Право природопользования

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Оренбургский государственный университет»

 

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

 

Контрольная работа

по дисциплине «Экологическое  право»

 

 

Право природопользования

 

 

 

      

                                                                                 Руководитель работы

                                                                                 ___________ Шагивалеева И.З.

                                                                             «____» _______________ 2013

                                                                                 Исполнитель  

                                                                                 студент гр. З-12Юр(б)ГрП(у) - 2

                                              ________________ Зубкова Т.В.

«_____» ________________ 2013

 

 Оренбург 2013

 

Содержание

 

 

1. Понятие и виды права  природопользования……………………………….…...3

2. Субъекты и объекты права природопользования……………………………....6

3. Основания возникновения и прекращения права природопользования……...8

4. Лицензионно-договорные основы природопользования……………………..11

Список используемой литературы…………………………………………….….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды права природопользования

 

Рассматривая право природопользования в контексте экологического права, следует отметить, что его значение определяется возможностью удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания его жизни на надлежащем уровне, но одновременно является наиболее значительным фактором вредного воздействия на окружающую природную  среду.

В науке экологического права  под природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культурных, оздоровительных и иных.

Природопользование - это деятельность, которая связана с извлечением полезных свойств природной среды с целью удовлетворения различных интересов общества.

В свою очередь, под правом природопользования понимают совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области использования  полезных для человека свойств природной  среды.

Таким образом, можно заключить, что право природопользования представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения в области рационального  и эффективного использования человеком  природных ресурсов с целью удовлетворения разнообразных потребностей. Такие нормы содержатся, прежде всего, в природоресурсном законодательстве - земельном, водном, горном, лесном, о животном мире, а так же в Конституции РФ, федеральных законах. Нормы, осуществляющие регулирование отношений рационального природопользования и предусматривающие ответственность за нарушение предусмотренных в них требований, содержатся также в гражданском, административном и уголовном законодательстве РФ.

Право природопользования принято  рассматривать в двух аспектах: объективное  и субъективное право природопользования.

Право природопользования в  объективном смысле представляет собой  совокупность правовых норм, устанавливающих  основания возникновения и основания  прекращения права природопользования, комплекс прав и обязанностей природопользователей, а также юридические способы  защиты прав субъектов природопользования.

Право природопользования в  субъективном смысле - это совокупность прав и обязанностей лиц, осуществляющих рациональное природопользование в  области использования, воспроизводства  и охраны природных ресурсов.

Виды права природопользования можно определить, опираясь на различные классификационные критерии:

1) по основаниям возникновения:

- право общего природопользования  представляет собой гарантированную  законом возможность использовать  безопасную для жизни и здоровья  окружающую среду с обязательным  соблюдением своих обязанностей, касающихся ее охраны;

- право специального природопользования - это регламентированное государством  целевое использование природных  ресурсов для удовлетворения  материальных и духовных потребностей  физическими и юридическими лицами.

2) в зависимости от  объектов природопользования:

- право землепользования;

- право пользования недрами;

- право водопользования;

- право лесопользования;

- право пользования растительным и животным миром;

- право пользования атмосферным воздухом.

3) в зависимости от сроков природопользования:

- бессрочное (или постоянное) природопользование: при оформлении  документа на осуществление деятельности  по использованию, воспроизводству  и охране природных объектов не конкретизируется сроки осуществления природопользования;

- срочное природопользование: в свою очередь подразделяется  на краткосрочное (не больше 5 лет) и долгосрочное (от 5 лет и  больше), а также в качестве  обособленного вида природопользования  выступают арендные отношения,  о которых речь пойдет в  последующих разделах.

4) по формам организации:

- право коллективного  природопользования: когда полномочия  по использованию, воспроизводству  и охране природных ресурсов  осуществляются предприятием, учреждением,  организацией, общественным объединением  или любым другим юридическим  лицом, независимо от формы собственности;

- право индивидуального  природопользования: когда указанные  действия осуществляются физическим лицом единолично.

5) в зависимости от  способов возникновения отношений природопользования:

- право первичного природопользования: когда собственник того или  иного природного объекта напрямую  передает указанный объект другому  лицу в пользование или на условиях аренды;

- право вторичного природопользования: в данном случае лицо, получившее  определенный природный объект  в пользование и осуществляющее  действия по его использованию  воспроизводству и охране передает  указанный ресурс третьему лицу  во вторичное пользование или  на условиях субаренды. Такие  действия возможно осуществить  только при наличии согласия  со стороны собственника природного  объекта.

Также виды природопользования можно классифицировать в соответствии с их целевым назначением, например, осуществление землепользования с  целью ведения личного подсобного хозяйства; лесопользования - для целей заготовки древесины.

