Понятие, состав и виды правонарушений

Экологическое страхование

Экологическим страхованием называются такие отношения, которые направлены на защиту имущественных  интересов граждан и юридических  лиц при наступлении экологических  неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, создаваемых  страхователями. Необходимость подобного  страхования имущественных интересов  в принципе предусмотрена ст. 23 Закона РФ об охране природной среды. Закон  допускает обязательное и добровольное страхование, но называет только один вид страховых отношений –  страхование физических и юридических  лиц и объектов на случай стихийного бедствия. Объектом экологического страхования  является риск имущественной ответственности, который выражается в предъявлении страхователю имущественных претензий  о возмещении ущерба за загрязнение  в результате наступления страхового события. Страховым событием является внезапное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, которые  привели к неожиданному выбросу  вредных веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности  или сбросу сточных вод. Непременным  условием наступления страхового события  являются внезапность и непреднамеренность. Отсутствие данных условий лишает предприятия  права на получение страхового возмещения. Страховое возмещение выплачивается  страхователю в размере, который  обусловлен закаченным договором. Оно  включает в себя следующие показатели: компенсацию ущерба, выплату убытков, компенсацию расходов по очистке  территории и спасению жизни и  имущества. Все споры, возникающие в связи с реализацией договора экологического страхования, решаются в обычном или арбитражном суде. 

Глава 3. Экологическая ответственность.

Экологическая ответственность – сложный социальный и эколого-правовой институт: в перспективном  смысле – это обязанность соблюдать  нормы взаимоотношений общества и природы с целью сохранения научно-обоснованного сочетания  экологических и экономических  интересов, в ретроспективном –  обязанность претерпевать неблагоприятные  последствия нарушения норм взаимодействия общества и природы. В основе экологической  ответственности лежит экологическое  нарушение, которое выражается в  несоблюдении или невыполнении норм, обеспечивающих гармоничное, научно-обоснованное сочетание экологии и экономики  в процессе общественного развития. В основе экологических нарушений  – объективное противоречие между  экологическими и экономическими интересами, существующее в системе “общество-природа”. Экологическими нарушениями следует  считать не согласованное с интересами охраны экологической среды поведение  человека, продиктованное удовлетворением  экономических потребностей, причиняющее  вред природной среде.

Таким образом, экологическая ответственность  – это экономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и  соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда  природной среде. Экологическая  ответственность выполняет три  функции:  стимулирующую, компенсационную, превентивную. Стимулирующая функция  проявляется в наличии экономических  и правовых стимулов, понуждающих  в охране экологических интересов; компенсационная направлена на восстановление потерь природной среды в форме  натуральной или денежной компенсации; превентивная предупредительно воздействует на поведение контрагента путем  применения мер наказания и взыскания  ущерба. Существуют экономическая и  юридическая  формы данной ответственности. Экономическая ответственность  базируется на правомерной деятельности и регулируется экономическими методами. Юридическая ответственность порождается  неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами. Экономическая ответственность  в отличие от юридической, которая  наступает по факту правонарушения, возникает по факту причинения вреда.

Механизм  эколого-экономической ответственности  зависит от конкретных видов данной ответственности. В законодательстве закреплены следующие ее виды в сфере  взаимодействия общества и природы: обязательные платежи предприятий  за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ  в воздух и водоемы, за захоронение  вредных отходов; возмещение потерь сельско- и лесохозяйственного производства при изъятии земель; взимание платы  за использование вод в промышленности.

Эколого-правовая ответственность – одна из разновидностей юридической ответственности, действующая  в системе российского права. Первая ее часть возникает из природоохранительных правоотношений по факту нарушения  требований охраны природной среды. Вторая часть рождается из уголовных, административных, гражданских, трудовых правоотношений, возникающих в связи  с применением соответствующих  санкций за допущенные правонарушения.

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический  правопорядок и причиняющее вред природной  среде либо создающее  реальную угрозу такого причинения. Субъектами экологического правонарушения являются предприятия, объединения и т.д., а также должностные лица и  граждане. Объектами нарушения является природная среда, охраняемая законом  от загрязнения, истощения и разрушения. Экологические правонарушения классифицируются по предмету правонарушения, объекту, санкциям, способам причинения вреда  и общественной опасности.

Причинами экологических правонарушений являются, например, недостатки законодательства, что проявляется в трех видах: наличие пробела, несовершенство правовой нормы и противоречивость правовой нормы. Основной причиной все-таки следует  признать господство потребительской  психологии. Поэтому одной из принципиальных особенностей нового подход к охране окружающей среды является экологическая  революция в сознании человека. Она  выражается в повороте его миропонимания  от потребительского отношения к  природе к рациональному использованию  ее богатств.

Закон РФ закрепил экологическое воспитание и образование  в учебных заведениях. Предполагается, что общая подготовка повысит  уровень экологического правосознания. Но такая цель будет реализована  только при соблюдении нормы об экологическом  всеобщем образовании. И пока этот замкнутый  круг существует, будут существовать и экологические правонарушения. 

Заключение. 

В заключение следует отметить, что пока охрана окружающей среды не стала нравственной задачей, пока в сознании людей не произошла “экологическая” революция, перед экологическим правом стоят  две важные задачи: воспитание в  человеке экологического правосознания  и силовое регулирование природопользования. Решение первой задачи должно стать  качественным скачком в формировании нового человеческого сознания. Это  можно осуществить путем введения общего и профессионального обучения в школах, вузах и пр. На данном же этапе развития экологических  отношений, когда человечество бесконтрольно  относится к потреблению природных  ресурсов, ничего не остается, кроме  правового регулирования и предъявления санкций к нарушителям экологического законодательства. В России дело обстоит  намного острее, чем в других развитых странах. Результатом несовершенства закона и недостатков организационно-исполнительной деятельности является проявление противоречий общественного развития и, следовательно, существование экологических правонарушений. Объективной основой их служит неполнота  наших знаний о законах движения естественного мира. Такие противоречия постепенно стираются по мере достижений научно-технического прогресса. Противоречия так же встречаются в нормативных  актах Закона РФ об охране окружающей среды. Пока все эти противоречия не будут разрешены, невозможно говорить о существовании экологического правопорядка в России. 
 

Список литературы. 

1.Ерофеев Б. В. Экологическое право (учебник для вузов). – М.: Юриспруденция, 1999.

2.Горелов А. А. Экология (учебное пособие). – М.: Центр, 1998.

3 Петров В. В. Экологическое право России (учебник для юридических вузов). – М.: БЕК, 1996.

4.Бринчук М. М. Экологическое право (учебник для вузов по специальности “Юриспруденция”). – М.: Юристъ, 1998.