Особенности формирования информационной базы для управления процессами в эколого-экономических системах

                              Содержание                                  

Введение...............................................................................................................3

I  Цели и задачи управления  природопользованием........................................4

1.1  Цели и организационные  основы управления природопользованием…4

1.2 Основные направления  развития управления природопользованием….7

II  Методы, используемые  в процессе управления природопользованием...9

III Особенности формирования  информационной базы для управления  процессами в эколого-экономических системах.............................................13

Заключение..........................................................................................................19

Список литературы.............................................................................................20

                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение                                

В условиях устойчивого экономического развития важное значение имеет не

только получение прибыли  любой ценой, но и управление современным

экологически безопасным производством.

Надо отметить, что для  этого нужны достаточно внушительные инвестиции в

переоборудование всех видов  производств, которые бы предусматривали

переработку и самих отходов  от основной деятельности.

Природопользование –  это одно из самых сложных объектов управления. Поэтому немало важное значение приобретает исследование управления экологическими процессами и экономикой природопользования.

Предметом рассмотрения является управление природопользованием.

Цели данной работы –  раскрытие методологических основ  управления

природопользованием, изучение целей, задач и методов управления

природопользования, а также  специфики формирования информационной базы для управления природопользованием.

В работе также рассмотрена  проблема оптимизации управленческих решений с точки зрения экологии и ответственности за эти решения.

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  I  Цели и задачи управления природопользованием            

    1.1  Цели  и организационные основы управления природопользованием   

Цель управления природопользованием - обеспечение выполнения норм и

требований, ограничивающих вредное воздействие процессов  производства и

выпускаемой продукции на окружающую среду, обеспечение рационального

использования природных  ресурсов, их восстановление и воспроизводство.

Управление природопользованием  осуществляется Правительством Республики, министерствами и ведомствами, местными органами управления, предприятиями и организациями, непосредственно занятыми эксплуатацией природных ресурсов.

 

 

Управление природопользованием  осуществляется посредством научно

обоснованного планирования рационального использования природных  ресурсов и охраны окружающей среды, разработки организационно-технических и экономико-экологических мероприятий по обеспечению равновесия в природной среде и контроля за их выполнением.

В государственных программах охраны окружающей среды и рационального

использования природных  ресурсов определены главные задачи в области охраны природы и рационального природопользования и основные направления природоохранной деятельности на современном этапе. В них поставлены задачи настойчиво и последовательно проводить линию на сохранение и приумножение природных ресурсов, улучшение состояния окружающей среды. Борьба за экологическую безопасность на Земле должна рассматриваться как одна из самых ответственных и благородных задач всех людей. Для управления охраной природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов образованны соответствующие ведомства, на которые возложено решение следующих задач:

·     осуществление  комплексного управления природоохранной  деятельностью;

·     разработка и  проведение единой научно-технической  политики в области

охраны природы и рационального  использования природных ресурсов, координация деятельности в этой области;

·     государственный  контроль за использованием и охранной земель,

поверхностных и подземных  вод, атмосферного воздуха, растительного  и

животного мира, морской  среды и природных ресурсов территориальных  вод, континентального шельфа и экологической зоны, а также всех полезных

ископаемых;

·     подготовка и  представление правительству предложений  и рекомендаций для включения их в Государственную программу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечение принятой

программы;

·     разработка предложений  по совершенствованию экономического механизма

природопользования,    утверждение    экономических    нормативов, правил,

стандартов по регулированию  использования природных ресурсов и охране

природной среды от загрязнения  и других вредных воздействий;

·     осуществление  государственной экологической  экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил республик и отраслей народного хозяйства, контроль за соблюдением экологических норм при разработке новой техники и технологии, материалов и веществ, а также проектов на строительство и реконструкцию предприятий, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов;

·     совместно    с    территориальными    органами   управления    выдача

разрешений на захоронение  и складирование промышленных и  бытовых отходов, на    выбросы    вредных    веществ    в    окружающую    среду,

водопользование и потребление  атмосферного воздуха, предоставление недр в пользование  для  проведения  геологоразведочных  работ,  утверждение

расчетной лесосеки и осуществление  контроля за отводом земель под все виды хозяйственной деятельности;

·     руководство  заповедниками и осуществление  государственного контроля за ведением охотничьего хозяйства,  а также  ведение государственного кадастра животного мира и Красной книги;

·     распространение  знаний о природе среди широких  слоев населения,

воспитание граждан в  духе бережного отношения и любви  к природе;

·     планирование и осуществление сотрудничества по вопросам охраны природы с зарубежными странами и международными организациями.

При ведомствах действуют  общественные советы, в которые входят ученые,

общественные деятели, представители  местных органов управления, руководители предприятий. Эти советы созданы для всестороннего обсуждения крупных проблем природопользования и выработки рекомендаций по их решению.

