Сущность государственного регулирования цен. Ценовая политика

Сущность государственного регулирования цен. Ценовая политика

Ценовая политика –часть экономической политики государства,которая состоит в том, что она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий

Прямое регулирование цен –административное вмешательство государства в установление действующих цен, участие государства в формирование уровней, структуры и движения цен, установление определенных правил ценообразования.

Косвенное регулирование цен-  - вмешательство в  ценообразование,  которое обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, увеличению рыночного спроса, управлению доходами населения, регулированию налогов.

Меры косвенного регулирования  цен–включают государственные закупки, налоговую систему, регулирование денежного обращения и кредита, политику государственных инвестиций, регулирование государственных расходов, установление норм амортизации

Регулирование цен 

• установление фиксированных цен (редко используется)
• установление потолков цен (при ценах выше конкурентных)
• установление минимальных цен (при угрозе демпинга)
• регулирование структуры цен (для отраслей с колебаниями цен)

Условия, необходимые  для либерализации цен:

1. реальная хозяйственная самостоятельность предприятий, обладающих правом участвовать в заключении договоров о ценах;
2. отсутствие дефицита товаров, переводимых на реализацию по свободным ценам;
3. отсутствие монополии товаропроизводителей;
4. структурная перестройка экономики, прежде всего базовых  отраслей хозяйства;
5. обеспечение единого экономического пространства в рамках государства;
6. юридически закрепленное право на свободный выбор поставщиков и потребителей.

 

Государственное регулирование цен

В соответствии со ст.71 Конституции  РФ в ведении РФ находятся основы ценовой политики. Опираясь на это  положение, Президент совместно  с Правительством РФ обеспечивает реализацию ценовой политики и законодательства РФ о ценообразовании 

Ценовая политика является частью экономической политики государства  и в условиях рыночных отношений  имеет особо важное значение, что проявляется в следующем:

• Она содействует развитию рыночных отношений через создание условий для конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности;
• Служит средством защиты частной государственной, муниципальной и иных форм собственности;
• Способствует замедлению инфляции и смягчению её негативных экономических и социальных последствий

Основные направления государственной  ценовой политики

В России на ближайшую перспективу  определены Указом Президента РФ «О мерах  по упорядочению государственного регулирования  цен (тарифов)» от 28 февраля 1995г. №221 и Постановлением Правительства  РФ по данному вопросу от 7 марта 1995г. №239

Самое главное в названных  документах:

Во-первых последовательное провидение либерализации цен и тарифов. Либерализация цен должна быть увязана с развитием конкуренции на товарных рынках России.

Во-вторых осуществление государственное регулирования цен и тарифов в отраслях относящихся к естественным монополиям. В этих отраслях развитие конкуренции невозможно или неэффективно. Чтобы предупредить со стороны субъектов естественных монополий злоупотребления в части завышения цен и тарифов на свою продукцию и сокращения объемов производства, необходимо их государственное регулирование.

Политика регулирования  цен в сфере естественных монополий  является важнейшим условием для  поддержания низкого уровня инфляции в промышленности и создания условий  для экономического роста, повышения  конкурентоспособности отечественной  продукции путем снижения затрат на производство.

Государственное регулирование  цен и тарифов на продукцию, товары и услуги локальных, то есть местных, естественных монополий осуществляет органы исполнительной власти субъектов  Федерации.

Государство не только определяет перечень продукции, цены на которую  подлежат регулированию, сферы применения такого регулирования, но и определяет органы государственной власти, осуществляющие контроль ценообразования.

Органам контроля цен предоставлены  достаточные полномочия для осуществления  своих контрольных функций:

Они беспрепятственно проверяют  действующие на территории, находящиеся  в их введении все субъекты предпринимательской  деятельности в отношении соблюдения ими порядка применения цен и  тарифов.

Принимают решения о финансовых санкциях и взыскании суммы штрафа в установленном размере.

