Министерство природных ресурсов

Содержание

 

 

Введение

Целью реферата является изучение и рассмотрение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти.

В поставленные задачи входит: узнать о деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, его компетенции и полномочиях.

 

Общие положения

Министерство  природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.09.2010 N 717, от 29.08.2011 N 718, от 30.06.2012 N 671, от 05.06.2013 N 476)

Министерство  природных ресурсов и экологии Российской Федерации организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по следующим вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства:

• геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр;
• использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;
• использование и охрана водных объектов;
• эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) и обеспечение их безопасности;
• охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;
• особо охраняемые природные территории;
• охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
• охрана атмосферного воздуха;
• обращение с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных);
• совершенствование экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Министерство  природных ресурсов и экологии Российской Федерации является федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов на захоронение  радиоактивных отходов. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1288)

Полномочия

Министерство  природных ресурсов и экологии Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере  деятельности имеет право:

1. запрашивать  и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2. учреждать  знаки отличия и награждать  ими граждан за высокие достижения  в установленной сфере деятельности;

3. привлекать  в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

4. создавать  координационные, совещательные  и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе  межведомственные, в установленной сфере деятельности;

5. учреждать  в установленном порядке печатные  средства массовой информации  для публикации нормативных правовых  актов в установленной сфере  деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов  по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных федеральных служб и федеральных агентств;

6. учреждать  по согласованию с Геральдическим  советом при Президенте Российской  Федерации геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел федеральных  служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства. (введен Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 N 210)

 Министерство  природных ресурсов и экологии  Российской Федерации не вправе  осуществлять функции по контролю  и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Указанные ограничения  полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на праве оперативного управления, по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства.

При осуществлении  правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Организация деятельности

Министерство  природных ресурсов и экологии Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Структурными  подразделениями Министерства природных  ресурсов и экологии Российской Федерации  являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Для координации  и контроля деятельности территориальных  органов Федеральной службы по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию могут быть образованы в установленном порядке территориальные органы Министерства. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.09.2010 N 717, от 30.06.2012 N 671) 

Министр

Министр несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной  политики в установленной сфере  деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество  заместителей Министра устанавливается  Правительством Российской Федерации.

Министр:

1. распределяет  обязанности между своими заместителями;

2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства

3. вносит  в Правительство Российской Федерации  представления о назначении на  должность и об освобождении  от должности руководителей подведомственных  Министерству федеральных служб  и федеральных агентств;

4. назначает  на должность и освобождает  от должности работников Министерства, а также руководителей подведомственных  Министерству организаций;

5. решает  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственной  гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве;

6. утверждает  структуру и штатное расписание  Министерства в пределах установленных  Правительством Российской Федерации  фонда оплаты труда и численности  работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

7. утверждает  ежегодный план и прогнозные  показатели деятельности подведомственных  федеральных служб и федеральных агентств, а также отчеты об их исполнении;

8. вносит  в Правительство Российской Федерации  по представлению руководителей  подведомственных Министерству  федеральных служб и федеральных  агентств проекты положений о  федеральных службах и федеральных  агентствах, предложения об их предельной численности и фонде оплаты труда их работников;

9. вносит  в Министерство финансов Российской  Федерации предложения по формированию  федерального бюджета в части  финансового обеспечения деятельности  Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств;

10. вносит  в Правительство Российской Федерации  проекты нормативных правовых  актов, другие документы, указанные  в подпункте 5.1 настоящего Положения;

11. представляет  в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства, а также в ведении подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств;

12. вправе  давать руководителям федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Министерству, обязательные для исполнения указания;

13. вправе  приостанавливать в случае необходимости  решения подведомственных Министерству  федеральных служб и федеральных  агентств (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом;

14. назначает  на должность и освобождает  от должности по представлению  руководителей подведомственных  Министерству федеральных служб  и федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств и руководителей их территориальных органов;

15. представляет  в установленном порядке работников  Министерства и подведомственных  Министерству федеральных служб  и федеральных агентств, других  лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 814)

16. издает  приказы, имеющие нормативный  характер, а по оперативным и  другим текущим вопросам организации  деятельности Министерства - приказы  ненормативного характера.

С 21 мая 2012 года министр природных ресурсов и экологии РФ – Донской Сергей Ефимович.

 

Заключение

В данной работе  мы узнали о деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, его компетенции и полномочиях. Изученили и рассмотрели Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти.

 

Список используемой литературы

1. http://www.mnr.gov.ru/ - Положение о Министерстве
2. http://ru.wikipedia.org/ - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации