Валютная система Республики Беларусь, её развитие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

 

3.1Развитие валютной системы Республики Беларусь

 

 

Распад СССР и образование на его территории 15 суверенных государств привели к разрушению единого экономического пространства. Политическая суверенизация новых республик вступила в конфликт с их чрезвычайно сильной хозяйственной зависимостью. Дезинтеграцию в немалой степени стимулировал развал союзной валютной монополии. Радикализация валютной политики каждой из республик в 90-х годах стала одной из причин возрастающих социально-экономических проблем. В сложившихся условиях оказалось необходимым становление интеграционного механизма хозяйственных связей между республиками бывшего СССР.

С учетом анализа как отечественных, так и зарубежных научных изданий  можно выделить 3 основных этапа  становления валютной системы Республики Беларусь на современном этапе. [21, с. 54]

Первый период охватывает 1990—1992 годы, когда в основном был сформирован пакет законодательных и нормативных правовых актов, определяющих основные принципы валютного режима и механизмы регулирования, а также уполномоченные органы валютной политики.

Второй период также был краткосрочным: в течение 1993—1994 годов органами валютного регулирования и контроля разработаны направления реализации девизной политики, определены также процедуры регламентации и рекомендации проведения мероприятий валютной политики.

Третий период (с начала 1994 года по настоящее время) характеризуется совершенствованием и развитием валютной системы в условиях трансформационной экономики.

в начале 1990-х годов явился валютно¬финансовый механизм, уходивший корнями в плановую экономику. Определяющую роль в валютном механизме играл основной принцип — равновесие цен (курсов, процентных ставок) на основе сбалансированности спроса и предложения. В целом же валютный механизм характеризовался как совокупность принципов и методов применения валютных рычагов, которая выражается в организации, регулировании, планировании (прогнозировании) и стимулировании использования валютных ресурсов. [18, с.136]

Начало работы по созданию валютного  механизма было положено Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь «О временном порядке валютного  регулирования и проведения валютных операций на территории Республики Беларусь», принятым 20 марта 1992 г. В нем были определены режимы формирования, распределения, использования валютных ресурсов и проведения валютных операций, а также установлены функции органов власти и банковской системы в валютном регулировании, управлении валютными ресурсами и общие принципы валютной политики.

Кроме того, в Постановлении были определены органы валютного контроля, система валютных фондов, порядок  проведения валютных операций и др. На основании этого Национальный банк Республики Беларусь утвердил 13 июля 1992 г. «Положение о временном порядке  проведения валютных операций на территории Республики Беларусь», в котором  ввел в экономический оборот четкие понятия валютных ценностей, иностранной  валюты, резидентов и нерезидентов, уполномоченных банков, валютных операций и определил подробный порядок проведения последних. [20, с.36]

В 1992—1995 гг. в республике был принят практически весь комплекс базовых  правовых актов по созданию валютного  механизма, что создало широкие  возможности для осуществления  внешнеэкономической деятельности и валютно-хозяйственной самостоятельности  предприятий, кооперативов, объединений, банков и граждан. Появление уполномоченных коммерческих банков, имеющих лицензию Национального банка Республики Беларусь на проведение валютных операций, расширило сферу функционирования валютного механизма и способствовало созданию конкуренции на валютном рынке, развитию конкурентной среды для  всех участников валютных операций.

В последующее десятилетие валютная система прошла ряд этапов своего становления и развития, связанных  с преодолением системного экономического кризиса, выходом на траекторию роста  экономики, укреплением рыночных институтов, а также совершенствованием форм и методов макроэкономической политики и ее составной части — денежно-кредитной  и валютной политики.

В октябре 2000 г. Национальным собранием  Республики Беларусь был принят Банковский кодекс, в котором были сформулированы и закреплены ключевые понятия и  современные нормы валютного  регулирования в стране. 22 июля 2003 г. был принят Закон Республики Беларусь №226-3 «О валютном регулировании и  валютном контроле», который на сегодняшний  день составляет основу белорусского валютного законодательства. В дополнение к нему был принят ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют порядок проведения валютных операций, валютно-обменных операций, обязательной продажи иностранной валюты, ввоз и вывоз наличной иностранной валюты.

