Дефицит государственного бюджета

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Апреля 2013 в 16:13, курсовая работа

Краткое описание

Целью исследования является попытка анализа сущности государственно- го бюджета, его структуры и функционирования. Для достижения поставлен- ной цели необходимо решить ряд конкретных задач:
описать основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации;
рассмотреть бюджетную классификацию;
охарактеризовать отдельные звенья бюджетной системы и описать меж- бюджетные отношения;
изучить бюджетный дефицит, методы его финансирования, рассмотреть понятие государственного долга и ситуацию с дефицитом бюджета в России.

Содержание

Введение......................................................................................... 3
Глава 1. Государственный бюджет........................................... 5
Бюджет. Основные черты бюджетной системы Российской
Федерации....................................................................................... 5
Принципы бюджетной системы................................................... 8
Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбаланси-
рованность бюджета......................................................................11
Глава 2. Характеристика отдельных уровней бюджетной
системы......................................................................................... 15
Федеральный бюджет...................................................................15
Бюджеты субъектов Российской Федерации.............................19
Местные бюджеты........................................................................24
Внебюджетные фонды.................................................................27
Межбюджетные отношения – современная ситуация,
проблемы и пути их решения.....................................................32
Глава 3. Дефицит государственного бюджета.....................38
Понятие бюджетного дефицита и теоретические подходы
к нему...........................................................................................38
Виды бюджетного дефицита.....................................................42
Финансирование бюджетного дефицита.................................44
Государственный долг..............................................................46
Бюджетный дефицит в России.................................................49
Заключение.............................................................................. 55
Список использованной литературы..................................57

Прикрепленные файлы: 1 файл

моя курсовая.doc

— 289.00 Кб (Скачать документ)

Кроме этого, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и  местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как государственная поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение социальной защиты населения; охрана окружающей среды; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; финансовая помощь другим бюджетам и прочее.

Можно сказать, что если в 2000 году центральной  темой реформирования финансовой системы были вопросы доходной части бюджета, то в 2001 году первостепенное внимание должно быть уделено реструктуризации расходов. Бюджетные расходы пока не были объектом сколько-нибудь систематического регулирования. Их формирование происходило в значительной мере стихийно, с ориентацией на возможные доходы, вне продуманной системы экономических и политических приоритетов и представлений о стратегических направлениях развития страны. Система бюджетных расходов является комплексной проблемой, в которой переплетаются вопросы макроэкономической политики, структурной реформы, а также собственно политические (11, с.16.).

По сравнению с прошлым годом  ассигнования на «силовой» блок уменьшатся с 29,2% до 26,8%, сократятся расходы по обслуживанию госдолга с 24,3% до 23,1%. Зато вырастут социальные расходы (с 14,1% до 19,5%), а так же государственная поддержка развития сельского хозяйства(с 8,9% до 11,9%).  Это говорит об укреплении социальной роли федерального бюджета (8,с.2).

                        

Бюджеты субъектов  Российской Федерации

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень  бюджетной системы. Бюджет субъекта РФ – это форма образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ (БК РФ, ст.15). Бюджеты субъектов РФ – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значительной мере финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной, легкой и пищевой промышленности; коммунального хозяйства; развитие транспорта и связи. Важное значение имеют бюджеты субъектов в осуществлении общегосударственных и социальных задач, в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфрастуктуры общества.

В основе распределения  общегосударственных денежных ресурсов между уровнями бюджетной системы  заложены принципы самостоятельности  бюд – жетов, их государственной  поддержки, территориального формирования источников их доходов. Исходя из этих принципов, доходы бюджетов субъек- тов РФ формируются за счет собственных и регулирующих источников дохо – дов.

Собственные или закрепленные доходы представляют собой средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, то есть они полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие.

К регулирующим доходам  относится вся совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих  бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (сбалансирования) их расходов и доходов.

