Аналіз літературних джерел з питань оцінки стану території Рівненського району

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

Активна людська діяльність кінця ХХ ст. привела до виникнення складних екологічних проблем глобальних масштабів. Саме тому людство взяло курс на екологізацію всього життя і діяльності людини. Тепер перед людством стоїть питання повернення природі того, що вона втратила за всі роки бездумного використання її багатств. 

Щоб вийти на нормативний  рівень стану компонентів навколишнього середовища та попередити подальше погіршення екологічної обстановки, необхідно проводити послідовну ефективну екологічну політику направлену на захист здоров'я людей та природних ресурсів. Невід'ємною складовою частиною такої політики є оцінка впливів на навколишнє середовище та екологічна експертиза.

Оцінка впливів  на навколишнє середовище (ОВНС) –  це комплексний прогноз змін стану природного, соціального і техногенного середовища.

Прогноз робиться на підставі аналізу впливів, які передбачаються при здійсненні техногенної діяльності з урахуванням можливих попереджувальних і захисних заходів.

Основною метою диломного проекту є оцінити вплив діяльності об'єктів екологічної експертизи на стан навколишнього середовища і якість природних ресурсів на території Рівненського району,та запропонувати комплекс заходів щодо  охорони довкілля , раціонального використання і відтворення природних ресурсів що знаходяться на території району.

Екологічна експертиза – це вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань та об'єднань громадян.

Саме екологічна експертиза в сучасних умовах екологічної обстановки виступає тим соціальним інструментом, який дозволяє уже на стадії створення проекту оцінити ступінь впливу на навколишнє середовище та визначити можливість реалізації проекту і науково обґрунтувати висновки і рекомендації щодо доцільності впровадження даної розробки.

 

 

 

Розділ 1. Аналіз літературних джерел з питань оцінки стану території  Рівненського району.

1.1.Назва об’єкту експертизи,відомча підпорядкованість,місце розташування.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1.1. Герб Рівненського району. 

      Рівненський район утворений у 1940 році. Площа району становить 117,6 тисяч гектарів. На території району розташовано 97 населених пунктів з них 3 селища міського типу, 94 села. Чисельність наявного населення становить 88,3 тис. чол., в тому числі сільське – 68,3 тис. чол., міське – 20 тис. чол. Щільність населення – 75 чоловік на 1 кв. км.

  Найбільшими селами району є Зоря, Олександрія, Городок, Шпанів, Біла Криниця, Шубків, Нова Любомирка, Великий Житин, Корнин та ін. На території району є залізничні станції: Рівне, Клевань, Любомирськ, Обарів.

            Рівненський район -  центральний   район  Рівненської  області.  Рівненський район  межує   на півночі  з Костопільським  районом, на сході - з Гощанським, на півдні - із Здолбунівським, на  південному заході - з Дубенським, на заході - з Млинівським районом,  на південному сході - з Волинською  областю.

По території району протікають річки Горинь, Устя, Стубла, Путилівка.

Район відомий пам’ятками культури. Тут створене Пересопницьке  Євангеліє (1556-1561рр.). На території району знаходяться ботанічні заказники  державного значення Вишнева гора і  Суський, 5 заказників місцевого значення, 3 пам'ятники природи, 6 заповідних урочищ, 4 парки - пам'ятки садово-паркового  мистецтва.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Організація екологічної експертизи.

Організація екологічної  експертизи – це діяльність спеціальних  підрозділів державних органів, громадських та інших еколого-експертних формувань, спрямованих на забезпечення проведення дослідження, аналізу, оцінки об’єктів, які спроможні негативно впливати на навколишнє природне середовище та з підготовкою висновків екологічної експертизи.

Процедура здійснення екологічної  експертизи – визнаний законодавством порядок, який включає логічну, узгоджену, послідовну систему стадій еколого-експертної діяльності.

Процедура проведення екологічної  експертизи складається і з трьох  послідовних етапів:

І. Підготовчого (прийом документів).