Основой валютной системы  является национальная денежная единица  – белорусский рубль, введенный  в обращение в 1992-м году. Вначале  он обращался вместе с советским  рублем и использовался лишь в  наличных расчетах. В марте 1993г. Белорусский  рубль начал котироваться на межбанковском  валютном рынке, а с августа 1993г. – на Межбанковской валютной бирже (МВБ). Соответственно, Национальный банк Республики Беларусь с 1993г. перешел  от установления фиксированного коммерческого  курса к единому курсу на основе торгов на МВБ. Тем самым было завершено  обособление национальной денежной и валютной систем Республики Беларусь от денежных и валютных систем республик бывшего СССР, в обращении которых до введения национальных денежных единиц оставались советские рубли. Так правлением Национального банка Республики Беларусь 18 мая 1994 года приняло важное постановление “О платежном средстве Республики Беларусь”, которое положило начало формированию такого элемента валютной системы, как национальная денежная единица. Механизм валютного курса, максимально приближенный к режиму свободного плавания, на практике сочетался с операциями Национального банка по сглаживанию резких скачков, т.е. имело место так называемое «грязное», или управляемое, плавание.

Фиксированный режим обменного  курса, не отражавший экономическую  ситуацию в стране и повлекший  новый виток структурного кризиса, было решено изменить Указом Президента Республики Беларусь от 27 января 1996 года № 31 "О совершенствовании государственной  денежно-кредитной политики" на режим  валютного коридора. Однако по-прежнему спрос на СКВ и российские рубли  превышал предложение. С целью исправления  ситуации в 1997 году Национальный банк начал проводить девальвацию  курса национальной валюты. В январе курс белорусского рубля снизился на 47 %. В течение остального периода 1997 года проводилась плавная девальвация  национальной валюты с целью снижения разрыва между официальным курсом белорусского рубля и котировкой белорусского рубля на рынке нерезидентов. Тем не менее, в течение всего  года так и не удалось реализовать  запланированный переход к единому  рыночному курсу белорусского рубля  с отменой административного  режима множественности валютных курсов. Одна из причин — чрезмерная кредитная  эмиссия на осуществление государственных  программ по строительству жилья  и поддержке агропромышленного  комплекса, которая привела к  росту совокупной и рублевой денежной массы за год на 111,4 и 102,8 % соответственно. На протяжении 1998 года в Республике Беларусь функционировала система  множественности валютных курсов. В  итоге с 9 декабря 1998 года был введен так называемый «курс, устанавливаемый  Национальным банком», который более  чем в два раза превышал официальный.

Одним из центральных событий, который вызвал большой резонанс в экономических кругах республики и способствовал дальнейшему  становлению валютной системы Республики Беларусь, стал документ     «Концептуальные подходы в проведении денежно-кредитной и валютной политики на вторую половину 1999-го и на 2000-й  годы», устанавливавший жесткую  зависимость между массой национальных денег в обращении и золотовалютными  резервами Национального банка. Он предусматривал несколько вариантов. Первый означал сохранение действующей политики; второй исходил из еще большего ужесточения валютного регулирования административными методами; третий вариант включал в себя режим свободного плавания; четвертый предполагал политику валютного совета (валютного комитета). Наиболее приемлемым оказался пятый вариант — скользящей фиксации.

 Другим немаловажным  документом, оказавшим влияние на  развитие валютных отношений  в последующие годы, был Договор  о создании Союзного государства  от 8 декабря 1999 года, который стал  в ряд с другими соглашениями  в рамках процесса экономической  интеграции Беларуси и России.

Одним из наиболее важных результатов 2000 года стал переход в сентябре к единому валютному курсу. Ликвидация системы множественности обменных курсов и расширение сферы использования  белорусского рубля во внешней торговле благоприятно повлияли на условия осуществления  внешнеэкономической деятельности белорусскими предприятиями. Улучшилось положение экспортеров в связи  с устранением дополнительного  «налога», связанного с необходимостью продажи части валютной выручки  по заниженному обменному курсу. Кроме того, переход к единому  валютному курсу, с одной стороны, обеспечил устранение экономических  предпосылок для развития «теневых отношений» в валютной сфере, с другой — создал необходимые условия  для достижения высокой прозрачности и контролируемости валютного рынка.

