Государственное регулирование цен в РФ

При определении рыночных цен товара учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара сделках с идентичными (однородными) товарами в сопоставимых условиях. При определении сопоставимости условий сделок учитываются, в частности, такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежа и другие разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены.

При определении степени  значительности колебания уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам в  пределах непродолжительного периода времени, учитываются обычные при заключении сделок надбавки к цене или скидки, учитывающие факторы спроса и предложения на рынке товаров, услуг.

Доначисление налога не применяется, если скидки вызваны  сезонными и иными колебаниями  потребительского спроса на товары, потерей товарами качества или иных потребительских свойств, истечением (приближением даты истечения) сроков годности или реализации товаров, маркетинговой ценовой политикой, в том числе при продвижении товаров на новые для них рынки, при продвижении на рынки новых изделий, не имеющих аналогов, при предоставлении индивидуальных скидок новым потребителям, а также при реализации опытных моделей и образцов в целях ознакомления потребителей с ними и в иных аналогичных случаях.

При отсутствии на соответствующем рынке товаров сделок по идентичным (однородным) товарам или недоступности информационных источников для определения рыночной цены могут использоваться следующие методы:

• метод цены последующей реализации, при котором рыночная цена определяется как разность цены, по которой такие товары реализованы покупателем при последующей реализации (перепродаже), и разумных затрат, понесенных покупателем для продвижения на рынок, последующей реализации им приобретенных товаров, работ, услуг а также наценки покупателю. Наценка определяется так, чтобы обеспечить разумную и обычную для данной сферы деятельности прибыль;

• затратный метод, при котором рыночная цена товара определяется как сумма произведенных затрат и наценки. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и реализацию, обычные в подобных случаях затраты по транспортировке, хранению, страхованию и иные подобные затраты. Наценка определяется с таким расчетом, чтобы обеспечить разумную и обычную для данной сферы деятельности прибыль.

Решение налогового органа может быть обжаловано в суде. При  рассмотрении дела суд вправе учесть любые обстоятельства, имеющие значение для дела, не ограничиваясь вышеперечисленным.

2.2 Органы исполнительной власти, регулирующие цены, их

функции

В современной России, провозгласившей курс на развитие рыночной экономики, политика цен на федеральном уровне осуществляется Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти. Среди последних важную роль в области регулирования цен стало играть Министерство экономического развития и торговли РФ, в состав которого входит Департамент цен. Однако в отличие от финансовых, налоговых, антимонопольных и других органов исполнительной власти, имеющих вертикальную структуру управления, Минэкономразвития РФ не имеет территориальных органов.

Правительство РФ (орган  общей компетенции) в соответствии с Законом "О Правительстве  Российской Федерации" разрабатывает  и осуществляет меры по проведению единой политики цен. Кроме того, полномочия Правительства РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) нашли отражение в других федеральных законах. Так, в силу ст. 5 Федерального закона от 14.04.95 г. № 41-ФЗ " О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации":

• устанавливает основы, ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации;
• формирует сводный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
• определяет вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
• утверждает нормативно-методическую основу деятельности органов государственного регулирования тарифов;
• обеспечивает организацию финансирования деятельности и развития Единой энергетической системы, России.

Правовой статус Минэкономразвития  РФ (орган межотраслевой компетенции) определен Постановлениями Правительства  РФ от 21.12.2000 г. № 990 и от 05.07.2000 г. № 488. В частности, Минэкономразвития в области ценообразования осуществляет следующие функции:

• разрабатывает предложения о совершенствовании ценового регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), прогнозирует динамику цен, участвует в осуществлении контроля за применением государственных регулируемых цен (тарифов);
• обеспечивает государственное регулирование и регистрацию цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также организационно-методическое руководство и систематический контроль за установлением и применением этих цен;
• предоставляет федеральным органам исполнительной власти информацию о расчетных мировых ценах на важнейшие товары, (работы, услуги) российского экспорта и импорта;
• контролирует внешнеторговые цены, по контрактам, заключенным в счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, в счет погашения задолженности по кредитам, предоставленным иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, а также в отношении отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт которых установлены государственная монополия или количественные ограничения;
• подготавливает предложения о совершенствовании системы, ценообразования, осуществляет мониторинг внутренних цен;
• осуществляет через управления Госторгинспекции государственный контроль за порядком при изменениях цен по отдельным группам товаров.

На уровне субъектов  Российской Федерации вопросами  ценообразования занимаются законодательные  и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, а на уровне муниципальных образований - органы местного самоуправления. В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики (управления, комитеты или отделы по ценовой политике).

Органы ценообразования  субъектов Российской Федерации:

• осуществляют регулирование цен на местных рынках;
• обеспечивают реализацию на местном рынке единой политики и законодательства по ценообразованию;
• устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке;
• осуществляют контроль за ценами.

На территории Российской Федерации функции органов ценообразования  осуществляют (в пределах своей компетенции) и другие органы исполнительной власти. В их числе следует назвать, в первую очередь, федеральную и региональную энергетические комиссии, полномочия которых закреплены в статьях 11 и 12 уже упоминавшегося Федерального закона от 14.04.95 г. № 41-ФЗ.

Заключение

Выше были рассмотрены  основные методы и инструменты государственного регулирования экономики. Видно, что  в арсенале государства имеется  широкий набор средств и методов  регулирования экономики, от регулирования  экономического законодательства, устанавливая тем самым правила поведения экономических агентов, до воздействия на денежный рынок с помощью политики учетной ставки. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень трудно. Недаром на этот счет существует множество мнений, некоторые из них и были вкратце рассмотрены выше. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод о том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. Пожалуй, наиболее правильным принципом здесь будет следующий - конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде где необходимо. И уж конечно неприемлемы меры “физического воздействия” на рыночные механизмы, которые могут подорвать всю экономическую систему.

Для сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику.

Список используемой литературы:

1. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. Учебное пособие: М.: ИНФРА-М, 2009.
2. Елецкий Н.О., Корниченко О.В. Экономическая теория: Учебное пособие – Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март», 2008.
3. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – М.: Республика, 2010.
4. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Пер. с англ. - М.: Дело, 2009.
5. Экономика и бизнес, Камаев В.Д. - М.: Изд-во МГТУ, 2008.
6. Экономика. Учебник. / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ", 2010.
7. Экономика. Учебник. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. - М.: Высшая школа. 2008. - 399с.
8. Экономика. Учебное пособие. Войтов А.Г. - М.: Информационно-внедренченский центр «Маркетинг». 2009. – 492с.
9. Экономика. Базовый курс лекций для ВУЗов. Носова С.С., Талахадзе А.А. – М.: Гелиос АРВ, 2008. – 640с.