Реализация Киотского протокола в России

В субъектах Российской Федерации  функции учета и контроля за объемами эмиссии и поглощения ПГ могли  бы реализовываться уполномоченным федеральным государственным органом  через систему его региональных органов.

 

5 Конкретные действия  по реализации киотского протокола  в России

В первом разделе Плана "Реализация политики и основных мер, направленных на сокращение выбросов и увеличение абсорбции парниковых газов" перечислены основные меры по сокращению выбросов в отдельных секторах экономики, установлены показатели, характеризующие выполнение этих мер, и их целевые значения на 2010 г.:

В энергетическом секторе  необходимо осуществить:

1. повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии;
2. повышение эффективности функционирования муниципальных систем теплоснабжения, показателем которого является коэффициент потерь тепловой энергии в системах теплоснабжения;
3. рост использования возобновляемых источников энергии, показателем которого является увеличение относительного объема использования возобновляемых источников энергии в общем объеме энергопотребления в процентах;
4. сокращение объемов сжигания нефтяного попутного газа и увеличение объема утилизации попутного нефтяного газа;
5. сокращение выбросов метана в угольной отрасли и увеличение объема утилизации шахтного метана;
6. снижение энергоемкости продукции в промышленности и в строительном секторе;
7. снижение потерь газа в магистральных газопроводах и распределительных сетях.
8. В целях увеличения стока парниковых газов на землях Государственного лесного фонда необходимо осуществить:
9. мероприятия по созданию лесных культур, результатом которых должен стать чистый прирост лесных площадей в управляемых бореальных и умеренных лесах;
10. комплекс мероприятий по содействию естественному возобновлению леса, что должно привести к приросту лесных площадей;
11. мероприятия по уходу за лесными культурами с приростом площадей ухода.

На транспорте требуется  реализовывать меры по ограничению  и сокращению выбросов ПГ, не регулируемых Монреальским протоколом, путем развития эффективных систем общественного  транспорта, повышения технологического уровня транспортных средств, снижения удельного расхода топлива.

 

 

 

 

 

 

Заключение

В связи с участием России в РКИК и Киотском протоколе должна быть создана эффективная система управления выбросами ПГ в Российской Федерации. Это потребует переосмысления и нового подхода к таким важным видам деятельности, как экологическая экспертиза, оценка воздействия на окружающую среду, экологический аудит, разработка и внедрение соответствующих административных и экономических механизмов управления.

Для внедрения механизмов управления выбросами ПГ в Российской Федерации придется решить много серьезных методических проблем и правильно выбрать методы и подходы. При установлении ограничений/квот на выбросы ПГ и соответствующих платежей следует учитывать особенности этих газов и их воздействие на климат. Как сами парниковые газы, ускоренный рост выбросов которых приводит к изменению глобального климата, так и их концентрации, о которых идет речь в связи с изменением климата, следует отличать от тех обычных вредных, загрязняющих атмосферу веществ и концентраций, которые имеются в виду в связи с загрязнением атмосферы.

При этом следует помнить, что главный парниковый газ –  углекислый газ – входит в естественную смесь газов атмосферы и не загрязняет атмосферного воздуха. Его  текущая и прогнозная концентрация не приведет к вредному физическому воздействию на атмосферный воздух в том смысле, как это понимается в современной экологической науке и в законах об охране воздуха.

Подходы к распределению  этой квоты (на текущий период и на бюджетный период2008–2012 гг.) внутри страны между источниками выбросов (регионами, компаниями, частными домохозяйствами  и пр.) могут быть различными, но исходить должны среди прочего из прогнозов  их экономического роста, технологического прогресса и спроса на энергию. Также  следует учитывать технологические  свойства оборудования, перспективы развития и внедрения новой техники, спрос и платежеспособность потенциальных потребителей и пр.

Аналогично, использование  такого показателя, как тепловое загрязнение  окружающей среды (инструмента экологического аудита), невозможно без серьезной  методологической проработки и внесения существенных изменений и дополнений в ряд понятий и подходов. Действующая  система предполагает следующую  градацию энергетических отходов, вызывающих тепловое загрязнение:

1. Энергетические отходы  в виде тепла – это физическое  тепло уходящих газов, физическое  тепло основной и побочной  продукции, тепловые потери от  охлаждения технологических агрегатов,  тепло горячей воды и пара, отработавших в технологических  и силовых установках;

2. Энергетические отходы  в виде избыточного давления  – потенциальная энергия газов  и жидкостей, покидающих технологические  агрегаты с избыточным давлением,  которое необходимо снижать перед последующей ступенью использования этих газов и жидкостей или при выбросе их в окружающую среду.

Потребуется также провести соответствующую адаптацию законодательства Российской Федерации, системы экологического контроля, экологического мониторинга, сертификации и других направлений  деятельности в целях успешной реализации Киотского протокола в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников:

 

1. Лопатин В.Н., Муравых  А.И., Грицевич И.Г. «Глобальное  изменение климата, проблемы и  перспективы реализации Киотского  протокола в РФ»-М.:PAFC, ЮНЕП, Россия, 2008. -40с.

2. Журнал ЭСКО №8, август 2008год. «Основные вопросы и конкретные действия реализации Киотского протокола в Росии»

3. http://www.deloros.ru. Выступление Федорова Юрия Николаевича, Генерального директора ЗАО «Национальная организация поддержки проектов поглощения углерода»