Нарушение норм экологического права и наказания за них

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Волгоградский государственный  технический университет»

Химико-технологический  факультет

Кафедра «Политология»

 

Реферат

По дисциплине «Правоведение»

на тему:

«Нарушение норм экологического права и наказания за них»

Количество знаков:

 

Выполнил: 20675

Ст. гр. ХТ-441

Скворцова Светлана Евгеньевна

                                       /8.04.13

(подпись студента) (дата  сдачи: дд.мм.гг.)

Проверил:

Ст. преп. Коваль А.С.

 

 

 

Волгоград 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………….……3

1. Экологическое право ………………………………………………..……5
2. Нормы экологического права……………………………………….……7

2.1 Понятие нормы экологического права…………………….………7

2.2  Классификация эколого-правовых норм…………………….……7

3. Нормативно правовые акты………………………………………………9

3.1 Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств ………………………………………………..9

3.2 Нормативно правовые акты субъектов РФ………………………11

3.3 Международные нормативно правовые акты……………...……12

4. Экологические правонарушения…………………………………..……14
5. Ответственность за нарушение норм экологического права…….……17

Заключение………………………………………………………………..…….19

Список использованных источников…………………………………….……20 

Введение

В связи с быстрым ростом промышленности и научных открытий прослеживается явное влияние антропогенных факторов на состояние окружающей среды,  увы, в большей степени это влияние является негативным. В результате существенного и довольно быстрого загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы наступил экологический кризис, который является одной из основных причин создания правового регулирования общественных экологических отношений.

Экологическое право содержит в себе совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения  по охране окружающей природной среды, по использованию и охране природных  ресурсов и по обеспечению экологической  безопасности человека.

За экологические правонарушения в соответствии с законодательством  нарушители несут ответственность (административную, имущественную, дисциплинарную или уголовную).

Актуальность данной темы состоит в том, чтобы контролировать и сохранять экологически безопасное состояние окружающей природной  среды.

Цели и задачи реферата:

1. Раскрытие понятия экологического права и норм экологического права;
2. Рассмотрение классификации норм экологического права;
3. Обзор нормативных актов РФ, субъектов РФ и Международных документов;
4. Раскрытие определения экологического правонарушения;
5. Рассмотрение ответственности и наказания за экологические правонарушения.

 

 

1. Экологическое право 

Для начала рассмотрим понятие «экологическое право», согласно А.К. Голиченкову:

«Экологическое право - (в узком значении - природоохранительное право) система правовых норм и правовых институтов, образующих комплексную отрасль права, предметом которой являются общественные отношения только по охране окружающей природной среды - природоохранительные»; (в широком значении) общественные отношения не только по охране окружающей природной среды, но и общественные отношения по использованию и охране природных ресурсов и отношения по обеспечению экологической безопасности человека и других объектов (общество, государство) (не является общепризнанным)»[1, c.377].

Предпосылками к созданию правового регулирования экологических отношений стали экологической кризис и развитие такой науки как социальная экология.

«Экологический кризис – это быстрые (т.е. за период жизни одного поколения людей) и существенные изменения характеристик природной среды, ставящие под угрозу существование человека как биологического вида.

Социальная экология –  это наука о взаимодействии человека, общества и природы.

Предметом экологического права  являются общественные экологические  отношения (т.е. отношения между людьми, возникающие по поводу объектов материального  мира, составных частей природной  среды и природы в целом).

Предметом экологического права  является не взаимодействие между обществом  и природой, а именно общественные отношения.

За данными отношениями (в сфере взаимодействия общества и природы) находятся разнообразные  интересы и потребности человека, в частности это:

1. экологические (т.е. связанные с природной средой)
2. экономические (связанные с использованием ресурсов)
3. научные (связаны с познанием законов природы)
4. рекреационные и иные.»[2]

Система источников экологического права состоит из следующих документов:

1. «Конституция РФ,
2. федеративные договоры,
3. международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,
4. федеральные законы,
5. нормативные правовые акты Президента РФ,
6. нормативные правовые акты Правительства РФ,
7. нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств,
8. конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ,
9. нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
10. локальные нормативные правовые акты,
11. судебные решения».[3, c.84]

 

 

 

2. Нормы экологического права

2.1 Понятие нормы экологического права 

«Нормы экологического прав – это правила, регулирующие деятельность человека  в области охраны и использования окружающей среды. Различают нормы:

1. отраслевые – охрана и использование таких природных объектов, как земля, недра, вода, леса и т.д.
2. комплексные (охрана и использование  природных комплексов и территорий, природной среды в целом);
3. экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, гражданского и т.д., содержащие требования охраны природной среды).»[4, c. 6]

 

2.2 Классификация эколого-правовых норм

Анализируя содержание юридического предписания Петров В.В. подразделяет эколого-правовые нормы на нормы-принципы, нормы-приоритеты и нормы-правила.

«Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды (ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). 

Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних  объектов природы перед другими  в интересах обеспечения качества природной среды.

Экологические приоритеты означают, что любые мероприятия хозяйственного или иного содержания запрещаются, если они угрожают здоровью и экологической безопасности человека». [4. c. 6] 

Различают нормы-приоритеты трех видов: отраслевые, межотраслевые и общего экологического уровня:

1. «отраслевые приоритеты устанавливаются в положениях природно-ресурсных отраслей законодательства;
2. межотраслевые приоритеты предусматриваются нормами отраслевого законодательства, при этом они устанавливают преимущества в охране определенных природных объектов;
3. общие экологические приоритеты преследуют высшие пели обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы. Перечень общих экологических приоритетов предусмотрен ст. 3 Закона "Об охране окружающей среды". Их действие не ограничивается какой-либо областью, территорией или сферой хозяйствования.

Нормы-правила  предусматривают экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере  экологических отношений. По содержанию экологические императивы подразделяются на  предупредительные, запретительные, обязывающие, разрешительные, восстановительные (компенсационные), карательные, управомочивающие, поощрительные».[4, c. 6]

 

 

 

3. Нормативные правовые акты

3.1 Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств

Анализируя данную группу источников экологического права, нужно  отметить, что она занимает особое место системе таких источников. По словам М.М. Бринчука: «В советский период развития России при наличии существенных пробелов в экологическом законодательстве они были доминирующими источниками и устанавливали многие первичные правовые нормы. Для современного этапа, с учетом перспектив создания правового государства, их удельный вес должен быть существенно уменьшен. При этом необходимо соблюдение правила о том, что основное содержание правовых норм должно быть предусмотрено законом.»[3, c. 98]

Ст. 90 Конституции РФ определенна  нормотворческая компетенция Президента РФ, «В целом Президентом РФ принимается значительное число указов и распоряжений в сфере взаимодействия общества и природы. Круг отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Президента, весьма широк. В качестве иллюстрации назовем Указы: от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации»; от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»; от 6 июля 1994 г. «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей»; от 22 ноября 1994 г. «О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных* ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа»; от 1 апреля 1996 г. «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»; от 29 августа 1997 г. «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере». [3, c. 99]

В отличие от Президента РФ, Правительство РФ «принимает свои акты, создавая источники экологического права, если это предусмотрено в законе или указе президента, или если это необходимо для выполнения возложенной на Правительство функции. Так, в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" предусматривается, что обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам  и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ или обжалованы в  суде.

Правительство России весьма активно в регулировании отношений  по природопользованию и охране окружающей среды. К примеру, им приняты Постановления  от 3 августа 1992 г. "Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов"; от 28 августа 1992 г. "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"; от 11 июня 1996 г. "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы"; от 16 июня 2000 г. "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"; от 3 октября 2000 г. "Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации"; от 15 января 2001 г. "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха"; от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"; от 12 августа 2008 г. N 603 "Об утверждении Правил образования рыбо-хозяйственных заповедных зон" и др.»[5, c. 53]