Контрольная работа по "экологическому праву"

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Удмуртский государственный университет»

Институт права, социального управления и безопасности

Кафедра «Экологического, аграрного и природоресурсного права»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Экологическое право»

Вариант № 2

 

 

 

 

 

 

Работу выполнил студент группы З-021100-53

__________________________

 

 

 

 

                                                

Ижевск 2013    

Теоретические вопросы

 

В  государственном природном заповеднике Удмуртской республики возникли следующие проблемные правовые вопросы:

1. Как решить  вопрос взимания штрафов на месте с нарушителя, незаконно находящегося на территории заповедника?

2. Как решить полномочия госинпекторов заповедников на сопредельные неподконтрольные территории в соответствии с п.3 ст. 34 Федерального закона “Об особо охраняемых природных территориях”?

3. Возможно ли  предоставление заповеднику статуса  органа дознания в части уголовно наказуемых нарушений режима заповедника?

Дайте полные и обоснованные (со ссылками на нормативные правовые акты) ответы на поставленные вопросы.

 

Ответ:

 

1. В соответствии с п.1 ст.66 ФЗ «Об охране окружающей среды» Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Однако, так как статья 32.3 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения» утратила силу на основании Федерального закона от 09.11.2009 N 249-ФЗ, взимание штрафов на месте с нарушителя невозможно.

 

2. В соответствии с п.3 ст. 34 Федерального закона “Об особо охраняемых природных территориях” государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством Российской Федерации правами должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор (государственных лесных инспекторов).

Поэтому в соответствии с п.3 ст. 96 Лесного кодекса они имеют право:

1) предотвращать нарушения лесного  законодательства, в том числе  совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;

2) осуществлять патрулирование  лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

4) пресекать нарушения лесного  законодательства, в том числе  приостанавливать рубки лесных  насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных настоящим Кодексом документов;

5) ограничивать и предотвращать  доступ граждан, въезд транспортных  средств на лесные участки  в период действия ограничения  или запрета на пребывание  в лесах;

6) осуществлять проверки соблюдения  лесного законодательства;

7) составлять по результатам  проверок соблюдения лесного  законодательства акты и предоставлять  их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным  предпринимателям, осуществляющим  использование, охрану, защиту, воспроизводство  лесов и лесоразведение;

8) давать обязательные для исполнения  предписания об устранении выявленных  в результате проверок соблюдения  лесного законодательства нарушений  и осуществлять контроль за  исполнением указанных предписаний  в установленные сроки;

9) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

10) уведомлять в письменной форме  граждан, юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих  использование, охрану, защиту, воспроизводство  лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

11) предъявлять гражданам, юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и  лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

12) предъявлять иски в суд, арбитражный  суд в пределах своей компетенции;

13) осуществлять в пределах своей  компетенции производство по  делам об административных правонарушениях;

14) привлекать в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке экспертов и экспертные  организации к проведению мероприятий  по контролю при проведении  проверок юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

14.1) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного  законодательства, и доставлять  указанных нарушителей в правоохранительные  органы;

14.2) изымать у граждан, нарушающих  требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

15) осуществлять иные предусмотренные  федеральными законами права.

п.1 ст. 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ государственные инспекторы по охране территорий государственных природных заповедников (национальных парков) имеют следующие права:

- посещать в целях проверки  организации, объекты хозяйственной  и иной деятельности независимо  от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной  экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- предъявлять требования и выдавать  предписания юридическим и физическим  лицам об устранении нарушения  законодательства в области охраны  окружающей среды и нарушений  природоохранных требований, выявленных  при осуществлении государственного экологического контроля.

 

3. В настоящее время руководствуясь статьей 151 УПК РФ предоставление заповеднику статуса органа дознания невозможно. Предварительное следствие за экологические преступления предусмотренные главой 26 УК РФ возлагаются на Следственный комитет Российской Федерации. А так же ч.3 ст.40 УПК РФ 3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных  судов, находящихся в дальнем  плавании, - по уголовным делам  о преступлениях, совершенных на  данных судах;

2) руководителей геолого-разведочных  партий и зимовок, начальников  российских антарктических станций  и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

То есть данной нормой государственный природный заповедник статусом органа дознания не наделяется.

В соответствии с п.1 ст. 66 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 №7-ФЗ (в ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 1.

 

На оживленных магистралях в Удмуртской Республике, а также на дорогах поселений работники ГИБДД-ГАИ нередко останавливают автомобильный транспорт с целью проверки качества выхлопных газов.

Правомерны ли требования работников ГИБДД-ГАИ?

Меры ответственности водителей (владельцев) автомобиля за нарушение норм ПДВ при эксплуатации автомобильного транспорта?

Ответы на поставленные вопросы обосновывайте ссылкой на действующее законодательство.

 

Ответ:

 

Статья 17. ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств

1. Запрещаются производство и  эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов. 

2. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  обязаны осуществлять меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2002 г. №83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»: в целях реализации ст.17 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года № 96-ФЗ Правительство РФ постановляет:

1. Проводить регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуется - проверки): автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации начиная с 2003 года; путевой техники, морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река-море) плавания, спортивных и прогулочных судов начиная с 2004 года.
2. Установить, что:

а) проверки автотранспортных средств осуществляются Министерством внутренних дел РФ во время их государственного технического осмотра, а тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин – органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ при осуществлении надзора за техническим состоянием и во время государственного технического осмотра этих видов техники.

В соответствии с Административным регламентом  МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (в ред. Приказа МВД РФ от 31.12.2009 N 1023, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 27.03.2012 N АКПИ12-245) абз.9 п.63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются: 

-проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

А так же ФЗ "О полиции" статьи 13 Права полиции: п.33 использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Вывод: Действия сотрудников ГИБДД правомерны, только если имелись соответствующие акты руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств.

В остальных же  случаях остановка автомобильного транспорта с целью проверки качества выхлопных газов неправомерна.

Ответственность:

Ст. 8.23 КоАП РФ Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

Эксплуатация гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, -