Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Марта 2014 в 19:20, курсовая работа
Актуальность данной темы обусловлена тем что в результате эволюции человеческого общества происходит все более интенсивное вовлечение природных ресурсов в хозяйственную деятельность. Население земного шара постоянно увеличивается, непрерывно возрастают и модифицируются его потребности. Общество, в свою очередь, стремясь к их удовлетворению, расширяет масштабы производства. Необходимый обществу уровень производства является результатом использования природных ресурсов субъектами хозяйственной деятельности, а так же активных мер по охране природных ресурсов. В то же время, каждый из нас понимает, что чем выше человеческое влияние на природу, тем выше вероятность того, что необдуманное использование природных ресурсов может повлечь значительный экономический ущерб для государства.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 4
1.1. Основные источники загрязнения 4
1.2. Хмическое загрязнение 5
1.3 Отходы издержки цивилизации………………………………………….9
2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ 10
2.1. Финансирование мероприятий в Кемеровской области 10
2.2. Основные направления программы «Охрана окружающей среды» 12
2.3Основные цели данной программы 15
3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ ПРИРОДООХРАНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 17
3.1. Основные методы регулирования природопользованием 17
3.2. Административное государственное регулирование 19
3.3 Система органов государственного экологического управления……21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 26
Опишем систему специальных органов экологического управления, существующую на сегодняшний день, взяв за классификационный критерий формальный статус органа исполнительной власти по Указам Президента от 9 марта и 20 мая 2004 года:
I. Министерства:
- Министерство природных ресурсов РФ;
- Министерство сельского хозяйства РФ;
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ;
- Министерство экономического развития и торговли РФ;
- Министерство промышленности и энергетики РФ;
- Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Министерство внутренних дел РФ.
II. Федеральные службы:
- Федеральная служба России
по надзору в сфере
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Федеральная служба по
гидрометеорологии и
- Федеральная служба по
ветеринарному и
- Федеральная таможенная служба;
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- Федеральная служба по
надзору в сфере
- Федеральная служба
- Федеральная служба
III. Федеральные агентства:
- Федеральное агентство водных ресурсов;
- Федеральное агентство лесного хозяйства;
- Федеральное агентство по недропользованию;
- Федеральное агентство по атомной энергетике;
- Федеральное агентство по промышленности;
- Федеральное агентство
кадастра объектов
- Федеральное агентство по рыболовству (в 2007 году преобразовано в Государственный комитет по рыболовству)
- Федеральное агентство по сельскому хозяйству;
- Федеральное агентство геодезии и картографии;
- Федеральное космическое агентство;
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;
IV. Государственный комитет по рыболовству.
По масштабу деятельности экологическое законодательство подразделяется на три уровня:
1. федеральный;
2. субъектов РФ;
3. местное самоуправление.
Охрана природы - задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Снова и снова мы слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас считают их неприятным, но неизбежным порождением цивилизации и полагают, что мы ещё успеем справиться со всеми выявившимися затруднениями. Однако воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия. Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном состоянии среды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, если разработает новые методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого Природе Человеком. На данном этапе мы можем констатировать что государство находится в поисках оптимальных способов стимулирования сбалансированного природопользования, однако, не использует в достаточной мере выработанные мировой практикой возможности так называемой активной поддержки в сфере экономического регулирования. Преобладающее значение все еще имеет принцип «загрязняй, но плати».
Чтобы исполнять свои социальные обязательства перед населением государству нужно взять на себя более активную роль, стимулируя процесс привлечения частного капитала для финансирования проектов по сбалансированному природопользованию, создать эффективные, лишенные бюрократических проблем механизмы кредитования экологических программ. Стоит задуматься так же о создании специализированной государственной институции, аккумулирующей средства, в частности полученные от уплаты экологического налога и предоставляющей услуги кредитования или частичного финансирования экологических программ модернизации предприятий, экологических инициатив государства.
Равенство частных и публичных начал в сфере природопользования должно стать концептуальной основой дальнейшего совершенствования законодательства. Игнорирование интересов государства, представляющего интересы общества, равно как и игнорирование интересов бизнеса неминуемо влечет за собой серьезные экономические, экологические и социальные проблемы.
Представляется очевидным, что эффективной является лишь такая система государственного управления природопользованием, которая опирается на точное знание и использование в целях всего общества интересов всех без исключения субъектов природопользования – и населения, и предприятий.
Информация о работе Государственное регулирование природопользования