қолдаудың және дамытудың мемлекеттік  бағдарламасын» жасау республиканың  экономикасн дамытуға монополиялық  әсер ететін ұйымдық – басқару құрылымдары, банктер, мемлекеттік акционерлік және холдингтік компаниялары және монополизацияландыруды жүргізу жолымен жеке кәсіпкерліктің негізін қалауға мүмкіндік берілді. Осы жылдары шағын кәсіпорындар мен онда жұмыс істегендер саны көбейе түсті.  

Статистикалық құжаттар көрсетіп отырғандай шағын  кәсіпорындар саны бойынша абсолютті  лидер болып, сол кезде ғылым және ғылыми қызмет көрсету формалары табылды. Мұнда шағын кәсіпорындар саны 3,4 есе өсті. Ауыл шаруашылық сферасында шағын кәсіпорында саны 3,1 есе өсті. Содан кейін нарықтың жұмыс істеуін қамтамасыз ету бойынша жалпы коммерциялық қызмет және материялды – техникалық қамсыздандыру (2,9 рет) жүреді. Артынын ұлттық білім беру сферасы (2,8 рет) жүреді.  

Екінші  «1994-1996 жылдардағы Қазақстан Республикасының  кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың  мемлекеттік бағдарламасының» негізгі  мақсаты жеке кәсіпкерліктің  инфраструктурасын дамытуға, экономиканың күшті жеке секторын қалыптастыруға қажетті тиімді құқықтық, әлеуметтік-экономикалық, қаржылық және ұйымдық жағдайларды құру болып табылады. 1995 – 1996 жылдардағығы шағын кәсіпорындар санының түбегейлі баяулауына бұрынғы КСРО заңдары бойынша құрылған шағын кәсіпорындардың кайта тіркеуінің тоқтатылуы әсер еткен болатын. Кайта тіркеу барысында жұмыс істеп тұрған шағын кәсіпорындар жаңа ұйымдық формаларға көшіп отырды, ал жұмысын тоқтатқандар – жай жойылып отырды.

1998жылдың желтоқсанында үшінші «1999-2000жылдардағы Қазақстан 

Республикасының кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың мемлекеттік бағдарламасы»  қабылданылды, негізгі мақсаттары  шағын кәсіпкерліктің тұрақты  дамуын қамтамасыз ету, экономиканың негізгі салаларында шағын кәсіпкерліктің үлес салмағын өсіру, нақты бәсекелестік ортаны құру болып табылады. Бұл кезеңде шағын кәсіпкерлікті дамыту аясында көптеген өзгерістер болды. Шағын кәсіпкерлік субъектілерінің іс-әрекеттеріне заңсыз араласуға жол бермеу және жібермеу мақсатында бақылаушылық және қадағалаушылық органдар кезекті тексерулерін жүргізер алдында олардың прокуратура органдарынан тіркеуден өту Ережелері жасалынды және бекітілді. «Шағын және орта кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау» Заңына толықтырулар енгізілді. Нәтижесінде, бұл заңда қабылданылған шаралар азаматтардың кәсіпкерлік қарқындылығының жетілдірілді, яғни 1-кестеде көрсетілгендей 1999 жылы шағын кәсіпкерліктің өсу қарқыны 203 пайызға тез өсуіне алып келді.

Төртінші  қабылданған «2001-2002 жылдардағы Қазақстан Республикасының кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың мемлекеттік бағдарламасыда» өзінің өзгерістерін алып келді. 

2002 жылдың мамырында мемлекеттік тіркеу жүйесін реформалау шараларының  жоспары енгізілді және кәсіпкерлік  іс-әрекеттердің түрлерінің тиімділігін қарастыратын кәсіпкерлік әрекеттерді лицензиялау жүзеге асты. 2002 жылдың 3 шілдесінде Қазақстан Республикасының өкіметінің №716 жарлығына сәйкес Қордың жарғылық капиталын өсіруге 22 716100 АҚШ долларына бағаланған сомма бөлінді. Шағын бизнестің республикалық ақпараттық-жәрмеңкелік орталығында web-сайт ашу және шағын бизнестің сұрақтары бойынша ақпараттық мәліметтер базасын құру жұмыстары атқарылуда. Бұл жылдары шағын бизнестің өсу қарқыны 2001 жылы 116 пайыз және 2002 жылы 113 пайызды құрады (2-кестеде көрсетілген).

«2003-2004 жылдардағы Қазақстан Республикасының  кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың  мемлекеттік бағдарламасын» қабылдаудың  механизмі және негізгі бағыттары  шағын және орта бизнес үшін салық  салу жүйесін жетілдіру, инвестициялық қолдаудың және қаржылық-несиелік жүйелерді дамыту, инфраструктураны дамытуды одан ары қарай жалғастыру, ақпараттық қамтамасыз ету, сонымен қатар кәсіпкерлікті реттеудің нормативтік-құқықтық базасын жүйелеу және жүйелендіру болып табылады.

2005 жылдың 12 мамырында өкіметтің №450 жарлығына сәйкес 2005-2007 жылдарға  Қазақстан Республикасының шағын  және орта кәсіпкерлікті жедел  дамытуына бағдарлама бекітілді, оның негізгі мақсаттары және          міндеттері 

институционалдық шарттарды  жетілдіру есебінен Қазақстанның бәсеке қабілеттілігін көтеруге бағытталынған, шағын және орта бизнестің субъектілерінің іс-әрекеттерінің аясын максималды кеңейтуге және олардың әрекеттерін жетілдіруге бағытталынған болып табылады. Бұл 2005 жылы шағын кәсіпкерліктің өсу қарқыны 138 пайызды құрады (2-кестеде көрсетілген).   

