Характеристика системы органов управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

Характеристика  системы органов управления в  области охраны окружающей среды  и рационального природопользования

Как и функции управления, органы управления природопользованием  и охраной окружающей среды подразделяются на органы общей компетенции и  органы специальной компетенции.

К органам общей компетенции  относятся Президент Республики Беларусь, Национальное собрание, Правительство, местные советы депутатов и исполнительные и распорядительные органы.

 Президент Республики Беларусь обладает следующими полномочиями:

1. подписывает международные договоры,  законы в области природопользования и охраны окружающей среды;
2. издает декреты и указы в области охраны окружающей среды и природопользования, имеющие  обязательную силу на всей территории Республики Беларусь;
3. в случае стихийного бедствия или экологической катастрофы вводит на территории Республики Беларусь чрезвычайное положение.

Парламент− Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Он выполняет следующие функции в области охраны окружающей среды:

1. определяет государственную экологическую политику;
2. осуществляет межправительственное сотрудничество в области охраны окружающей среды;
3. принимает законы в области охраны окружающей среды;
4. рассматривает и утверждает государственные экологические программы.

Совет Министров  Республики Беларусь– центральный орган государственного управления, выполняет следующие функции в области охраны окружающей среды:

1. осуществляет реализацию определенной Парламентом и Президентом Республики Беларусь экологической политики и экологических программ;
2. создает внебюджетные фонды охраны природы;
3. координирует деятельность министерств государственных комитетов, других органов, занимающихся охраной окружающей среды;
4. утверждает лимиты добычи и использования природных ресурсов, лимиты сбросов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
5. определяет порядок ведения учета природных ресурсов;
6. утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды.

Местные исполнительные и  распорядительные органы и местные  советы депутатов– осуществляют  функции аналогичные функциям Высших органов власти и управления (Национального собрания, Правительства) на местном уровне и в отношении объектов коммунальной собственности.

Однако к исключительной компетенции местных Советов  депутатов относятся:

1. утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
2. установление местных налогов и сборов;
3. организация планирования охраны окружающей среды, финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ;
4. координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений и организаций.

Органы специальной компетенции:

Министерство природных  ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Беларусь:

1. организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рац. использования природных ресурсов;
2. проводит государственную экологическую экспертизу;
3. организует национальную систему мониторинга окружающей среды, учет и оценку природных ресурсов, ведет кадастры водных ресурсов, недр, земель, атмосферного воздуха, животного и  растительного мира, отходов, торфяного фонда;
4. формирует республиканский банк данных о состоянии окружающей среды;
5. ведет Красную книгу Республики Беларусь;
6. осуществляет лицензирование деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.

На Государственную инспекцию  охраны животного и растительного  мира при Президенте Республики Беларусь возлагается управление по охране и использованию животного мира и рыбных запасов государства, регулированию рыболовства в рыбохозяйственных водоемах,  лицензирования промышленной добычи рыбы и водных беспозвоночных.

Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) осуществляет  функции пожарной охраны, гражданской обороны, аварийно-спасательной  службы. В области охраны окружающей среды МЧС осуществляет:

1. предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных промышленными авариями, катастрофами стихийными бедствиями, ликвидацию  их последствий;
2. обеспечение государственных органов и населения Республики Беларусь информацией о фактических и ожидаемых изменениях гидрометеорологических условий и состоянии загрязнения природной среды;
3. защиту населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, управление территориями, подвергшимися радиоактивному  загрязнению, организацию надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Комитет лесного хозяйства  при Совете Министров Республики Беларусь. На него возложены следующие задачи:

1. государственное  регулирование деятельности  в области лесного хозяйства;
2. повышение продуктивности леса, создание и выращивание лесных насаждений;
3. учет и изучение лесного фонда.;
4. осуществление мероприятий по охране и защите лесов.

Министерство здравоохранения  Республики Беларусь в области охраны окружающей среды осуществляет следующие задачи:

1. обеспечение развития здравоохранения населения;
2. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучии населения;
3. утверждает санитарно-гигиенические нормы и правила, применяемые на предприятиях торговли, производства продуктов питании, в парфюмерно-косметическая промышленности т.п..

Министерство сельского  хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

1. осуществляет руководство сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственными  предприятиями, занимающимися производством, переработкой, реализацией сельскохозяйственного  сырья и обслуживанием сельского хозяйства;
2. обеспечивает рациональное использование земель сельскохозяйственного  назначения, предоставленных во владение, пользование юридическим лицам, находящимся в ведении Министерства.