Общая характеристика административного права

Ст. 3 ТК РФ посвящена запрещению дискриминации в сфере труда. Это императивная норма, которую никто не имеет права нарушить. Не являются дискриминацией  установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными ФЗ, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Субъекты трудового  права.

Граждане как субъекты трудового права.

Законодательство различает 3 категории  граждан как субъектов трудового  права: лица наемного труда – работники, предприниматели – работодатели, работающие собственники – члены ассоциаций, кооперативов, акционерных обществ.

Соответственно этому в сфере  труда следует различать и 3 вида статусов граждан.

Трудовая правосубъектность возникает  по достижении 16 лет. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия труда устанавливаются для 15-летних и 14-летних.

Кроме того, трудовую правосубъектность  граждан, помимо возрастного критерия, характеризует и волевой критерий, т.е. состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудовых отношений граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу не принимаются и лица, признанные судом ограниченно недееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.  

  Ст. 21 ТК РФ к основным правам работника относит: - заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, - предоставление работы, обусловленной трудовым договором, - рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором,  - своевременная и в полном объеме выплата заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы,  - отдых, обеспечиваемый установленной продолжительностью рабочего времени, категорией работника, - полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях условий труда на рабочем месте,  - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, - объединение, включая право на создание профсоюзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, - участие в управлении организаций, - ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, - защита своих трудовых прав, - разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, - возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда, - обязательное социальное страхование.

Работник обязан: - добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, - соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, - соблюдать трудовую дисциплину, - выполнять установленные нормы труда, - соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, - бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, - незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей.

Граждане, реализующие  трудовые функции как предприниматели-работодатели, имеют право:- начинать и вести  предпринимательскую деятельность путем учреждения, приобретения или преобразования предприятия,  а также заключения договора с собственником имущества предпринимателя,- привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и имущественные права граждан и юридических лиц,- самостоятельно определять производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цену в пределах, определенных законодательством РФ,- нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно,- распоряжаться прибылью предприятия,- пользоваться услугами социального страхования и обеспечения, медицинского страхования,- образовывать союзы, ассоциации и другие объединения предпринимателей,- оспаривать в суде действия граждан, юридических лиц и органов власти.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками осуществляют, как правило, руководители (директора), действующие в соответствии с законом и учредительными документами.

Организация-работодатель – это самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В трудовом праве термином «работодатель» обозначают организацию, которая на рынке труда выступает в качестве субъекта, предлагающего работу и организующего труд работников. Работодатель, обычно, это юридическое лицо, заключившее трудовой договор с работником.

Организация-работодатель вправе:- самостоятельно устанавливать формы, системы  и размеры оплаты труда своих работников,- устанавливать дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, другие льготы и преимущества.

Организация обязана:-  обеспечивать работникам гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, благоприятные условия труда и меры социальной защиты,- обеспечить работникам безопасность труда и здоровую экологическую и производственную обстановку,- отвечать за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности работников, вызванный нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм.

2. Трудовой договор: понятие, содержания, порядок заключения, изменения и расторжения.

Трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется лично выполнять трудовую функцию с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить такую работу и обеспечить условия труда, предусмотренные закону, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату.

Трудовой договор выполняет  функцию индивидуального регулирования трудовых отношений применительно к личности работника и конкретного работодателя.

Содержание трудового договора определяется взаимным согласием его  сторон – работника и работодателя.

Существенными условиями трудового договора являются: - место работы (с указанием структурного подразделения) - дата начала работы - наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием или конкретная трудовая функция - права и обязанности работника - права и обязанности работодателя - характеристика условия труда, компенсации и льготы за труд в тяжелых условиях - режим труда и отдыха (если он отличается от общих правил, установленных в организации) - условия оплаты труда - виды и условия социального страхования.

В трудовом договоре могут предусматриваться  условия об испытании, о неразглашении  служебной, коммерческой тайны, об обязанности  работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с Трудовым кодексом РФ.

Условия трудового договора могут  быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Все условия трудового договора делятся на необходимые и факультативные.

Необходимые условия – обязательно должны содержаться в любом трудовом договоре; их отсутствие свидетельствует об отсутствии самого трудового договора. К ним относят: место работы, трудовая функция, время начала работы, оплата труда.

К факультативным – не обязательным – относят все остальные: условие об испытании, о режиме рабочего времени и другие. 

Заключение договора.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет  работодателю: паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета для военнообязанных, документы об образовании.

При заключении трудового  договора впервые трудовая книжка и  страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляется работодателем.

Трудовой договор заключается  в письменной форме, составляется в 2-х экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя. Прием на работу оформляется приказом руководителя организации, который предъявляется работнику под расписку.

Трудовой договор считается  заключенным, если работник приступил  к работе с ведома или по поручению  лица, обладающего правом приема на работу. При фактическом допуске работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 дней с момента начала работы.

Ст. 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в приеме на работу по мотивам, не связанным с деловыми качествами работника.

Под деловыми качествами работника следует понимать способность физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, определенная профессия, специальность, квалификация), личностных качеств работника (состояние здоровья, определенный уровень образования, опыт работы по специальности в данной отрасли).  

 При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Запрещение необоснованного отказа в приеме на работу не исключает  определенной свободы работодателя в выборе работников для выполнения конкретных видов работ. Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения – подбор, расстановка, увольнение персонала. Заключение трудового договора с конкретным лицом – это право, а не обязанность работодателя.

В отдельных случаях допускается определенное ограничение трудовых прав работников. Так, не признается дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями (требования к педагогическим работникам; лицам которым подобная деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям). Так, согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. (в ред. 22.08.2004 г.) заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ вправе лица, получившие  высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и соответствующую лицензию.

Работодатель обязан отказать в заключении трудового  договора, если гражданин:

- за совершение преступления  приговором суда, вступившим в  законную силу, получил наказание  в виде лишения права занимать  определенные должности или заниматься  определенной деятельностью, а  предстоящая работа предполагает  замещение таких должностей и деятельности;

- совершил административное правонарушение, а судьей назначено наказание  в виде лишения специального права, а предстоящая работа предполагает именно такое право или дисквалификацию (она применяется к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах юридического лица).

Приему на работу в  некоторых случаях предшествует обязательный медицинский осмотр. Ему  подлежат:-  лица до 18 лет, - работники, занятые на вредных производствах,-  транспортные работники, - работники сферы общественного питания, торговли, пищевой промышленности, - детских учреждений,- спасатели.

Для некоторых категорий  работников предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с третьими лицами или органами, не выступающими работодателями. Например, в соответствии со ст. 29 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11. 2002 г. собственник имущества унитарного предприятия согласовывает прием на работу главного бухгалтера.

Или Центральный банк РФ должен одобрить заключение трудового  договора с руководителем кредитной организации, главным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера кредитной организации, а также с руководителем, заместителем главного бухгалтера филиала кредитной организации. Кредитная организация обязана в письменной форме уведомить ЦБ РФ обо всех предполагаемых назначениях на указанные должности. ЦБ РФ в месячный срок со дня получения уведомления дает согласие на указанное назначение или представляет мотивированный отказ в письменной форме.  

Если у работодателя возникает  сомнение в деловых качествах  и способностях принимаемого на работу работника, то по согласованию сторон может быть установлено испытание при приеме на работу. Условие об испытание должно быть оговорено в трудовом договоре и приказе о приеме на работу.

Испытание не устанавливается для: - поступающих на работу по конкурсу; - беременных женщин; - несовершеннолетних; - избранных на выборную должность; - принимаемых в порядке перевода.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не оговорена конкретная дата начала работы, то по общему правилу, работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.