ІІ. Основного (еколого-експертний аналіз).

ІІІ. Заключного (оцінки даних та складання даних експертизи).

На кожному етапі роботи еколого-експертними органами ставляться конкретні цілі і задачі, визначаються особливості проектних матеріалів, форми і методи експертної діяльності для реалізації кінцевих цілей екологічної експертизи.

Підготовчий етап

Перед початком підготовчого етапу створюються еколого-експертні групи, комісії, які перевіряють направлення практичних матеріалів; наявність передбачуваних законодавством супроводжувальних матеріалів (додатки, карти); встановлюються правові основи розробки документації, матеріалів, вибору земельних ділянок.

При ознайомленні експертів  з паспортними даними представлених  проектів особливу увагу приділяють чіткості названих об’єктів, стадій проектування, точних даних про реквізити, дати розробок, підписи тощо. Якщо вимоги нормативних актів не виконані, то такі матеріали можуть бути направлені на доопрацювання.

В законі «Про екологічну експертизу» (ст.15) наведені спеціальні вимоги до документації, що передається на екологічну експертизу, зокрема вона повинна містити:

- комплексну еколого-експертну  оцінку впливу діяльності на  стан довкілляя, використання  і відтворення природних ресурсів, здоров’я, населення,  оформлені у вигляді окремого розділу (тому, книги) та «Заяви…»;

- інформацію про раціональне  використання всіх видів сировини, енергоносіїв, води, забезпечення комплексної переробки та утилізації відходів;

- матеріали, що аргументують  досконалість передбачених заходів  з охорони атмосферного повітря від забруднення;

- дані про забезпечення  збереження, охорони і відтворення  об’єктів рослинного і тваринного  світу, природно-заповідного фонду;

- обґрунтування впровадження  сучасних досконалих ресурсозберігаючих  технологій;

     Основна (аналітична) стадія включає наступні етапи:

• аналітична обробка матеріалів, в т.ч. технологічних, спеціальних та розділу ОВНС;
• натурні обстеження на об’єкті;
• порівняльний аналіз екологічного обґрунтування;
• оцінка ступеня екологічної небезпечності запланованої діяльності;
• встановлення достатності і ефективності обґрунтування прийнятих рішень.

Аналітична обробка матеріалу починається з вивчення всіх його частин і розділів, при цьому особливу увагу слід приділяти природоохоронній частині розділу об’єкта. Встановлюється відповідність прийнятих рішень основним напрямам розвитку: галузі, міста, регіону. Перевіряють правильність визначеного характеру забруднення довкілля на рахунок якісних і кількісних показників. Складові частини даної стадії – це виявлення забезпечення вимог з раціонального і ефективного використання природних ресурсів, а саме обґрунтованості використання джерел водопостачання і енергії; наявності обґрунтованих рішень з комплексної переробки природної сировини і використання вторинної сировини; дотримання нормативних вказівок зі створення замкнутих систем зворотного водопостачання; впровадження маловідходного і безвідходного  обладнання і технологічних процесів виробництва, а також екологічна і економічна обґрунтованість об’єктів.

Натурні обстеження місць розташування об’єкта допомагають більш повно, достовірно оцінити екологічні обставини безпосередньо на місці розташування об’єкту, врахувати специфічні особливості, умови.

Порівняльний  аналіз передбачає безпосереднє порівняння матеріалів, представлених для екологічної експертизи та тих значень, що є в документації.

Оцінка ступеня екологічної безпеки передбачає встановлення достатності і ефективності екологічного обґрунтування.

На заключній (оціночній) стадії експертизи проводять:

• оцінюють відповідність технологічних ліній, споруд екологічним нормативам
• оцінюють якість розробок;
• встановлюють відповідність документації, матеріалів відповідно до ДСТУ, ГОСТ тощо.
• обробляють отриману інформацію та рішення.

За результатами аналізу, всебічної перевірки та оцінки рішень формують висновки і рекомендації, пропозиції, що наводяться в заключені. Висновки екологічної експертизи надсилають зацікавленим сторонам.  

