Теоретические основы деятельности ПФ РФ по РБ

Для обеспечения  финансирования страховой и накопительной  частей трудовой пенсии Законом «Об  обязательном пенсионном страховании  в РФ» введены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  – индивидуально возмездные обязательные платежи, целевым назначением которых  является обеспечение права застрахованного  лица на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых  взносов, учтенных на его лицевом  счете.

Необходимо  отметить, что, начиная с выплат, начисленных в 2008г., платить пенсионные взносы нужно по новым ставкам. Однако эти изменения касаются только распределения  платежей между накопительной и  страховой частями пенсий. И только для тех граждан, которые родились в 1967г или позже. Если ранее ставки страховой и накопительной частей пенсий для таких сотрудников  составляли 10 и 4% соответственно, то теперь 8 и 6%. При этом общая ставка по-прежнему равна 14%.

В результате проводимой реформы Россия переходит  от распределительного принципа выплаты  пенсий к распределительно-накопительному; введен накопительный элемент в  систему обязательного пенсионного  обеспечения и осуществляется допуск частных финансовых институтов к  управлению (инвестированию) пенсионных накоплений. Это означает, что вместо того, чтобы все отчисления с работающего, входящие в единый социальный налог, шли на выплату пенсий нынешним пенсионерам, некоторая их часть пойдет на личный счет этого конкретного работающего  и будет инвестироваться в  различные финансовые инструменты. Сумма на счете будет зависеть от размера заработной платы и  от результатов инвестирования.

Следует обратить внимание на то, что, начиная с 1 января 2004 г. застрахованное лицо вправе отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации и передать эти средства в негосударственный пенсионный фонд, таким образом, проявив инициативу инвестировать указанные средства с выгодой для себя в негосударственный пенсионный фонд.

 

 

 

 

 

 

1.2 Основные направления деятельности ПФ РБ

Финансовая система представляет собой совокупность разных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и играет различную роль в общественном воспроизводстве. Одним из звеньев общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – это средства Федерального правительства и местных властей, связанные с Финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда. В данной работе из всех внебюджетных фондов рассмотрен будет только Пенсионный Фонд Российской Федерации(ПФР).

Пенсионный фонд – внебюджетный государственный фонд, средства которого складываются из законодательно установленных отчислений от деятельности физических и юридических лиц, целевым образом расходующий эти средства на выплату пенсий гражданам, а также социальных выплат, оказание адресной социальной помощи и мн.др.

ПФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в РФ и является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением.

Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне и в республиках, краях, областях, что позволяет охватить пенсионными выплатами всех граждан независимо от места их прежней работы и проживания, включая членов колхозов и лиц, по разным причинам не имеющих права на трудовую пенсию. Одновременно данная структура Пенсионного фонда гарантирует как текущие, так и чрезвычайные платежи, вызванные изменениями в отдельных регионах или в стране в целом.

Важнейший принцип любого пенсионного фонда — солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве: где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Средства Пенсионного  фонда формируются, по Положению  о Пенсионном фонде РФ, за счет трех источников:

         1). Страховых взносов работодателей;

         2). Страховых взносов работающих;

         3). Ассигнований из федерального бюджета.

Основные задачи Пенсионного  фонда РФ:

1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;
2. организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
3. капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
4. контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
5. межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

В качестве системы управления финансами пенсионного обеспечения  Пенсионный фонд осуществляет некоторые  функции:

1. участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям в зависимости от условий труда;
2. обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и правильным расходованием средств;
3. участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ;

осуществляет международное  сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Отделение Пенсионного  фонда РФ по РБ занимается вопросами  пенсионного обеспечения граждан  проживающих на территории Республики Бурятия.

Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ имеет следующую структуру

управления:

Рис.1. Структура  Отделения ПФР (ГУ) по Республике Бурятия

 

Кроме того, следует  рассмотреть существующую в РБ структуру  пенсионной системы.

Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ

 

Управления  ПФ РФ по районам РБ            Управление  ПФ РФ по г. Улан-Удэ

                              (21 район)                                               (г. Улан-Удэ)

 

Представляем  динамику основных показателей пенсионного  обеспечения в РБ за последние  несколько лет.

Таблица 3

Основные  показатели пенсионного обеспечения в РБ за 2009-2011гг.

