Биосфера и человек

Обработку растворами поверхностно-активных веществ используют самостоятельно, либо в сочетании с солянокислотной  обработкой, гидравлическим разрывом пласта и др. Большинство поверхностно-активных веществ препятствуют образованию стойких водонефтяных эмульсий, снижают температуру насыщения нефти парафином, что улучшает условия фильтрации. Добавка ПАВ в нагнетаемую воду значительно повышает эффективность процесса вытеснения нефти водой по сравнению с обычным заводнением. Наряду с положительными факторами ПАВ имеют и недостатки - они легко проникают в водоемы, грунтовые и подземные воды, увеличивают степень загрязнения окружающей среды.

По химическим свойствам ПАВ  разделяются на: 1) анионоактивные (например, соли карбоновых кислот, алкилсульфаты, алкилсульфонаты); 2) катионоактивные (например, четвертичные аммониевые основания, соли аминов); 3) неионогенные (спирты, эфиры и т. д.).

В производстве ПАВ применяются  очень широко. Поэтому ПАВ являются одними из самых распространенных загрязнителей. Многие  синтетические  ПАВ, в отличие от природного мыла, не усваиваются микроорганизмами, которые очищают биосферу от отходов природного происхождения Накапливаясь в водоемах, ПАВ вызывают вредные явления, одно из которых — уменьшение притока кислорода из-за образования поверхностной пленки, столь полезной в других случаях. В результате — гибель обитающих в воде организмов. Выяснилось также, что биологически не разлагаемые («жесткие») ПАВ могут вредить человеку и другим способом: накапливаясь в водоемах, они попадают в питьевую воду, вспенивают ее и изменяют вкус. Возможны два пути решения проблемы ПАВ: замена всех без исключения «жестких» ПАВ «мягкими» и разработка новых, более эффективных методов очистки. Эти два пути не исключают, а дополняют друг друга: уже говорилось, что даже биологически «мягкие» ПАВ в слишком больших количествах плохо влияют на работу очистных систем. Третий, наиболее радикальный путь — устранение любых сточных вод, содержащих ПАВ.

Раздел №4. Основы экологического права, профессиональная ответственность. Экологические принципы рационального  использования природных ресурсов.

Национальная экологическая политика является неотъемлемой частью национальной политики развития России, формируется  в соответствии со своей природоохранной  целью. Стратегическая цель национальной экологической политики - защита национальных интересов России в экологической  сфере. Ее основные составляющие:

       -  повышение  качества жизни населения на  основе коренного улучшения экологической  ситуации;

       - обеспечение  снижения внешних и внутренних  угроз, связанных с изменениями  в физической среде или биоте,  которые оказывают негативное  влияние на здоровье человека  и восстановительную способность  естественных и регулируемых  экосистем;

       - обеспечение  устойчивого использования возобновляемых  природных ресурсов и рачительного  использования не возобновляемых  и условно возобновляемых ресурсов.

Основные  законы природопользовательские законы РФ достаточно масштабны, поэтому имеет  смысл представить лишь их основные принципы.

 Основные принципы закона РФ о земле выглядят так: 1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет  охраны земли как важнейшего  компонента окружающей среды  и средства производства в  сельском хозяйстве и лесном  хозяйстве перед использованием  земли в качестве недвижимого  имущества, согласно которому  владение, пользование и распоряжение  землей осуществляются собственниками  земельных участков свободно, если  это не наносит ущерб окружающей  среде;

3) приоритет  охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении  деятельности по использованию  и охране земель должны быть  приняты такие решения и осуществлены  такие виды деятельности, которые  позволили бы обеспечить сохранение  жизни человека или предотвратить  негативное (вредное) воздействие  на здоровье человека, даже если  это потребует больших затрат;

4) участие  граждан и общественных организаций  (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю,  согласно которому граждане Российской  Федерации, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

5) единство  судьбы земельных участков и  прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно  связанные с земельными участками  объекты следуют судьбе земельных  участков, за исключением случаев,  установленных федеральными законами;