Федеральный закон о  федеральном бюджете на каждый год  содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Например, статьей 27 ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 г.» установлено, что в бюджеты субъектов РФ в 2001 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов и сборов:

  • налога на прибыль предприятий и организаций – по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;
  • налога на доходы физических лиц – в размере 99% доходов;
  • акцизов на этиловый спирт-сырец, спирт питьевой, водку и ликероводо- чные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории РФ – в размере 50% доходов;       
  • акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили и т.д. – в размере 100% доходов;
  • лицензионных и регистрационных сборов – в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
  • платы за нормативные, сверхнормативные выбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду – в размере 81% доходов;
  • прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 С 1994 года в России  в качестве регулирующих доходов  бюджетов субъектов Российской  Федерации стали использовать  средства, полученные из Фонда финансовой поддержки регионов. Финансовая помощь из этого Фонда оказывается регионам, поучившим статус «региона, нуждающегося в поддержке», или «региона, особо нуждающегося в поддержке».

Статус «региона, нуждающегося в поддержке» предоставляется регионам, у которых душевой бюджетный доход в планируемом году меньше среднедушевого бюджетного дохода по всем регионам РФ.

Статус «региона, особо  нуждающегося в поддержке», предоставляется  тем регионам, у которых объем  бюджетных доходов меньше объема прогнозируемых в планируемом году бюджетных расходов.

С учетом этих двух статусов Фонд делится на две части, из которых  соответственно выделяются средства регионам, нуждающимся в поддержке, и регионам, особо нуждающимся в поддержке. Выделение регионам средств из указанных частей Федерального фонда финансовой поддержки регионов согласно их статусу производится на основании установленной доли каждого региона в общем объеме средств соответствующей части этого дохода

 Преимущества этого  способа регулирования заключаются в том, что средства субъектам выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей бюджетные доходы, численность населения, прожи – вающего на соответствующей территории. Благодаря этому выделение средств субъектам федерации осуществляется на объективной основе – общей для всех регионов формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.

Объем Федерального фонда  финансовой поддержки регионов на 2001 год составил 100 353 722,0 тыс. рублей (ФЗ«О федеральном бюджете на 2001 год»)

В качестве примера бюджета  субъекта РФ можно привести бюджет Самарской области на 2001 год. Бюджет был утвержден по доходам в  сумме          11 849 467 тыс. рублей и расходам в сумме 11 985 532 тыс. рублей (Закон Самарской  области «Об областном бюджете на 2001 год», ст.1). В составе областного бюджета также учтены средства целевых бюджетных дорожного и экологического фондов (Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2001 год», ст.2).

Таблица№1 «Поступление доходов в областной бюджет в 2001 году»

Код

Наименование источника

Сумма,тыс.руб.

1000000

    Налоговые  доходы

8 959 320

1010000

Налоги на прибыль (доход), прирост капитала

6 418 677

1010100

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

4 548 242

1010200

Подоходный налог с физических лиц

1 867 527

1010400

Налог на игорный бизнес

2 908

1020000

Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные  сборы

958 425

1020200

Акцизы по подакцизным  товарам и отдельным видам  минерального сырья, производимым на территории РФ

557 371

1020400

Лицензионные и регистрационные  сборы

4 600

1020600

Налог на покупку иностранных  денежных знаков и платёжных документов, выраженных в иностранной валюте

18 322

1020700

Налог с продаж

378 132

1030000

Налоги на совокупный доход

71 839

1030100

Единый налог, взимаемый  в связи с применением упрощённой системы налогообложения, учёта  и отчётности

34 919

1030200

Единый налог на вменённый  доход для определенных видов  деятельности

36 920

1040000

Налоги на имущество

962 541

1040200

Налог на имущество предприятий

962 541

Код

Наименование источника

Сумма,тыс.руб.

