Экология Дагестана 2011

 

 

Отходы производства и потребления

 

Существующая в Республике Дагестан система обращения с твердыми бытовыми отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках или полигонах твердых бытовых отходов, что ведет к загрязнению поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв и растений.

При общей численности населения 2,8 млн. человек, ежегодно в республике образуется  свыше 800 тыс. м3 отходов (650 тыс. тонн), под складирование  которых уже занято  более 300 га земли. При этом объем перерабатываемых отходов в республике не достигает и 1%.

Практически  во всех населенных пунктах  республики материально – техническая  база спецавтохозяйств остается неудовлетворительной. Обеспеченность контейнерами составляет в среднем 60 %, из них 40% нуждается в ремонте и 20 % - в замене. 

По-прежнему актуальной остается и проблема  утилизации промышленных отходов. На территориях предприятий различных отраслей экономики уже  накоплено более 220 тыс. тонн опасных отходов, 265,5 тонн пришедших в негодность и запрещенных к использованию пестицидов. Кроме того, наблюдается тенденция увеличения доли пришедших в негодность ртутьсодержащих приборов и отработанных люминесцентных ламп (на административных территориях РД накопилось более 700 тыс.шт.),  электронного лома (отработанной оргтехники, электронных бытовых приборов и оборудования), которые вывозятся на свалки бытовых отходов, загрязняя  и создавая дополнительную нагрузку на окружающую среду.

Нерешенной остается  проблема соответствия экологическим  и санитарным требованиям 160 официальных  скотомогильников, только 22 из которых  имеют санитарно-защитные зоны и необходимое оборудование, а 138 скотомогильников не соответствуют экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Тревогу вызывает и ситуация сложившаяся в сфере  сбора, хранения и утилизации медицинских и биологических отходов. Сбор, потенциально опасных медицинских и биологических отходов осуществляется вместе с твердыми бытовыми отходами с последующим вывозом их на полигоны ТБО.

Проведенная Минприроды Дагестана  инвентаризация полигонов  по захоронению твердых бытовых  отходов,  выявила 196 полигонов по захоронению ТБО, из которых только 104 имеют постановления муниципальных образований о выделении земельного участка на строительство полигона. И всего лишь один полигон ТБО города Кизляр имеет проект нормативов образования и лимитов размещения отходов (№ 54 от 16.06.2003г.). Основная часть свалок ТБО не соответствует требованиям природоохранного законодательства (не разработаны соответствующие проекты, нет заключений государственной экологической экспертизы, лицензий и т.д.)

Не определен  и порядок обращения с отходами, образующимися непосредственно на строительных площадках. Утилизация таких отходов осуществляется неорганизованно, зачастую на несанкционированных свалках. Помимо негативного влияния на состояние окружающей среды утрачивается возможность переработки и дальнейшего использования строительных отходов, как ценного сырья. В результате чего, ежегодно на свалки и полигоны ТБО вывозится 200 тыс. тонн макулатуры, 65 тыс. тонн пластика, 32 тыс. тонн черных металлов, 6 тыс. тонн цветных металлов, 26 тыс. тонн стекла и т.д. 

Сформировавшаяся на муниципальном и региональном уровнях система управления отходами ориентирована главным образом на обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами, и не содержит стимулов для сокращения объемов их размещения в природной среде. Сократить поток отходов на объекты их захоронения можно только одним способом – масштабным и своевременным выделением из твердых бытовых отходов компонентов, пригодных для вторичного использования.

Для Республики Дагестан приоритетным направлением органов управления в области обращения с отходами должно стать повышение объемов извлекаемого из отходов вторичного сырья и организация производства продукции из него. В этом направлении министерством в 2011 году была разработана Концепция региональной целевой программы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан на период 2012 - 2016 годы», которая была утверждена распоряжением Правительства Республики Дагестан 21 октября 2011 года № 262-р.

