ООПТ России: национальные парки

4.Государственные  природные заказники

Государственными природными заказниками  являются территории (акватории), имеющие  особое значение для сохранения или  восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания  экологического баланса.

Государственные природные заказники  могут иметь различный профиль, в том числе быть:

• комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
• биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
• палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
• гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
• геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Для целей познавательного туризма  особое значение имеют комплексные  заказники, в которых туристов знакомят с редкими видами животного и  растительного мира, живописными  пейзажами. Как правило, разбивка туристских стоянок на территории заказников запрещена, разрешается лишь прокладка туристских троп.

5.Памятники природы

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного  пространства, а также одиночные  природные объекты, в том числе:

• участки живописных местностей;
• эталонные участки нетронутой природы;
• участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т. п.);
• места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;
• лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений и т. п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;
• небольшие дендрологические парки;
• природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
• уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (горы, группы скал, ущелья, каньоны, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, барханы, карровые поля, группы пещер, гигантские наледи, гидролакколиты и т. п.);
• геологические обнажения, имеющие научную ценность (опорные разрезы, стратотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных ископаемых, известные в крайне ограниченном числе);
• геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особенно выразительными следами сейсмических явлений, а также обнаружения разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;
• местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;
• участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;
• природные гидроминеральные комплексы;
• термальные источники, месторождения лечебных грязей;
• береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты, лагуны и т. п.);
• отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т. п.).

6.Дендрологические  парки и ботанические сады

Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.

7.Лечебно-оздоровительные  местности и курорты

Территории (акватории), пригодные  для организации лечения и  профилактики заболеваний, а также  отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные  воды, лечебные грязи, рапа лиманов  и озер, лечебный климат, пляжи, части  акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным  местностям.

Курорты — освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях особо охраняемые природные территории, располагающие природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры^[4].

Лечебно-оздоровительные местности  и курорты выделяются в целях  их рационального использования  и обеспечения сохранения их природных  лечебных ресурсов и оздоровительных  свойств.

В состав находящихся на территории России 8 объектов Всемирного природного наследия входят 11 заповедников, 4 национальных парка и 3 федеральных заказника: «Девственные леса Коми» (Печоро-Илычский заповедник и национальный парк «Югыд ва»), «Озеро Байкал» (заповедники Байкальский, Баргузинский, Байкало-Ленский, национальные парки Прибайкальский, Забайкальский и Тункинский (частично), заказники Кабанский и Фролихинский), «Вулканы Камчатки» (Кроноцкий заповедник и Южно-Камчатский заказник), «Золотые горы Алтая» (Алтайский и Катунский заповедники), «Западный Кавказ» (Кавказский заповедник), «Центральный Сихотэ-Алинь» (Сихотэ-Алинский заповедник), «Остров Врангеля» (заповедник «Остров Врангеля»), «Убсунурская котловина» (заповедник «Убсунурская котловина»).

В состав 40 российских биосферных резерватов ЮНЕСКО входят 40 ФООПТ — 34 заповедника (Кавказский, Окский, Приокско-Террасный, Сихоте-Алинский, Центрально-Черноземный, Астраханский, Воронежский, Кроноцкий, Лапландский, Печоро-Илычский, Саяно-Шушенский, Сохондинский, Центрально-Лесной, Байкальский, Баргузинский, Центральносибирский, Черные земли, Таймырский, Даурский, Тебердинский, Убсунурская котловина, Катунский, Висимский, Брянский лес, Дарвинский, Командорский, Керженский, Дальневосточный морской, Кедровая Падь, Вожско-Камский, Ханкайский, Жигулевский, Ростовский, Алтайский), 6 национальных парков (Водлозерский, Смоленское Поозерье, Угра, Валдайский, Кенозерский, Самарская Лука) и 1 ООПТ регионального значения - природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Список водно-болотных угодий международного значения включено 35 российских водно-болотных угодий, расположенных, в том числе, на территории 22 ФООПТ—в 12 заповедниках (Кандалакшский, Астраханский, Ханкайский, Керженский, Окский, Ростовский, Черные земли, Даурский, Хинганский, Нижнесвирский, Корякский, Болоньский); национальном парке «Мещерский» и в 11 заказниках федерального значения (Куноватский, Нижнеобский, Кабанский, Мшинское болото, Елизаровский, Пуринский, Приазовский, Ремдовский, Белозерский, Кирзинский, Удыльский).

Три заповедника (Костомукшский, Даурский, Ханкайский, Пасвик, Куршская коса) входят в состав международных трансграничных особо охраняемых природных территорий.

