Правовое регулирование охраны и использование атмосферного воздуха

Большое внимание в Законе об охране атмосферного воздуха уделяется  регулированию его охраны от загрязнения передвижными источниками.

Регулирование выбросов загрязняющих веществ данными источниками осуществляется путем установления нормативов ПДВ для каждой моделитранспортных и иных передвижных средств и установок. Основные экологические требования обращены в данном случае к предприятиям и организациям-изготовителям транспортных средств. Выпуск новых автомобилей, самолетов и других транспортных средств должен осуществляться с учетом требований по охране атмосферного воздуха.

Так, ст. 17 Закона об охране атмосферного воздуха предусматривает, что запрещается производство транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96 - ФЗ..

В процессе эксплуатации таких средств количество загрязняющих веществ, выбрасываемых ими в атмосферный воздух, также не должно превышать нормативов ПДВ, в противном случае использование таких транспортных средств не допускается.

Все транспортные и иные передвижные средства, находящиеся  в эксплуатации, должны подвергаться контролю за соблюдением нормативов ПДВ. Важную роль в его осуществлении играют органы Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД РФ.

В борьбе за чистоту атмосферного воздуха в настоящее время  решающее значение имеет степень  оснащенности предприятий и транспорта очистными устройствами и приспособлениями.

Законодательством установлено, что при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании технологических процессов и оборудования должны предусматриваться улавливание, утилизация, обезвреживание вредных веществ и отходов или полное исключение выбросов загрязняющих веществ Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Сиваков Д.О. Экологическое право. - М., 2011..

Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не удовлетворяющих требованиям  по охране атмосферного воздуха. Предприятия  и организации, деятельность которых  оказывает отрицательное воздействие  на атмосферу, должны быть оснащены сооружениями и оборудованием для очистки выбросов в атмосферу, а также средствами контроля за их количеством и составом (п. 7 ст. 16 Закона об охране атмосферного воздуха).

Помимо обязанностей предприятий и других производственных объектов по выполнению рассмотренных  выше экологических требований указанные источники загрязнения должны осуществлять организационно-хозяйственные, технические и иные меры по снижению выбросов загрязняющих веществ, обеспечить бесперебойную эффективную работу и поддержание в исправном состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними, а также постоянный учет количества и состава загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Определение мест и проекты строительства предприятий и других объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха, согласовываются с органами по контролю за охраной атмосферного воздуха.

При проектировании предприятий  и других объектов, при создании и совершенствовании технологических  процессов и оборудования должны также предусматриваться меры, обеспечивающие минимально необходимое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд.

В целях борьбы с производственными и иными шумами проводятся мероприятия по внедрению малошумных технологических процессов; улучшению конструкций транспортных средств и их эксплуатации, а также содержания железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог, уличных покрытий; размещению аэродромов и аэропортов, промышленных и других сооружений, являющихся источниками шума, на необходимом расстоянии от населенных пунктов и районов жилой застройки; улучшению планировки и застройки городов и других населенных пунктов; организационные меры по предупреждению и снижению бытовых шумов. В частности, граждане обязаны соблюдать требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в квартирах, во дворах жилых домов, на улицах, в местах отдыха и других общественных местах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Экологические требования при размещении и развитии городов

 

Законодательство содержит специальные нормы об охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах.

При планировании размещения и развития городов и других населенных пунктов должны учитываться состояние атмосферного воздуха, прогноз его изменения и задачи охраны атмосферного воздуха от вредных воздействий.

Проектирование, застройка, реконструкция городов и других населенных пунктов проводятся в  соответствии с санитарно-гигиеническими и другими нормами и правилами по охране атмосферного воздуха. В частности, в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций, оказывающих вредное воздействие на атмосферу (п. 1-3 ст. 16 Закона об охране атмосферного воздуха) Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96 - ФЗ..