6) приоритет  сохранения особо ценных земель  и земель особо охраняемых  территорий, согласно которому изъятие  ценных земель сельскохозяйственного  назначения, земель лесного фонда,  занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных  территорий и объектов, земель, занятых  объектами культурного наследия, других особо ценных земель  и земель особо охраняемых  территорий для иных целей  ограничивается или запрещается  в порядке, установленном федеральными  законами. Установление данного  принципа не должно толковаться  как отрицание или умаление  значения земель других категорий;

7) платность  использования земли, согласно  которому любое использование  земли осуществляется за плату,  за исключением случаев, установленных  федеральными законами и законами  субъектов Российской Федерации;

8) деление  земель по целевому назначению  на категории, согласно которому  правовой режим земель определяется  исходя из их принадлежности  к той или иной категории  и разрешенного использования  в соответствии с зонированием  территорий и требованиями законодательства;

9) разграничение  государственной собственности  на землю на собственность  Российской Федерации, собственность  субъектов Российской Федерации  и собственность муниципальных  образований, согласно которому  правовые основы и порядок  такого разграничения устанавливаются  федеральными законами;

10) дифференцированный  подход к установлению правового  режима земель, в соответствии  с которым при определении  их правового режима должны  учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание  интересов общества и законных  интересов граждан, согласно которому  регулирование использования и  охраны земель осуществляется  в интересах всего общества  при обеспечении гарантий каждого  гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим  ему земельным участком.

Основные принципы закона о лесе РФ заключаются в следующем: 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 
2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 
3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 
4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 
5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; 
6) обеспечение охраны и защиты лесов; 
7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; 
8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 
9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций; 
10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; 
11) платность использования лесов.

Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Закону. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям федеральных законов, регулирующих отношения недропользования, действуют настоящий Закон и иные федеральные законы. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом. Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Законодательство субъектов Российской  Федерации в области охраны  атмосферного воздуха вправе  предусматривать введение дополнительных  экологических требований охраны  атмосферного воздуха.

3. Имущественные отношения, возникающие  при осуществлении деятельности  по охране атмосферного воздуха,  регулируются гражданским законодательством.

4. Отношения в области охраны  атмосферного воздуха, возникающие  при установлении обязательных  требований к продукции, в том  числе зданиям и сооружениям  (далее - продукция), или к продукции  и связанным с требованиями  к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации, регулируются законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Представленные выше законы о природопользовании в РФ имеют огромное значение, если будет исполняться. В законах  учтены многие аспекты по защите окружающей среды, а также о сохранении необходимой  для человека экологической обстановке вокруг него. Не будь этих законов, гигантские предприятия нашей страны уничтожили бы всю экологию страны гораздо быстрее, чем они делают это сейчас.

Основополагающие экологические  нормы закреплены в ныне действующей  Конституции РФ. Вменяя в обязанность  каждому гражданину охрану природы, окружающей среды и бережное отношение  к природным богатствам, Конституция  одновременно гарантирует право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Земля и другие природные ресурсы согласно Конституции  используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории. Допускается  частная собственность на землю  и иные природные ресурсы  и  предусматривается возможность  ограничения свободы собственника, если он  наносит ущерб окружающей среде. Конституция относит вопросы  природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической  безопасности к совместному ведению  Российской Федерации и ее субъектов. Отсюда и законодательство об охране окружающей среды, а также земельное, водное, лесное законодательства, а  также законодательство о недрах представляют предмет совместного  ведения РФ и ее субъектов. Высшие законодательные органы субъектов  федерации принимают законы и  иные нормативные акты, которые, к  сожалению, не всегда соответствуют  федеральному законодательству.

По  закону «Об охране окружающей среды», согласно статья 77 (обязанность полного  возмещения вреда окружающей среде):

1. Юридические  и физические лица, причинившие  вред окружающей среде в результате  ее загрязнения, истощения, порчи,  уничтожения, нерационального использования  природных ресурсов, деградации  и разрушения естественных экологических  систем, природных комплексов и  природных ландшафтов и иного  нарушения законодательства в  области охраны окружающей среды,  обязаны возместить его в полном  объеме в соответствии с законодательством.

2. Вред окружающей  среде, причиненный субъектом  хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой  имеется положительное заключение  государственной экологической  экспертизы, включая деятельность  по изъятию компонентов природной  среды, подлежит возмещению заказчиком  и (или) субъектом хозяйственной  и иной деятельности.