В продолжение данной работы, а также во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29.03.11г. № Пр-781, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан разработало проект региональной целевой программы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан на период 2012 - 2016 годы».  Программа утверждена постановлением Правительства Республики Дагестан от 07.02.2012г. № 25.

Разработка и реализация данной программы полностью соответствуют  законодательно закрепленным полномочиям Республики Дагестан в сфере обращения с отходами и являются одним из важнейших средств активного воздействия на экономическое и экологическое развитие республики.

При реализации программы в Республике Дагестан будет создана комплексная  система обращения с отходами производства и потребления, основанная на организации планово-регулярной очистки территорий муниципальных образований, создании 11 межмуниципальных природоохранных объектов, создании системы сбора (и в дальнейшем переработки) вторичных материальных ресурсов, что позволит:

- снизить объемы  подлежащих захоронению отходов на 40 % за счет внедрения селективного сбора и сортировки отходов;

- оптимизировать количество полигонов для захоронения неутилизируемой части отходов;

- уменьшить площадь  земельных участков под полигоны;

- предотвратить  изъятие из хозяйственного оборота  значительного количества земель;

- уменьшить на 90% выбросы свалочных газов в атмосферу;

- вовлечь в  хозяйственный оборот до 340 тыс.  тонн в год ценных вторичных  материалов (бумаги, картона, цветных  и черных металлов, пластических  масс и т.д.), содержащихся в  отходах;

- создать до 2000 дополнительных рабочих мест, в  том числе и для социально-незащищенных слоев населения.

В результате реализации данной программы:

- улучшится санитарно-эпидемиологическая  и экологическая обстановка в  Республике Дагестан;

- уменьшится количество несанкционированных  мусорных свалок;

- повысится уровень качества  коммунальных услуг, предоставляемых  населению, увеличится охват населенных пунктов республики системой планово-регулярной очистки.

 

Государственный экологический контроль

 

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, его  структурными подразделениями и  подведомственными организациями  за 2011 год проведена значительная работа по выполнению возложенных Правительством Республики Дагестан функций государственного контроля по охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

За 2011 год министерством проведено 1995 проверок по соблюдению природоохранного законодательства, в ходе которых выявлено 3000 фактов нарушений.

В целях пресечения нарушений, вынесено 1087 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 5,973 млн. руб., взыскано 2,956 млн. руб. (50%). Устранено 532 нарушения природоохранного законодательства. За невыполнение выданных министерством предписаний об устранении экологических нарушений передано в суд 258 материалов.

В 2011 году проводились рейдовые мероприятия  по выявлению и постановке на учет природопользователей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). В рамках рейдовых мероприятий особое внимание обращалось на своевременное внесение платежей за НВОС. Было выявлено 560 нарушений, по которым наложены штрафы на должностные и юридические лица на общую сумму 2,793 млн. руб. (ст. 8.41 КоАП РФ).

В 2011 году подготовлено и передано в Управление Росприроднадзора по РД 367 материалов для постановки на учет за НВОС. Все это способствовало пополнению всех уровней бюджета за счет поступления платежей за НВОС.

За 2011г. поступило в бюджет всех уровней платежей за НВОС в сумме  35,2 млн. руб., что на 11,2 млн. руб. больше, чем за 2010 год.

 

 

Государственная экологическая экспертиза

 

Согласно ст. 6 ФЗ от 23.11.95г. №174-ФЗ «Об  экологической экспертизе»  субъекты Российской Федерации наделены следующими полномочиями:

- принятие республиканских нормативных  правовых актов в области государственной  экологической экспертизы;

- организация и проведение государственной  экологической экспертизы объектов  регионального значения;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному экологическому контролю;

- информирование населения о  намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

За 2011 год Министерством природных  ресурсов и экологии Республики Дагестан была проведена государственная экологическая экспертиза материалов обоснования объемов (лимитов и квот) изъятия объектов животного мира (копытных и медведя в сезоне охоты 2011-2012гг.) на территории охотничьих угодий Республики Дагестан. По результатам проведения экологической экспертизы было выдано  положительное заключение.