Совершенствование нормативно-правовой базы в области  валютного регулирования и валютного  контроля произошло в 2007 году и было направлено на приведение ее в соответствие с Законом Республики Беларусь “О валютном регулировании и валютном контроле”. В этих целях Национальным банком был разработан и принят ряд нормативных правовых актов, которые предусматривают регистрационный и уведомительный порядок совершения ряда валютных операций, связанных с движением капитала, а также свободный порядок открытия резидентами Республики Беларусь счетов, связанных с кредитованием в кредитных организациях за пределами Республики Беларусь. Кроме того, в рамках международного сотрудничества унифицирован порядок открытия резидентами государств – участников ЕврАзЭС счетов в банках других государств – участников ЕврАзЭС для обслуживания деятельности своих представительств.

 

 

3.2 Валютная система Республики Беларусь на современном этапе, проблемы и перспективы

 

 

Национальная валютная система  Республики Беларусь является составной  частью денежной системы и включает в себя элементы, среди которых:

• национальная валюта;
• условия конвертируемости национальной валюты;
• режим валютного паритета национальной валюты;
• режим обменного курса национальной валюты;
• наличие или отсутствие валютных ограничений;
• национальное регулирование международной валютной ликвидности;
• регламентация использования международных кредитных средств обращения;
• регламентация международных расчетов страны;
• режим национального валютного рынка и рынка золота;
• национальные органы, управляющие и регулирующие валютные отношения.

Национальная валютная система  Республики Беларусь формируется с  учетом принципов мировой валютной системы, поскольку страна взяла  курс на интеграцию в мировое хозяйство. Наше государство с 1992 года является членом Международного валютного фонда  и входит в ряд других     международных валютно-кредитных  и финансовых организаций. Национальная валютная система взаимосвязана  с денежной, кредитной и финансовой системами Республики Беларусь

Основой национальной валютной системы Республики Беларусь является национальная валюта. Кроме понятия  валюты Республики Беларусь выделяют понятие валютных ценностей. Валютные ценности включают в себя наряду с иностранной валютой также ценные бумаги в иностранной валюте (акции, облигации), платежные документы в иностранной валюте (чеки, векселя, аккредитивы и т.д.), являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь, драгоценные металлы (золото, серебро, платина, палладий) в виде банковских слитков, ценные бумаги в белорусских рублях при совершении с ними валютных операций, а также сами белорусские рубли при определенных условиях (вывоз, пересылка из страны и в страну, операции между резидентами и нерезидентами, международные банковские переводы).

Порядок установления официального курса белорусского рубля по отношению  к иностранным валютам утверждается постановлением Правления Национального  банка Республики Беларусь. Для внешнеэкономических  связей Беларуси и ее субъектов хозяйствования наиболее важными являются курсы  американского доллара, евро, российского  рубля и украинской гривны, учитывая роль этих стран во внешнеэкономическом  обороте. Национальная валюта Республики Беларусь ограниченно конвертируемая. Наиболее общими ограничениями свободной конвертируемости являются ограничения по типу валютных операций (связанные с движением капитала), ограничения в зависимости от держателя валюты (является ли он резидентом или нерезидентом) и т. д. Во внешнеторговых контрактах белорусский рубль практически не используется в качестве валюты платежа, а иностранные банки, как правило, не имеют вкладов в белорусских рублях в своих государствах.  
Функционирование валютной системы государства связано с процессом валютного регулирования. [25, электронный ресурс]

Валютное регулирование  в Республике Беларусь применяется  с целью концентрации валютных ресурсов в руках государства, поддержания  курса национальной валюты, недопущения валютных спекуляций и т.п.  
Процесс формирования механизма валютного регулирования в Республике Беларусь прошел ряд этапов. Наиболее общими направлениями такого регулирования на нынешнем этапе развития являются:  
лицензирование деятельности коммерческих банков на проведение валютных операций и предоставление им статуса уполномоченных банков.