Показатели	2008	2009	2010
Численность пенсионеров, тыс. чел.	229,5	234,6	238,6
Удельный вес численности пенсионеров  в общей численности населения, в %	23,9	24,4	25,3
Численность занятых в экономике, приходящихся на 1 пенсионера	1,73	1,82	1,91
Средний размер месячной пенсии, руб.	3483,07	4281,22	4892,83
Средний размер месячной пенсии к среднему размеру начисленной зарплаты, %	28,4	27,8	27,2
Средний размер месячной пенсии к величине прожиточного минимума, %	107	121	105
Отношение среднего размера месячной пенсии в РБ к среднему размеру  месячной пенсии в РФ, %	94,2	92	91,6

Исходя из данных таблицы можно говорить о  том, что увеличивается общая  численность пенсионеров, возрастает средний размер месячной пенсии ее величина выше величины прожиточного минимума пенсионера, но в тоже время  этот показатель необходимо рассматривать  в разрезе отдельных видов  пенсий, т.к. разница в их размерах значительна, в связи с чем  этот показатель не может отражать реального положения дел. Так, например средний размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца составляет лишь 79,3% от величины прожиточного минимума. В РБ средняя пенсия, все же ниже средней пенсии по стране в целом  и она «дешевеет» относительно величины среднего заработка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4

Динамика  численности пенсионеров по видам  пенсий в РБ.

Чел.

	на 01.01.08	на 01.01.2009	на 01.01.2011.
Общая численность	229 457	234 636	238 665
Трудовые пенсии	208 629	206 565	205 508
Социальные пенсии	20 208	27 429	32 277
Пенсии военнослужащим	339	326	317
Пенсии семьям военнослужащих	57	52	48
Пенсии чернобыльцам	31	40	53
Пенсии госслужащим	193	224	462

Из таблицы  видно, что происходит увеличение числа  пенсионеров. Вызвано оно повышением числа получателей социальных пенсий, пенсий чернобыльцам и госслужащим, по остальным показателям наблюдается  спад.

Таблица 5

Данные о размерах пенсии в РБ

(руб.)

	размер пенсии				Прогнозируемый размер пенсий к концу 2012 года
	01.01.09	01.02.09	01.04.09	01.01.10
ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ
По старости	4 195	4 226	4 994	6 948	9 359
По инвалидности	3 178	3 202	3 873	4742	5 806
По случаю потери кормильца	1 862	2633	3 166	3 790	4 644
СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ	3 046	3 030	3 239	4 526	6 417
Из числа получателей двух пенсий					-
Инвалиды вследствие военной травмы	10 618	10 907	11 117	12 569	-
Участники ВОВ	10 296	10 602	11 829	12 799	-
Вдовы погибших военнослужащих	8 002	8 129	8 217	9 342	-
Родители погибших военнослужащих	6 900	7 223	8 189	8 602	-
Инвалиды, награжденные знаком «Жителю  блокадного Ленинграда»	10 456	10 772	10 994	12 776	-

Данные таблицы  свидетельствуют об увеличении размеров всех видов пенсий. Наибольший рост наблюдается по трудовым пенсиям  по старости, до 2 800 руб. и рост пенсий участников ВОВ.

 

Глава 2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ПФ РБ 
2.1.    Анализ доходов и расходов бюджета отделения ПФ РБ

Таблица 6

Динамика доходной части бюджета  на обязательное пенсионное страхование  в РБ.

(млн. руб.)

Наименование показателей	2009г			2010г			2011г
	план	факт	% исп.	план	факт	% исп.	план	факт	% исп.
Страховые взносы на выплату страховой  части трудовой пенсии	3 287	3 514	107	4 164	4 297	103	3 820	4 749	124
Страховые взносы на накопительную часть  трудовой пенсии	454	483	106	619	645	104	1009	1 225	121
Страховые взносы в виде фиксированного платежа, всего	30	28	95	35	34	98	63	65	103
Недоимка, пени и штрафы по взносам  в ПФР	70	74	105	0,2	3,4	В 16,3 раз	0	1,5	0

Неисполнение  доходной части бюджета наблюдается, в основном, по страховым взносам  в виде фиксированного платежа и  по недоимкам, пеням и штрафам. Остальные  показатели исполняются полностью.

Таблица 7

Обеспеченность  расходов на выплату страховой части  трудовой пенсии собственными средствами на обязательное пенсионное страхование за 2010г. в РБ.

Отчетный период	Расходы на выплату стр. части труд. пенсии, млн. руб.		Средства на выплату стр. части  труд. пенсии, млн. руб.*		Обеспеченность выплаты стр. части  труд. пенсии, (%).
	По бюджету	Факт-ки, с учетом неоплаты пенсий	По бюджету	Фактически	По бюджету	Фактически
1 полугодие	2 448	2 506	2 286	2 311	93,4	92,2
9 месяцев	3 760	3 898	3 478	3 487	92,5	89,5
год	5 601	5 520	4 893	4 822	87,4	87,4