 

2. Субъекты и  объекты права природопользования

 

Субъектами права природопользования являются лица, которые обладают правом использовать природные ресурсы  в результате их приобретения в установленном  законом порядке. Это могут быть юридические лица - предприятия, организации  и учреждения, а также граждане. Юридические лица при этом выступают в двух качествах: как государственные и муниципальные органы, наделенные правом распоряжения природными ресурсами, находящимися в государстве или местном самоуправлении, и как юридические лица, получившие соответствующие природные ресурсы в пользование. Субъекты специального права природопользования должны обладать правоспособностью, т.е. способностью иметь права и обязанности, и дееспособностью, т.е. чтобы субъект права мог своими действиями осуществлять имеющиеся у него право и отвечать за выполнение возложенных на него обязанностей.

Необходимой предпосылкой приобретения права природопользования является правосубъектность - наличие правоспособности и дееспособности, причем для юридических  лиц - как общей правоспособности, так и специальной, если последняя  предполагает возможность использования  природных ресурсов в соответствии с целями их деятельности, предусмотренными в уставе или других учредительных документах.

Объектом права природопользования являются природные ресурсы (например, земельный участок, водный объект, участок лесного фонда), обособленная физически (путем установления ее границ на местности, «в натуре»), а также юридически (в документе, оформляющем приобретение права природопользования, например, свидетельстве о праве собственности на земельный участок, договоре аренды участка лесного фонда и др.). В большинстве случаев в законодательстве они конкретизированы применительно к определенному виду природопользования – землепользованию, водопользованию, пользованию недрами и т.д. Соответственно, объектом права землепользования являются земля (земельный участок), водопользования – воды (водный объект), пользования недрами – недра (участок недр) и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Основания возникновения  и прекращения права природопользования

 

Право собственности на природный  объект возникает на основании совокупности юридических фактов, включающих распорядительный акт собственника и акт государственной  регистрации права.

Распорядительные акты подразделяются на две группы: гражданско-правовые и административно-правовые.

К гражданско-правовым актам  относятся:

• сделки, направленные на передачу природного объекта в собственность (договор купли-продажи,  дарения  и т. д.);

• наследование;

• правопреемство.

К административным актам  относится государственный акт  о передаче природного объекта в  частную собственность.

К факультативным видам оснований  возникновения права собственности  относятся судебные решения, которые  заменяют первые два вида оснований  в случае возникновения спора  о праве на природный объект.

Государство или муниципальное  образование реализует свои правомочия собственника природных ресурсов посредством  наделения правом природопользования других субъектов и определения  требований, предъявляемый к природопользованию.

Основания возникновения производного права природопользования классифицируются в зависимости от вида пользования на две группы: основания возникновения общего природопользования и основания возникновения права специального природопользования.

Общее природопользование возникает  непосредственно из закона и не требует  государственной регистрации. Характеризуется: производностью от конституционного права  каждого на благоприятную окружающую среду, на свободу передвижения и  т. п.; тем, что его реализация не связана  с необходимостью предварительного осуществления каких бы то ни было юридических действий (получением разрешения, лицензии); бесплатностью; системой ограничений двух видов - обоснованных опытом, здравым смыслом (например, право на сбор дикорастущих ягод для личного использования), т. е. личностным характером пользования, и вызванных наличием специальных прав у других субъектов.

Право специального природопользования появляется на основании совокупности юридических фактов, включающих распорядительный акт и акт государственной  регистрации права. Распорядительными актами могут являться:

1) административный акт  о предоставлении природного  объекта в пользование;

2) договор на природопользование;

3) лицензия на природопользование;

4) решение суда.

Перечень оснований для  возникновения права пользования  природными ресурсами определяется отраслевым природоресурсным законодательством. Так, основанием возникновения права  недропользования является совокупность следующих юридических фактов: лицензия на осуществление недропользования и административный акт о предоставлении в пользование конкретного участка  недр.

Общими основаниями прекращения  права природопользования являются:

1) смерть гражданина, ликвидация  юридического лица, являвшихся природопользователями;

2) прекращение оснований  права пользования, а именно, расторжение  договора о природопользовании, истечение срока лицензии и  другие основания;

3) отказ от права природопользования;

4) применение санкции  в виде прекращения права природопользования  в случае нарушения природопользователями  экологического законодательства  использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением;

5) изъятие природного  объекта для государственных  либо муниципальных нужд.

Так же основанием для прекращения  права природопользования является понятие изъятых из оборота или  ограниченных в обороте природных  ресурсов. Изъятие из оборота подразумевает  невозможность, прежде всего, находиться в частной собственности, ограничение  в обороте подразумевает совершение ограниченной возможности по совершению и сделок и возможностью находиться в частной собственности только при прямом указании на то в законе.