2. Национальные парки  как особо охраняемые природные территории

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими  и научно-исследовательскими учреждениями, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые  предназначены для использования  в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и  для регулируемого туризма.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются  в пользование паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном  порядке, передаются в пользование  национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. В  отдельных случаях в границах парков могут находиться земельные  участки иных пользователей, а также  собственников. Национальные парки  имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств  федерального бюджета и иных не запрещенных  законом источников. Эти парки  относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и  другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве  оперативного управления. Конкретный парк функционирует на основании  положения, утверждаемого государственным  органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Вокруг национального  парка создается охранная зона с  ограниченным режимом природопользования.

За рубежом национальные парки являются наиболее популярным видом ООПТ. В частности, в США  история создания некоторых парков насчитывает более ста лет.

В Российской Федерации национальные парки стали создаваться лишь с 1983 г. и явились новой для  России формой территориальной охраны природы. Идея их создания связана с  совмещением широкого спектра задач: охраной природного и культурного  наследия, организацией туризма, поиском  путей устойчивого развития территории. Новая форма охраняемых территорий позволяет сберечь как уникальные природные комплексы, так и объекты  историко-культурного значения. В  то же время национальные парки предусматривают  возможность посещения их большим  количеством людей, ознакомления с  природными и историко-культурными  достопримечательностями, отдыха в  живописных ландшафтах.

Всего в Российской Федерации  к началу 1999 г. функционировали 34 национальных парка, суммарная официально установленная  площадь которых составляла 6784,6 тыс. га, а к началу 2000 г. - 35 парков общей площадью 6956 тыс. га.

Подавляющее большинство  национальных парков находится в  Европейской части Российской Федерации. Национальные парки образованы на территории 13 республик в составе Российской Федерации, 2 краев и 20 областей. Большинство  национальных парков находилось в непосредственном подчинении Федеральной службы лесного  хозяйства России и один - в ведении  Правительства Москвы.

В начале 1998 г. в системе  Рослесхоза был создан новый национальный парк "Алания". Кроме того, в  ведение Рослесхоза был передан  Государственный природно-исторический национальный парк "Переславский", ранее находившийся в ведении Администрации Ярославской области.

В середине 1999 г. было принято  решение об образовании национального  парка "Алханай" в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России на площади почти 140 тыс. га.

В марте 2000 г. постановлением Правительства Российской Федерации  национальный природный парк "Лосиный  остров" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Лосиный остров".

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях парков можно выделить функциональные различные зоны, в том числе заповедные, с режимом, характерным для природных заповедников. Вокруг парка выделяется также охранная зона, где хозяйственная деятельность должна согласовываться с администрацией парка.

Основную часть территории парков занимают земли, которые предоставляются  им для управления и осуществления  основной деятельности. Другие территории входят в границы парков, как правило, без изъятия их из хозяйственного использования. Обычно именно на этих землях находятся памятники культуры и истории, составляющие единое целое  с окружающими природными комплексами.

B настоящее время из  всех национальных парков в  составе примерно 20 имеются земельные  участки других собственников,  владельцев и пользователей. Доля  таких земель в ряде парков  исключительно высока.

Сегодняшняя сеть национальных парков охватывает 7 физико-географических регионов, 11 областей и 27 провинций. В  парках представлена растительность: равнин - таежные и широколиственно-хвойные  леса, широколиственные леса; степи; гор - темнохвойные горные леса, светлохвойные  горные леса, широколиственные горные леса; а также болот.

Природные ресурсы национальных парков исключительно богаты и разнообразны. Природные комплексы, например, Сочинского национального парка включают до 1,5 тыс. видов сосудистых растений. В  каждом парке охраняется до 200 видов  птиц и до 50 видов млекопитающих. Национальный парк "Югыд ва", который входит в четверку самых крупных природных резерватов России, включает наибольший массив старовозрастных лесов в Европе и внесен в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Пойма р. Оки и участок поймы р. Пры в пределах национального парка "Мещерский" внесены в Список водно-болотных угодий, имеющих международное значение, и подпадают под действие Рамсарской Конвенции.

Особое место в системе  национальных парков занимают те, в  которых под охрану поставлены многочисленные памятники культуры и истории. Это "Русский Север", где находятся  всемирно известные Кирилло-Белозерский  и Ферапонтов монастыри, "Кенозерский", где велика концентрация памятников деревянного русского зодчества, Переславский природно-исторический и др.

В парке "Самарская Лука" находится одно из крупнейших поселений  Волжской Болгарии (IХ-ХIII вв.) - Муромский городок, в "Сочинском" - около 150 памятников каменного и бронзового веков, в "Нижней Каме" - свыше 80 археологических памятников, связанных со стоянками древнего человека. В национальном парке "Кенозерский" сосредоточены 12 деревянных церквей, 50 часовен, 18 памятников жилой архитектуры. В парке "Водлозерский" расположен уникальный памятник деревянного зодчества XVIII в. - Ильинский погост.

С учетом природных, историко-культурных и иных особенностей национальных парков в них могут быть выделены функциональные различные зоны, в том числе:

♦ заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная  деятельность и рекреационное использование  территории;

♦ особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории, которой допускается строго регулируемое посещение;