1050000

Платежи за пользование  природными ресурсами

539 420

1050100

Платежи за пользование  недрами

338 617

1050500

Платежи за пользование  водными объектами

11 874

1050700

Земельный налог

108 837

1050800

Плата за  право пользования  объектами животного мира и водными  биологическими ресурсами

1 100

1050000

Отчисления на воспроизводство  минерально-сырьевой базы

78 992

1400000

Прочие налоги, пошлины и сборы

8 418

2000000

Неналоговые доходы

111 747

2010000

Доходы от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, или от деятельности

100 427

2010100

Дивиденды по акциям, принадлежащим  государству

300

2010200

Доходы от сдачи в  аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

57 147

2010400

Проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны

31 200

2015000

Прочие поступления  от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, или от деятельности

11 780

2040000

 Доходы  от продажи земли и нематериальных  активов

1 500

2060000

Административные  платежи и сборы

2 800

2070000

Штрафные санкции, возмещение ущерба

7 020

4000000

Доходы целевых  бюджетных фондов

2 778 400

4010000

Дорожные фонды

2 701 400

4020000

Экологические фонды

77 000

 

Всего доходов

11 849 467


   

Как видно из таблицы  №1, основными доходами областного бюджета являют- ся налоговые (75,6%), из которых 71,6% составляют налоги на прибыль, второе место занимают доходы целевых  бюджетных фондов.

В качестве иллюстрации  расходов бюджета Самарской области  может служить следующая таблица:

Таблица№2 «Структура расходов областного бюджета на 2001 год»

Код

Направление расходов

Сумма,тыс.руб.

0100

Государственное управление местное самоуправление

249 655

0500

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства

667 573

0600

Фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу

5 194

0700

Промышленность, энергетика и строительная индустрия

1 291 034

0800

Сельское хозяйство  и рыболовство

596 999

0900

Охрана окружающей среды

129 745

1000

Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика

48 641

1100

Развитие рыночной инфраструктуры

10 408

1200

Жилищно-коммунальное хозяйство

37 039

1300

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

11 031

Код

Направление расходов

Сумма,тыс.руб.

1400

Образование

1 570 684

1500

Культура, искусство и  кинематография

125 601

1600

Средства массовой информации

9 694

1700

Здравоохранение и физическая культура

2 074 546

1800

Социальная политика

1 002 236

1900

Обслуживание государственного долга

70 703

2100

Финансовая помощь бюджетам других уровней

1 021 746

2300

Мобилизационная подготовка экономики

8373

3000

Прочие расходы

276 230

 

ВСЕГО РАСХОДОВ

11 985 532


 

Исходя из цифр расходов, можно говорить о большой социальной роли бюджетов субъектов федерации. Основными статьями расходов являются такие как здравоохранение (17,3% бюджетных  расходов), образование (13,1%), социальная политика (8,4%), промышленность (10,8%), значительные средства направляются в бюджеты других уровней в качестве финансовой помощи (8,5%). Также достаточно велики затраты на сельское хозяйство, охрану окру- жающей среды, культуру и искусство.

 

 

Местные бюджеты

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. На местные орга- ны власти возложена важная задача по осуществлению социальной политики государства. Финансирование мероприятий по социальному обслуживанию населения в значительной части проводится за счет местных бюджетов.

Наиболее ярко последствия  экономических и социальных процессов  отра- жаются на расходной части  местных бюджетов. Возрастание расходов связано с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунально- го и культурно-бытового назначения, на благоустройство территорий, с новым строительством. Также в последние годы широко практикуется передача раз- личных ведомственных объектов, таких как жильё, социально-культурные уч- реждения, организации бытового обслуживания в муниципальную собствен- ность, что ведет к значительному увеличению бюджетных расходов.

Следует отметить, что  структура расходов отдельных видов  местных бюджетов не одинакова и  зависит от объема хозяйства и  подведомственности его органам  власти различных территориальных образований. Так, городским органам подчинена значительная часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства, транспорта, поэтому удель- ный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреж- дения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финанси- рование социально-культурных мероприятий, оно составляет порядка 60-80% расходов.

Доходы местных бюджетов, также как и доходы бюджетов субъектов  фе- дерации состоят из собственных  и регулирующих. Общую схему собственных  и регулирующих доходов местных  бюджетов можно представить в  виде схемы (2, с.33).

Доходы местных бюджетов

Информация о работе Дефицит государственного бюджета