За отчетный год была также рассмотрена заявка на проведение государственной экологической экспертизы по материалам объекта связи РТС «Азильта». Подготовлено и направлено письмо-уведомление о возврате материалов, предоставленных на экологическую экспертизу ФГУП РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Дагестан» в связи с некомплектностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экологический мониторинг

 

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определяет экологический мониторинг как комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Изучение и контроль состояния  окружающей среды включает исследование таких природных ресурсов, как атмосферный воздух, почвы, воды, недра.

В Республике Дагестан мониторингом окружающей среды занимаются следующие организации: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, ГУ «Дагестанский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Управления Роспотребнадзора и Росприроднадзора по РД, ФГУ «Дагводресурсы», ГУП «Республиканский центр Дагестангеомониторинг».

В соответствии с природоохранным  законодательством Управлением Росприроднадзора по РД осуществляется прием от предприятий, организаций, учреждений государственных статистических отчетов 2ТП-воздух и 2ТП-отходы, их свод и анализ а ФГУ «Дагводресурсы» - госстатотчеты 2ТП-водхоз.

Все вышеуказанные организации  обмениваются информацией о результатах  проведения мониторинга окружающей среды, а также о сведениях госстатотчетов 2ТП-воздух, 2ТП-водхоз, 2ТП-отходы. Минприроды Дагестана использует все данные экологического мониторинга для всестороннего анализа состояния окружающей среды и определения стратегии управления им, для регулирования ее качества, для определения допустимых экологических нагрузок на природные системы.

 

Мониторинг  атмосферного воздуха

 

Даггидрометцентр проводит мониторинг атмосферного воздуха в городе Махачкале на трех стационарных постах. Один пост является городским «фоновым», а два других расположены вблизи автомагистралей с интенсивным движением автотранспорта: по ул. Ярагского и на проспекте И. Шамиля.

Ежемесячно данные по состоянию  атмосферного воздуха города Махачкалы  публикуются в «Информационном  бюллетене Дагестанского Гидрометцентра», который предоставляется Правительству Республики Дагестан и всем республиканским органам исполнительной власти, в том числе и Минприроды Дагестана.

Данные Даггидрометцентра за 2011 год:

Содержание  взвешенных веществ.  Средняя за год концентрация пыли в 2011 году составляет 3,3 ПДК. Наибольшая запыл енность  наблюдалась в районе пр. Шамиля на 4 посту,  где средняя за год концентрация составила 5.0 ПДК, максимальная-14,6ПДК. 

Содержание окиси углерода.  Средняя за год концентрация на всех постах составила 1,0 ПДК, Максимум – 3 ПДК отмечался в районе пр. Шамиля и Ярагского. 

Содержание двуокиси азота.   Средняя концентрация диоксида азота превысила в 1,5 раза ПДК и наблюдалась на пр. Имама Шамиля и Ярагского. Число случаев превышения максимально разовой ПДК диоксида азота снизилось, что связано с изменением с 2006г значение ПДК.   

Содержание диоксида серы. Средняя концентрация за год, а также максимально разовые  концентрации не превышали  ПДК.

Содержание свинца. За 10 месяцев 2011 г. содержание свинца в атмосферном воздухе города не превышало допустимую норму (0,30 мкг/м³). Средняя концентрация свинца составила 0,019 мкг/м³. Максимальная разовая концентрация 0,038 мкг/м³ наблюдалось  в районе пр. Имама Шамиля.

Содержание бенз(а)пирена. Средняя концентрация бенз(а)пирена в воздухе за 11месяцев составила 1,75.10^-3 мкг/м³ ; среднее содержание составило около 2 ПДК. Максимальная концентрация бенз(а)пирена составила 4 ПДК и наблюдалась на пр. Имама Шамиля.