Характеристика экологического права как отрасли российского права

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Экологическое право»

Вариант 6

 

 

 

                                                                  Выполнил: студент  3 курса

                                                                           группа 

                                                                           специальность «Юриспруденция»

 

                                                                          

                                                                           Проверил преподаватель:

                                                                           САВОСЬКИН А.В. 

                                                                          

                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

Содержание:

1. Характеристика экологического права как отрасли

российского права………………………………...…………………………. 3 стр.

2. Правовая  охрана атмосферного воздуха в РФ………….…………...9 стр.
3. Практическое занятие. Решение задачи………….………….…..19 стр.
4. Список используемой литературы…………………………….....20 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика экологического права как отрасли российского права

 

Экологическое право занимает особое место в системе не только российского законодательства, но также в национальных правовых системах других стран. Во-первых, это одна из самых молодых и динамично развивающихся отраслей права, во-вторых, в рамках данной отрасли регулируются достаточно специфичные общественные отношения. Специфичность их определяется тем, что круг субъектов этих отношений обширен, но ограничен круг объектов, фактически их всего два: природные ресурсы и окружающая природная среда в целом. В-третьих, необычно само название отрасли Экологическое право, как самостоятельная отрасль права, сформировалась в 80-е г.г. 20в. Велись дискуссии о наличии предмета и метода правого регулирования, поскольку именно этим определяется самостоятельность отрасли права. Нетрадиционно название самой отрасли, т.к. обычно оно отражает предмет правового регулирования. Экология – это наука о взаимосвязи живых организмов и среды их обитания. В большинстве зарубежных стран аналогичные правовые отрасли носят название «право окружающей среды».

 Таким образом, на определенном  этапе развития цивилизации возникла  необходимость в регулировании  отношений, которые связаны с  использованием природных ресурсов  и охраной окружающей среды.

 Предметом экологического  права являются общественные  отношения, которые складываются  в сфере использования и охраны  отдельных природных ресурсов, а  также охраны окружающей природной  среды в целом.

К этим отношения относятся:

• отношения собственности на природные ресурсы;
• отношения в сфере природопользования;
• отношения в сфере охраны окружающей среды от различных форм деградации;
• отношения в сфере обеспечения экологической безопасности людей, экологических прав и законных интересов юридических и физических лиц.

 Система и метод экологического права

Система экологического права включает в себя три части: общую, особенную и специальную. Общая часть представлена правовыми институтами, которые регулируют охрану окружающей среды в целом. К ним относятся:

• предмет, метод, система и источники экологического права;
• право собственности на природные ресурсы и право природопользования, т.е. объекты и субъекты, виды, содержание правомочий, основания возникновения и прекращения;
• административно-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, т.е. система органов управления охраной окружающей среды, компетенция органов, функции управления;
• экономико-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, т.е. плата за природные ресурсы и за загрязнение окружающей среды, источники и порядок финансирования природоохранных мероприятий, меры экономического стимулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды;
• юридическая ответственность за экологические правонарушения.

 Особенная часть включает  правовые институты, в рамках  которых регулируется охрана  и использование отдельных природных  ресурсов и объектов:

• эколого-правовой режим охраны и использования земель, недр земли, вод, лесов и иной растительности, животного мира и атмосферного воздуха;
• правовой режим особо охраняемых территорий и объектов, т.е. заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, редких и исчезающих видов растений и животных;
• правовой режим экологически неблагополучных территорий.

 Специальная часть  включает следующие вопросы:

• международное право окружающей среды, т.е. источники и принципы, объекты международно-правовой охраны, международные экологические организации;
• право окружающей среды отдельных стран.

3. Принципы правовой охраны  окружающей среды

 Принципы охраны окружающей  среды определены ст.3 ФЗ «Об  охране окружающей природной  среды. Законом определены 23 принципа. К числу основных принципов, на  которых базируется экологическое  законодательство, можно отнести  следующие:

Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

 Согласно данному принципу  охрана окружающей среды не  является самоцелью, основной ценностью  являются права и свободы человека  и гражданина. Право на благоприятную  окружающую среду гарантируется  ст.42 Конституцией РФ. Многие правовые  институты экологического права  основываются на этом принципе. К таким институтам относятся, в частности институт общественной  экологической экспертизы; институт  общественного экологического контроля.

Научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

 Согласно данному принципу  общественные и частные интересы  должны быть разумно сбалансированы. Правовое регулирование общественных  отношений должно осуществляться  таким образом, чтобы экологические  интересы общества не ущемлялись  в ущерб экономических интересов  государства в целом или в  интересах отдельных природопользователей. На стадии планирования хозяйственной и иной деятельности приоритетными являются экологические интересы, т.к. проведение экологической экспертизы позволяет еще на стадии планирования выявить и не допустить ведение хозяйственной деятельности, которая может привести к необратимым экологическим последствиям. В то же время на стадии эксплуатации промышленных объектов приоритет остается пока за экономическими интересами. Существующая система нормирования выбросов и платежей за загрязнение окружающей среды позволяет производить практически неограниченное количество выбросов в окружающую среду при условии их оплаты.

Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

 Согласно данному принципу  любая планируемая хозяйственная  деятельность опасна для окружающей  среды, поэтому оценивать экологические  и иные последствия такой деятельности  обязано лицо, заинтересованное  в ее реализации. На этом принципе  основываются институт оценки  воздействия на окружающую среду (ОВОС) и институт экологической  экспертизы.

Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде

 На этом принципе  основывается экономико-правовой  механизм регулирования природопользования  и охраны окружающей среды. Любое  пользование природными ресурсами  и окружающей средой в целом  является платным. Под пользованием  природными ресурсами понимается  их изъятие из окружающей среды, а также выбросы и сбросы  в окружающую среду и размещение  отходов. Возмещение вреда окружающей  среде производится причинителями вреда в полном объеме. Порядок компенсации вреда регламентируется нормами гражданского и экологического законодательства.

Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

 На этом принципе  основывается правовой институт  юридической ответственности за  экологические правонарушения. Согласно  данному принципу за нарушение  экологического законодательства  предусмотрены: дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая и  эколого-правовая формы ответственности.

Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды

 Согласно данному принципу  Россия принимает на себя обязательства  по реализации мероприятий в  соответствии с принципами международного  сотрудничества в области охраны  окружающей среды.

Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права

Источниками экологического права являются нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, которыми регулируются экологические правоотношения.

 Особенности источников:

• Экологические правоотношения регулируются, в соответствии со ст.72 Конституцией РФ, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, поэтому в системе источников значительное место занимают нормативны правовые акты субъектов Российской Федерации.

 

• Экологическое право является комплексной отраслью права, поэтому в правовые нормы, регулирующие экологические правоотношения, содержатся не только в нормативных актах экологического законодательства, но также в нормативных актах других отраслей законодательства.

 В систему источников  входят: Конституция РФ; Федеральные  законы; законы субъектов Российской  Федерации; Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; ведомственные нормативные правовые  акты; нормативные правовые акты  органов местного самоуправления; нормативные договоры.

Федеральные законы как источники экологического права можно разделить на следующие группы: законы общего характера; законы об охране и использовании природных объектов и комплексов; законы об использовании и охране природных ресурсов (природоресурсовое законодательство).

 Природоресурсовое законодательство как источник экологического права

 Согласно ст. ст.71, 72 Конституции  РФ использование и охрана  природных ресурсов является  предметом совместного ведения  Российской Федерации и ее  субъектов. Природоресурсовое законодательство состоит из федеральных законов, законов субъектов Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. На федеральном уровне использование и охрана природных ресурсов регулируются на основе следующих законов: Земельный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс, ФЗ «О животном мире», ФЗ «О недрах», ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О мелиорации земель» от 10.01. 1996 и других. В основном этими актами регламентируется организация хозяйственного использования этих ресурсов. Вышеперечисленные законы содержат однородные правовые нормы, на основе которых регулируется использование и охрана соответствующего природного ресурса.

 

 

2. Правовая  охрана атмосферного воздуха в РФ

 

Атмосферный воздух представляет собой элемент окружающей природной среды, жизненно важный для биологических организмов, включая людей, который служит защитой от космических излучений, поддерживает определенный тепловой баланс на планете, определяет климат и т. д. Наряду с экологическими функциями атмосферный воздух выполняет важнейшие экономические функции, так как выступает незаменимым элементом производственных процессов, энергетической, транспортной и другой деятельности человека.

Интенсивное развитие промышленности, рост городов, увеличение количества транспортных средств, активное освоение околоземного пространства приводят к изменению газового состава атмосферы, накоплению различных видов загрязнений (пылевого, химического, электромагнитного, радиационного, шумового и др.), разрушению озонового слоя атмосферы, нарушению ее естественного баланса.

Все это наносит ощутимый вред экономике, здоровью людей, природной среде и вызывает необходимость регулирования антропогенного воздействия на атмосферный воздух.

Правовое регулирование отношений в сфере охраны атмосферного воздуха осуществляется Федеральными Законами «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г., «О радиационной безопасности населения» 1996 г., Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» 1991 г., а также рядом подзаконных актов - Положениями о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, о государственном учете вредного воздействия на атмосферный воздух, о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя и др. Российская Федерация является участником нескольких международных соглашений по вопросам охраны атмосферы, например, Международной Венской конвенции об охране озонового слоя, Конвенции ООН об изменении климата, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.