Висновки державної екологічної  експертизи, якщо вони мають позитивний характер, є дійсними впродовж трьох  років від дня їх видачі. Якщо за цей час не розпочата реалізація рішення щодо об’єкта державної екологічної експертизи, то об’єкт підлягає новій державній екологічній експертизі (ст.40).

 

1.3. Терміни проведення  експертизи

Важливим елементом дослідження є терміни проведення державної екологічної експертизи.

Граничні терміни проведення державної екологічної експертизи об'єктів:

1) групами спеціалістів еколого-експертних підрозділів, установ чи організацій Міністерства екології та природних ресурсів України - до 45 календарних днів з продовженням у разі потреби до 60 днів, а у виняткових випадках, залежно від складності проблеми - до 120 днів;

2) спеціально створеними  міжгалузевими еколого-експертними  комісіями чи іншими спеціалізованими  організаціями – до 90 календарних  днів;

3) за доопрацьованими  матеріалами відповідно до висновків попередньої екологічної експертизи – до 30 календарних днів.

Початком державної екологічної  експертизи вважається день подання  еколого-експертному органу комплекту  необхідних матеріалів і документів, а у разі необхідності – і додаткової науково-дослідної інформації з  тих питань, що виникли під час проведення експертизи.

Підсумком дослідження є висновки державної екологічної експертизи.

Висновки державної екологічної  експертизи повинні містити оцінку екологічної допустимості і можливості прийняття рішень щодо об'єкта екологічної експертизи та враховувати соціально-економічні наслідки.

Позитивні висновки державної  екологічної експертизи після затвердження їх Міністерством екології та природних ресурсів України чи його органами на місцях є підставою для відкриття фінансування проектів і програм чи діяльності.

В разі негативної оцінки об'єктів  державної екологічної експертизи замовник зобов'язаний забезпечити  їх доопрацювання відповідно до вимог  еколого-експертного висновку і  своєчасну передачу матеріалів на додаткову державну екологічну експертизу.

В законі передбачається строк  дії висновків державної екологічної експертизи.

Позитивний висновок державної  екологічної експертизи є дійсним  протягом трьох років від дня його видачі.

Якщо за цей час не розпочато  реалізацію рішення щодо об'єкта державної екологічної експертизи, то він підлягає новій державній екологічній експертизі.

 

 

 

 

 

 

1.4. Замовник екологічної експертизи (суб’єкт експертизи).

Суб'єктами екологічної  експертизи проектів можуть виступати  юридичні і фізичні особи.

Державні органи, які реалізують функцію екологічної  експертизи, виступають колективними суб'єктами, які несуть відповідальність перед державою і суспільством за збереження встановленого порядку проведення експертизи, за її об'єктивність і якість еколого-експертних заключень.

Фізичні особи  наділяються всією сукупністю експертних прав і обов'язків як суб'єкти екологічної експертизи проектів в порядку разових доручень компетентних органів і організацій.

В таких випадках відповідальність за достовірність  проведеної екологічної експертизи проектів і підготовку обґрунтованих заключень покладено на конкретних фізичних осіб, які виступають самостійними суб'єктами еколого-експертних досліджень.

Слід розрізняти суб'єктів  екологічної експертизи проектів від осіб, які беруть участь в її проведенні або в консультаціях при проведенні екологічної експертизи.

Суб'єктами екологічної експертизи можуть бути:

• спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, тобто управління експертизи Міністерства екології та природних ресурсів та його низові ланки, еколого-експертні підрозділи державних управлінь екоресурсів;
• інші державні органи, органи виконавчої влади на місцях, місцеві Ради відповідно до законодавства;
• громадські  організації  екологічного  спрямування  чи  створювані  ними  спеціалізовані формування;
• інші установи, організації та підприємства, в тому числі іноземні юридичні і фізичні особи, які залучаються до проведення екологічної експертизи;
• окремі громадяни в порядку, передбаченому актами законодавства.