Органы местного самоуправления должны принимать меры к улучшению благоустройства и озеленения территории населенных пунктов.

Основными направлениями  деятельности в этой области являются соблюдение норм о функциональном зонировании территории города и жилой застройки, устройстве санитарно-защитных зон вокруг производственных объектов, рациональной организации транспортных потоков, создании пригородных и зеленых зон вокруг городов, а также парков, скверов, садов и других озелененных территорий общего пользования.

Законодательство предусматривает  также необходимость соблюдения требований по охране атмосферного воздуха  и в других случаях возможного вредного воздействия на него:

- при внедрении новых  техники, технологий, оборудования, материалов, веществ и другой  продукции;

- при хранении, обезвреживании, сжигании отходов производства  и потребления;

- при осуществлении  действий, направленных на изменение  состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений (ст. 15, 18 Закона об охране атмосферного воздуха) Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96 - ФЗ..

Учитывая актуальность экологических проблем, связанных  с изменением климата в результате антропогенных выбросов, и в целях выполнения обязательств по реализации Конвенции ООН об изменении климата и предотвращения отрицательных последствий изменения климата для здоровья населения и экономики страны в Российской Федерации принята Федеральная целевая программа «Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий» Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 №1242 «О Федеральной целевой программе «Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий»..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Плата за загрязнение атмосферного воздуха

 

Загрязнение атмосферного воздуха путем осуществления  выбросов химических веществ и вредных  физических воздействий на нее является платным.

Виды и порядок определения  платы и ее размеров регламентируются законодательством Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96 - ФЗ..

Плата предусматривается  за следующие виды вредного воздействия  на атмосферный воздух:

- выброс загрязняющих  веществ от стационарных и  передвижных источников;

- вредные физические  воздействия: шум, вибрацию, электромагнитное, радиационное воздействие и др.

Плата взимается по каждому  ингредиенту загрязняющего вещества или вида вредного воздействия с  учетом степени их опасности для  здоровья людей и окружающей природной среды как за «правомерное» загрязнение атмосферного воздуха (в соответствии с нормативами ПДВ), так и за превышение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. В последнем случае установлены повышенные ставки платежей, которые взыскиваются за счет прибыли предприятий и других источников загрязнений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Интенсивное развитие промышленности, рост городов, увеличение количества транспортных средств, активное освоение околоземного пространства приводят к изменению  газового состава атмосферы, накоплению различных видов загрязнений (пылевого, химического, электромагнитного, радиационного, шумового и др.), разрушению озонового слоя атмосферы, нарушению ее естественного баланса. Все это наносит ощутимый вред экономике, здоровью людей, природной среде и вызывает необходимость регулирования антропогенного воздействия на атмосферный воздух.

Правовая охрана атмосферного воздуха представляет собой систему  закрепленных законом мер, направленных на сохранение в чистоте и улучшение состояния атмосферного воздуха, предотвращение и снижение вредных химических, физических, биологических и других воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, народного хозяйства, растительного и животного мира.

Содержание правовой охраны атмосферного воздуха составляет комплекс мер, основными среди которых являются учет, контроль, установление нормативов в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечение выполнения экологических требований источниками вредного воздействия на атмосферный воздух, а также организация территории населенных пунктов, промышленных зон с учетом норм и правил охраны атмосферного воздуха.

При условии соблюдения действующего законодательства в области  правовой охраны атмосферного воздуха  и строгости мер, применяемых при его нарушении, сохранение и улучшение состояния атмосферного воздуха действительно возможно.

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Федеральный закон РФ от 04.05.1999 г. №96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). - М., 1998.

3. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Сиваков Д.О. Экологическое право. - М., 2011.

4. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. - М., 1996.

5. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. - М., 2011.

6. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М., 2011.

7. Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 №1242 «О Федеральной целевой программе «Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий».

¹ Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). - М., 1998..

² Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. - М., 2011..

³ Федеральный закон РФ от 04.05.1999 г. №96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»