В ходе проверки или после  неё дают предписание, обязательные для исполнения, об устранении нарушений  порядка применения цен и тарифов

Привлекают к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка  применения цен и тарифов

Проверяемые предприятия  обязаны представить всю необходимую  информацию органам контроля. При  выявлении нарушении порядка  применения цен и тарифов размер финансовых санкций определяется как  разница между фактически примененной  ценой и ценой, сформированной в  соответствии с действующим законодательством  и нормативными актами

Условия, необходимые для  либерализации цен:

1. реальная хозяйственная самостоятельность предприятий, обладающих правом участвовать в заключении договоров о ценах;
2. отсутствие дефицита товаров, переводимых на реализацию по свободным ценам;
3. отсутствие монополии товаропроизводителей;
4. структурная перестройка экономики, прежде всего базовых  отраслей хозяйства;
5. обеспечение единого экономического пространства в рамках государства;
6. юридически закрепленное право на свободный выбор поставщиков и потребителей.

 

 

 

Прямое регулирование цен –  административное вмешательство государства в установление действующих цен, участие государства в формирование уровней, структуры и движения цен, установление определенных правил ценообразования.

Основные формы прямого  регулирования цен:

1. 1.Общее замораживание цен. 
2. 2.Установление фиксированных цен и тарифов. 
3. 3.Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены (минимального или максимального).
4. 4.Установление предельного норматива рентабельности.
5. 5.Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок.
6. 6.Декларирование цен.
7. 7.Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции.
8. 8.Установление коэффициентов повышения цен с целью сдерживания их роста.
9. 9.Рекомендации по применению единой номенклатуры издержек производства и обращения, а также единого порядка формирования финансовых результатов, имеющих юридическую силу.
10. 10.Выплата отдельным производителям органами исполнительной власти дотаций, позволяющих поддерживать цены на уровне более низком, чем «диктует рынок».
11. 11.Установление паритетных цен.

При чрезмерном государственном регулировании  цен

Рыночные механизмы ослабевают и возникает опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления  затрат и результатов, так как  основные параметры рынка испытывают сильное влияние со стороны нерыночных факторов. Несвязанное с конкурентным рынком и устанавливаемая государством цена не может достаточно оперативно меняться в зависимости от изменения спроса и предложения. В этом случае образуется либо дефицит, либо затоваривание рынка не имеющими сбыта товарами.

В случае полного отхода государства  от участия формировании цен и  их регулирования

Разрушаются основы экономики, государство теряет один из важнейших  методов борьбы с монополизмом, а  рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий становятся достаточно неустойчивыми.

Государственное регулирование  цен осуществляется также при  помощи гарантирования производителем уровня продажных цен и по средством субсидирования издержек производства.

 

К методам косвенного регулирования  цен относятся: государственные закупки, налоговая система, регулирование денежного обращения и кредита, политика государственных инвестиций и регулирование государственных расходов, установление норм амортизации и т.д. Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. 

 

Косвенное регулирование цен осуществляется путем:

• Применения льготного налогообложения
• Льготного кредитования
• Субсидирования и дотирования из бюджета
• Заключения органом власти с юридическим или физическим лицом договора о введении фиксированных цен на реализуемую ими продукцию или услуги и т.д.

Прямые методы контроля за ценами должны не противопоставляться  косвенным, а сочетаться с ними.

Общая антиинфляционная политика и связанные с ней меры по косвенному воздействию на процессы ценообразования  в этом случае дополняются непосредственными  методами государственного регулирования.

Паритетная цена – это цена на сельскохозяйственную продукцию, позволяющая сельхозтоваропроизводителю за одинаковое количество своего товара систематически получать денежный доход, достаточный для покупки одного и того же количества несельскохозяйственных товаров и услуг.

В реальном выражении паритет предполагает, что ежегодно данный объем производства сельскохозяйственной продукции должен позволить сельхозтоваропроизводителю получить данное общее количество товаров и услуг. Данный реальный объем производства должен всегда в результате давать один и тот же реальный доход.

В номинальном выражении концепция паритета предполагает, что соотношение между ценами на продукцию сельхозтоваропроизводителей и ценами на товары и услуги, которые они потребляют, должно оставаться постоянным.

К методам косвенного регулирования  цен относятся: государственные закупки, налоговая система, регулирование денежного обращения и кредита, политика государственных инвестиций и регулирование государственных расходов, установление норм амортизации и т.д. Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики.