Причины экологических правонарушений

Относя экологические права граждан к разряду конституционных, законодатель тем не менее в целом считает экологические преступления преступлениями небольшой общественной опасности.

Санкции большинства норм об экологических преступлениях не только не адекватны общественной опасности деяния, но в силу своей "малозначительности" утратили даже превентивную функцию.

К примеру, незаконная порубка  деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ), как и хищение, уменьшает объем государственного лесного фонда, причиняет серьезный вред природной среде, и в частности лесообитателям. Лесонарушения, достигли огромных масштабов (причем восстановление лесных угодий - процесс, измеряемый десятилетиями), в то же время санкции статей, карающих за совершение этих преступлений, очень мягкие (самое строгое наказание по ч. 1 ст. 260 УК - до 3 месяцев ареста, по ч. 2 этой статьи - до 6 месяцев).

В целом главе "Экологические  преступления" действующего УК присущи  следующие недостатки:

- содержание ее статей не было приведено до 25 мая 1998 г. в соответствие с положениями ч. 2 ст. 24 УК, определяющей формы и виды вины, что резко сократило возможность применения большинства статей гл. 26 в начальный период действия УК;

- имеются пробелы в  нормах УК, защищающих экологические  интересы общества и государства;

- недостаточно полно  отражены в УК положения норм международного права;

- имеет место неадекватная, с точки зрения криминологической  обоснованности, оценка общественной  опасности отдельных деяний и неоправданная декриминализация ряда преступлений, предусмотренных УК 1960 г.;

- наказуемость некоторых  посягательств не приведена в  соответствие с наказуемостью деяний, схожих по степени общественной опасности или являющихся менее общественно опасными;

- низок уровень юридической техники при формулировании ряда составов преступлений, что привело к созданию норм, заведомо "мертвых" в смысле их практического применения;

- имеет место неоправданная конкуренция ряда норм рассматриваемой главы между собой.26

Имеющиеся в УК РФ существенные изъяны не только оказывают негативное влияние на формирование правоприменительной  практики, но и отрицательно сказываются  на эффективности борьбы с экологической преступностью.

В частности, в уголовном  природоохранительном законодательстве имеется значительная пробельность в плане отражения норм международного права. Отсутствуют нормы об ответственности за некоторые посягательства, связанные с сохранением генофонда животного и растительного мира; за незаконную торговлю редкими и исчезающими животными; за незаконные трансграничные перевозки особо опасных веществ, хотя Россия как преемник СССР взяла на себя соответствующие обязательства.

В действующем законодательстве не отражены либо неполно отражены вопросы ответственности за международные экологические преступления (экологический терроризм, загрязнение территории сопредельных государств, контрабанда природных ресурсов и представителей животного мира и др.).

В связи с этим представляется что уже в ближайшее время  представляется необходимым проведение большой работы по совершенствовании регламента ряда статей и в целом уголовного законодательства в области экологических преступлений.

 

Заключение

В заключение остановимся  на нескольких выводах.

Экологическая преступность - это общественно опасное, сопряженное с

экологическим риском, влекущее вред окружающей среде и представляющее угрозу экологической безопасности общества, относительно массовое и устойчивое социально-правовое и психологически обусловленное явление, подрывающее биологические основы жизни всего живого на Земле. - Специфика экологической преступности предопределяет необходимость

разграничения криминологического понятия экологической преступности

и правового определения  экологического преступления. Причем, последнее требует четкого нормативного закрепления.  Вред, причиняемый экологической преступностью в целом и конкретными экологическими преступлениями следует рассматривать с точки зрения трех составляющих: вред экогенный, вред материальный и вред моральный. Т.е. экологический вред - это есть негативное изменение (разрушение) состояния окружающей среды в результате ее загрязнения, разрушения, засорения и других негативных воздействий на нее, вследствие нарушения правовых экологических требований, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем, истощение природных ресурсов, а также любое ухудшение состояния и качества окружающей среды сложившегося исторически в рассматриваемом регионе до совершения правонарушения, и, связанное с ним, любое умаление охраняемых законом материальных и нематериальных благ, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц. - Количественные и качественные показатели экологической преступности свидетельствуют о быстрых темпах ее роста при очень высоком показатели латентности. Основная причина экологической деликтности лежит в объективной противоречивости взаимодействия общества и окружающей среды (природы), т.к. всякая деятельность человека изначально экологически

вредна. Поскольку в  основу приоритетов природопользования были положены только принципы потребления, а не воспроизводства потребляемых ресурсов, то деятельность человека привела к глобальному экологическому кризису.

Личность экологического преступника достаточно разнообразна и охватывает все социальные слои населения (граждане, предприниматели, должностные лица). При этом отмечается профессионализация экологической преступности. Незаконная торговля окружающей средой являет собой развитый сектор теневой экономики, что предопределяет необходимость постоянного совершенствования мер предупреждения экологической преступности. Предупреждение экологической преступности представляет собой комплекс мер экономического, социального, правового, культурно воспитательного и нравственного характера, осуществляемых государственными, общественными и специализированными органами и направленных на устранение и нейтрализацию причин и условий экологического кризиса и предотвращение экологической катастрофы, а также конкретных экологических преступлений. В политической сфере залогом предупреждения экологической преступности должно стать прекращение каких бы то ни было политических и военных конфликтов внутри государства и на международной арене и должна быть выработана единая государственная концепция экологической безопасности. В социально-экономической сфере должны быть предприняты следующие меры: поднят уровень благосостояния населения и сведено к минимуму существующее на сегодняшний момент расслоение общества, устранена безработица и введена природная рента во всех отраслях народного хозяйства, эксплуатирующих природные ресурсы. В обязательном порядке необходимо использовать уже имеющиеся в государственном арсенале технические средства в целях предупреждения экологических правонарушений. Экологическому мониторингу должны быть подвергнуты не только окружающая природная или антропогенная среда, но и духовная сфера. В деле формирования правосознания граждан необходимо использовать как светские, так и религиозные формы воспитания. Комплекс обозначенных мер должен сопровождаться мероприятиями по совершенствованию уголовного и экологического законодательства.

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации //Российская газета.от 12.12.1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01. 1996 года N 14-ФЗ (в редакции от 17.07.2009 N 145-ФЗ).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в редакции от 22 июня 2009 г. N 116-ФЗ)
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ (в редакции от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
5. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10 января 2002 г (в редакции от 14.03.2009 N 32-ФЗ).
6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998г. № 14.

 

Научная литература    

7. Абрамова, Н.Г. Теоретико-правовой анализ экологического правонарушения: понятие содержания и проблемы юридической ответственности. // Журнал «Интеграция образования», 2007, №3-4.
8. Бринчук, М. М. Проблемы совершенствования уголовного законодательства об охране природы. // Pro end contra, 2008, №8.
9. Деревянко, Л. А. Административные правонарушения в сфере экологии. / Л. А. Деревянко М.: Академия управления МВД России, 2003.
10. Деревянко, Л. А. О субъективных и объективных факторах в противоправном поведении // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы 10-годичного научного собрания СКСИ. М., 2007.
11. Деревянко, Л. А. Экологическое преступление и проступок: сравнительный анализ законодательства об ответственности за кологические правонарушения // Право и окружающая среда: Материалы научно-практической конференции. Ставрополь, 2010.
12. Ивакин, В.И. Понятие и состав экологического правонарушения // Право и государство, 2007, № 11.
13. Монгуш, А.Л. Понятие, структура и виды эколого-административных правонарушений. / А.Л. Монгуш – М.: Интермедиа, 2009.

 

Размещено на Allbest.ru

¹ Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. / Н.В. Кузнецов – М. : Юриспруденция, 2000. С.59

² Федеральный закон "Об охране окружающей среды"  № 7-ФЗ от 10 января 2002 г (в редакции от 14.03.2009 N 32-ФЗ).

³ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ (в редакции от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

⁴ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ  (в редакции от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ)

⁵ Петров В. В. Экологическое право России. Учебник для ВУЗов. / В. В. Петров. - М.: Бек, 2009. С.46.

⁶ Деревянко, Л. А. Административные правонарушения в сфере экологии.  / Л. А. Деревянко М.: Академия управления МВД России, 2010. С.30.

⁷ Охрана окружающей природной среды: постатейный комментарий к Закону России. / Под ред. В. П. Ворфоломеева, В. В. Петрова. - М.: Право, 2004. С. 172.

⁸ Ивакин В.И. Понятие и состав экологического правонарушения // Право и государство, 2007,  № 11. С. 83.

⁹ Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право, 2002. № 2. С.41.

¹⁰ Абрамова Н.Г. Теоретико-правовой анализ экологического правонарушения: понятие содержания и проблемы юридической ответственности. // Журнал «Интеграция образования», 2009, №3-4. С.29.

¹¹ Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. / Н.В. Кузнецов – М. : Юриспруденция, 2010. С.65.

¹² Россинский В.Б. Право окружающей среды. Учебное пособие. / В.Б. Россинский – Санкт Петербург: Лань, 2010. С. 85.

¹³ Калинин И.Б. Юридическая ответственность в охране окружающей среды / Отв. ред.О. С. Колбасов, М.: Прогресс, 2001. С. 26.

¹⁴ Экологическое право России. Учебник. / Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. - М.: Триада, ЛТД, 2006. С.92.

¹⁵ Ивакин В.И. Понятие и состав экологического правонарушения // Право и государство, 2007,  № 11. С. 83.

¹⁶ Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998г. № 14.

¹⁷ Деревянко Л. А. Экологическое преступление и проступок: сравнительный анализ законодательства об ответственности за кологические правонарушения // Право и окружающая среда: Материалы научно-практической конференции. Ставрополь, 2008.С.54.

¹⁸ Монгуш А.Л. Понятие, структура и виды эколого-административных правонарушений. / А.Л. Монгуш – М.: Интермедиа, 2009. С.38.

¹⁹ Комарницкий Г.М. Экологическое право. / Г.М.  Комарницкий - Новосибирск: НГАЭиУ, 2003. С.74.

²⁰ Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. / Э.Н. Жевлаков - М.: Юрайт, 2001. С.49.

²¹ Деревянко Л. А. О субъективных и объективных факторах в противоправном поведении  // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы 10-годичного научного собрания СКСИ. М., 2008. С.47.

²² Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01. 1996 года N 14-ФЗ (в редакции от 17.07.2009 N 145-ФЗ).

²³ Деревянко, Л. А. Административные правонарушения в сфере экологии.  / Л. А. Деревянко М.: Академия управления МВД России, 2008. С.81.

²⁴ Когай Е.А. Экологическая парадигма культуры и образования //Социально-гуманитарные знания. 2007 № 4. С.114.

²⁵ Монгуш А.Л. Понятие, структура и виды эколого-административных правонарушений. / А.Л. Монгуш – М.: Интермедиа, 2009. С.94.

²⁶ Бринчук М. М. Проблемы совершенствования уголовного законодательства об охране природы. // Pro end contra, 2008, №8. С.52.