Елдің кәсіпкерлікті дамытуда ынтасын  арттыру үшін экономикалық, әлеуметтік, құқықтық базасын құрып, оларды одан әрі жетілдіру керек.  

Шағын және орта бизнес өзінің  аз жылдық  ғұмырында  өзіндік  құралдарының  көлемін  тұрақты  өсіріп  отырды. Өзіндік  құралдарының өсуі  серіктестіктің  қаржылық  тұрақтылығын  арттыруда. 2005 өзіндік  құралдар  28,06% - ға  өсті, немесе  бұл 1435  миллион теңгені құрады. 2005 жылдың  таза  табысы 396  миллион теігенің шамасында болды. 

Енді бұны  графикте көрсетейік .

 

І - өзіндік  капитал ІІ – таза  пайда

Серіктестік қызметінде  қаржылық  экономикалық  ахуал жылдан – жылға жақсаруда. Бұл жыл аяғындағы 2495,0 мың теңге табыспен аяқтағанын  себебі  ретінде көрініс табады. Егін  шаруашылығы өнімдері  сапалы  әрі қуаттылығы  жоғары  бидай алуға мүмкіндік туғызады.

Серіктестіктің  экономикалық  шаруашылығы  қызметін  келесі  диаграммадан  көре  аламыз.(%  шамасымен)

 

 

Серіктестіктің   экономикалық  шаруашылық  қызметінің  бағыттары.

Осы  диаграммадан  көріп  отырғанымыздай   серіктестіктің  негізгі  қызметін  егін  шаруашылығы  құрайды.  Бұл  серіктестіктің  табысының  56% - ын  құрап  өзге  қызметтерді  жүргізуге  себепші  саналады.көре  аламыз.

 

                                   І – залал                     ІІ – пайда

Пайда мен залал динамикасы (млн тг)

Серіктестік  қазіргі  күнде  табысты  жұмыс  істеп, өндірілен  өнімді  тиімді  бағамен  өткізуге   аса  зор  мән  беруде. Бұл  2003 жыл  серіктестіктің  өмір  сүру  уақыттағы  табысты  жыл  болды  десе де  болады.

 

Республикалық мақсатты кешенді шағын бизнесті қолдау бағдарламасының құрылымы

 

Қазақстан Республикасындағы мақсатты кешенді шағын бизнесті қолдау бағдарламасы

 

 

Шағын және орта бизнесті дамытудың аймақтық қосалқы бағдарламасы

Қамтамасыз етуші қосалқы бағдарламалар

 

Шағын және орта бизнесті дамытудың Солтүстік Қазақстандық бағдарламасы

Нормативті құқықты қамтамасыз ететін қосалқы бағдарламалары

 

Шағын және орта бизнесті дамытудың Батыс Қазақстандық қосалқы бағдарламасы

Қаржымен қамтамасыз ететін қосалқы бағдарламасы

    

Шағын және орта бизнесті дамытудың Шығыс Қазақстандық қосалқы бағдарламалары

Материялдық –техникалық қамтамасыз ететін қосалқы бағдарламалары

 

Шағын және орта бизнесті дамытудың Оңтүстік Қазақстандық қосалқы бағдарламалары

Кадрмен қамтамасыз ететін қосалқы бағдарламалары

 

Ақпаратпен қамтамасыз ететін қосалқы  бағдарламалары

 

 

 

 

Шағын және орта бизнесті басқару үшін бағдарлама жұмыстарын үйлестіретін белгілі бір өкілеттерге ие, арнайы басқару органын құру қажет. Республикалық деңгейде ондай органға Қазақстан Республикасының шағын бизнесті қолдау және табиғи монополияларды реттеу агенттігі, аймақтық деңгейде - шағын кәсіпкерлікті қолдау комитеттері және жергілікті деңгейде  шағын кәсіпкерлікті қолдау бөлімдері жатады.

Мақсатты кешенді шағын кәсіпкерлікті қолдау бағдарламасын дайындау, кезеңдер бойынша жүзеге асырылады:

1.Бағдарламаның концепциясын  қалыптастыру және проблеманы  бағдарлама бойынша шешуге негіздеу.

2.Бағдарламаның варианттарын  жете зерттеу, оларды бағалау  және қолайлы вариантты таңдау.

3. Бағдарламаның жобасын  жете зерттеу.

Бағдарламаны қалыптастырудың  барлық кезеңдерінде келесі жұмыстарды жүргізу қажет: шағын бизнес жағдайын талдау, шағын кәсіпкерлікті одан ары дамыту қарқыны мен шағын  бизнесті қолдаудың жаңа түрлерін пайдалану мүмкіндігін анықтау және шағын кәсіпкерлікті дамыту бойынша келешекке болжам жасау^. [10]

Концепцияны дайындау кезеңінде  Республика үшін тұтас және аймақтар үшін жеке-жеке, шағын бизнесті дамытудың  келешегі зор бағыттарын, сонан соң  бағдарлама көрсеткіштерінің құрамын анықтау өте маңызды болып табылады. Осы кезеңде бағдарламаны дайындаудың негізгі тапсырмалары қалыптасады, оған проблеманың қалыптасуы, ресурстардың бағдарланған шығындары, бағдарламаны дайындаушылардың құрамы, дайындау кезеңдерінің тізімі (мерзімі көрсетіледі), соңғы құжаттама нысандарына деген талаптар кіреді.