Ведомствам по охране природы  и его органам на местах предоставлено  право

налагать запреты на строительство, реконструкцию или расширение объектов промышленного или иного назначения, проведение работ по эксплуатации природных ресурсов, осуществляемых с нарушениями природоохранительного законодательства, приостанавливать работу промышленных или других предприятий, грубо нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды, предъявлять иски предприятиям и организациям, а также гражданам о взыскании средств на возмещение ущерба, причиненного государству загрязнением окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов.

Решения комитетов по охране природы, принимаемые в пределах их компетенции,являются обязательными для исполнения всеми предприятиями и организациями.

     1.2 Основные направления развития управления природопользованием    

В настоящее время управление природопользованием должно быть направлено на:

·     снижение загрязнения  окружающей среды;

·     сокращение потребления  природных ресурсов;

·     не истощительное  использование возобновляемых природных  ресурсов;

·     формирование необходимого развития резерва минеральных  ресурсов;

·     эффективное  использование первичного природного сырья;

·     создание экономических  условий для предпринимателей;

·     международное  сотрудничество.

От сырьевой экономики  – к инновационной. Значительный ресурсный потенциал таит и опасность – при таких природных богатствах возникает соблазн повременить с дорогостоящим переводом экономики с привычного экстенсивного на интенсивный путь развития с глубокой переработкой сырья. Но в перспективе экстенсивный путь ведет в тупик. При таком сценарии развития Казахстан

обречен на все большее отставание от передовых стран. Поэтому уже сейчас

необходим комплекс мер, способствующих перестройке всей экономики. В

Казахстане сегодня есть два богатейших источника сырья. Первый – ее

уникальные природные  ресурсы, второй – транжирящее их хозяйство (только

энергосбережение могло  бы сократить энергопотребление  вдвое; похожая ситуация и с другими ресурсами). Все сильнее сказывается и нерациональная структура экономики с множеством отраслей, низкая производительность труда в промышленности и сельском хозяйстве, высокий износ основных фондов, достигший на многих предприятиях критической величины. Так что без структурной перестройки экономики и ее технического перевооружения нам все равно не обойтись. По сравнению с развитыми странами Казахстан запоздал с техническим перевооружением промышленности и сельского хозяйства, но сегодня главное – не

упустить возможности, минуя  эту стадию, осуществить прорыв к

высокотехнологическим, наукоемким производствам, позволяющим получать

продукцию выше качеством  при меньших затратах труда, энергии, сырья и

давления на окружающую среду. Для этого потребуется:

*         государственное кредитование технического  перевооружения

предприятий (размер кредита  определяет количество сэкономленного сырья и

разница мировой и внутренний цен на него; возврат произойдет за счет роста

экспорта сырья, так что  государство ничего не теряет;

*         прогрессивный налог на перерасход  ресурсов (нормы определяются

лучшими мировыми достижениями; экономически налог обоснован –  допустившие

перерасход возместили бы обществу упущенную выгоду в результате удорожания

первичного природного сырья);

*         Совершенствование экологических  платежей (экологические платежи

должны определяться исходя из затрат на устранение ущерба окружающей среде;

пока же предприятиям выгоднее платить штрафы, чем вкладывать средства в

охрану природы).

    II  Методы, используемые в процессе управления природопользованием   

Природопользование - один из самых сложных объектов управления, оно находится

на стыке взаимодействия естественных и общественных процессов. Отсюда -

чрезвычайно важная роль научного обоснования управленческих решений на всех

уровнях управления природопользованием.

Эффективность системы управления природопользованием в решающей мере

определяется состоянием контроля и нормирования использования  природных

ресурсов. Необходимо разработать  комплексную систему контроля, нормирования и

стимулирования природопользования.

В управлении природопользованием  используют различные методы воздействия на

коллективы предприятий  и организаций, отдельных работников и население

страны. Среди них наиболее широко распространены административно-правовые,

организационные, социально-психологические  и экономические методы

управления. Все эти методы в управлении природопользованием должны

применяться комплексно, в  системе, при приоритете экономических методов

управления.

Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и

издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и

управление в сфере  природопользования, права и обязанности  руководящих

работников, должностных  лиц и населения страны по экономному использованию и

воспроизводству природных  ресурсов и обеспечению равновесия в природной

среде. Административные акты имеют обязательную силу и непосредственно

воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и

население данного района.

Особое место в системе  рационального природопользования занимают

организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятие и

реализацию решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений,

загрязнений окружающей среды, организацию малоотходных и безотходных

технологий при использовании  природных ресурсов. Организационные  методы

обеспечивают распределение  функций в сфере управления, поддержание

технологической дисциплины, контроля, обобщения опыта, рационализацию

управления на основе достижения науки и техники.

Социально-психологические  методы управления представляют собой  систему

средств социального и  психологического воздействия на коллективы предприятий

и организаций, отдельных  работников и население данного  района с целью

обеспечения благоприятных  погодных условий проживания человека, снижения

заболеваемости населения, увеличение продолжительности жизни людей и

способности их к труду, сохранение эстетической ценности природных

ландшафтов, заповедных зон  и т.п.

Экономические методы управления природопользованием заключаются  в широком

использовании системы цен, тарифов, платежей, штрафов, премий, фондов

экономического стимулирования, кредитов и т.п.