Абакано-черногорская агломерация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Основные категории  участников кластера

Кластерная  политика - составная часть экономической политики, проводимая в целях формирования и поддержки кластеров на определённых территориях за счёт создания дополнительных условий для повышения конкурентоспособности и эффективного взаимодействия участников кластера.

Реализация кластерной политики становится актуальной в рамках обозначенного  перехода к новой модели пространственного  развития российской экономики в  рамках Концепции долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Переход в Концепции обозначен  за счет формирования новых центров  развития, опирающихся на создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий.

Основная цель реализации кластерной политики - обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры.

 

Основные задачи реализации кластерной политики представлены на рисунке 2.

 

 

 

 

Рис. 2. Основные задачи реализации кластерной политики

 

Основные признаки и характеристики кластеров представлены на рисунке 3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3. Признаки и основные характеристики кластеров

Одним из условий формирования кластера в регионе является наличие  специализации отраслей. Выделяют пять основных предпосылок формирования территориальных отраслевых кластеров:

1. Наличие конкурентоспособных  предприятий. Ключевым условием для развития кластера является наличие конкурентоспособных на рынке предприятий в кластере. В качестве индикаторов конкурентоспособности могут рассматриваться: относительно высокий уровень производительности компаний и секторов, входящих в кластер; высокий уровень экспорта продукции и услуг; высокие экономические показатели деятельности компаний.

2. Наличие в  регионе конкурентных преимуществ для развития кластера. Например, выгодное географическое положение; доступ к сырью; наличие трудовых ресурсов, поставщиков комплектующих и связанных услуг, специализированных учебных заведений и образовательных программ, специализированных организаций, проводящих НИОКР, необходимой инфраструктуры.

3. Географическая концентрация и близость. Ключевые участники кластеров находятся в географической близости друг к другу и имеют возможности для активного взаимодействия.

4. Широкий набор  участников. Кластер может состоять как из компаний, производящих конечную продукцию и услуги, как -правило, экспортируемые за пределы региона, системы поставщиков комплектующих, оборудования, специализированных услуг, так и профессиональных образовательных учреждений, НИИ и других поддерживающих организаций.

5. Наличие связей  и взаимодействия между участниками  кластеров. Одним из ключевых факторов успеха для развития кластеров является наличие рабочих связей и координации усилий между участниками кластера.

Для обоснования формирования кластера в регионе определенной отраслевой спецификации необходимо выявить  потенциал кластеризации, т. е. наличие  конкурентных преимуществ предприятий по видам экономической деятельности и инфраструктурных организаций, находящихся на территории региона, возможность их объединения.

Условия включения потенциальных  участников в формирующиеся территориальные  кластеры определяются инициаторами кластерного  проекта на региональном уровне. Общие  условия (критерии) включения предприятий  в территориально-производственные кластеры могут быть представлены в  следующем виде (рис. 4).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 4. Общие условия (критерии) включения предприятий в территориально-производственный кластер

Органы государственной  власти и местного самоуправления, реализуя основные направления кластерной политики, осуществляют:

-содействие институциональному  развитию кластеров;

-развитие механизмов поддержки проектов участников кластеров;

- обеспечение формирования  благоприятных условий развития  кластеров.

 

 

 

 

Направления содействия развитию кластеров  представлены на рисунке 5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 5. Направления содействия развитию кластеров

 

Что касается создания благоприятных  условий для развития кластеров, на первое место выходят существующие меры финансовой поддержки инвестиционной деятельности на территории региона.

Например, на территории Республики Хакасия в настоящее время  в целях стимулирования инвестиционной деятельности, улучшения инвестиционного климата действует Закон Республики Хакасия от 02.04.2010 № 27-ЗРХ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности,

осуществляемой в форме  капитальных вложений, на территории Республики Хакасия».

Формы существующей государственной  поддержки юридическому лицу:

1. Бюджетные инвестиции (участие  Республики Хакасия в собственности субъекта инвестиций).

2. Субсидии, в том числе  на возмещение части затрат  на уплату процентов по кредиту.

3. Государственные гарантии  Республики Хакасия (не более  5 лет).

4. Налоговые льготы (по  налогу на прибыль, налогу на  имущество организаций, по транспортному  налогу). Срок ограничивается окупаемостью проекта, но не более 5 лет.

5. Инвестиционные налоговые  кредиты (срок от 1 года до 5 лет).

6. Льготные ставки арендной  платы за пользование имуществом, находящимся в собственности  Республики Хакасия (не более  5 лет, ставка -50 % от арендной платы).

Кроме того, в 2012 году Правительством Республики Хакасия создан Совет  по привлечению инвестиций в экономику  Республики Хакасия, обеспечивающий координацию  и межведомственное взаимодействие, направленное на привлечение инвестиций в экономику Республики Хакасия (постановление Правительства Республики Хакасия от 23.03.2012 №6-ПП).

В части оказания поддержки  субъектам малого и среднего бизнеса  реализуется республиканская целевая  программа «Развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства  в Республике Хакасия на 2012-2014 годы» (постановление Правительства Республики Хакасия от 20.10.2011 № 677), в рамках которой  предоставляются следующие формы  поддержки:

- финансовая поддержка  (субсидии на возмещение затрат, связанных с капитальными вложениями, и гранты на развитие бизнеса);

- развитие инфраструктуры (повышение доступности кредитных  ресурсов для бизнеса).

Для привлечения федерального финансирования субъект Российской Федерации может участвовать  в конкурсных отборах проектов программ развития, проводимых Минэкономразвития  России на основе конкурсного отбора заявок по разработке «плотных» программ развития инновационных территориальных кластеров.

Несмотря на существующие меры поддержки инвестиционной деятельности на региональном уровне и на уровне муниципальных образований, в настоящее  время набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников ограничен.

В результате реализации кластерной политики на территории региона:

1. Формируются необходимые  условия для развития кластеров.  После изучения уровня развития  и потенциала базовых отраслей

экономики, баланса спроса и предложения на продукцию должна быть определена отраслевая спецификация создаваемых кластеров.

В соответствии с критериями отбора - определены потенциальные  участники кластера.

2. Выбраны приоритеты  поддержки инвестиционных проектов  развития участников и обеспечена поддержка проектов. Финансовая поддержка проектов развития участников кластера осуществляется в рамках мероприятий разработанной программы развития соответствующего кластера.

Основными результатами реализации кластерной политики являются рост производительности и инновационной активности предприятий  кластера, а также повышение интенсивности  развития малого и среднего предпринимательства, активизация привлечения прямых инвестиций, обеспечение ускоренного  социально-экономического развития региона.

Разработка программы  развития для выбранных к формированию на территории региона кластеров  может быть представлена в следующем  виде (рис. 6).

Рис. 6. Программа развития кластера

3. Разработаны необходимые  документы методического обеспечения  реализации кластерной политики, определен орган, оказывающий  информационно-консультационную поддержку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Преимущества реализации кластерной политики для участников кластера и региона в целом  представлены в таблице 2.

Таблица 2

Преимущества  реализации кластерной политики

 

 

 

 

 

 

Заключение

Основной задачей развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для  перехода на инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу. Концепция Абакано-Черногорской агломерации  основывается на максимальном использовании  потенциала республики с целью достижения эффективного результата.

Таким образом, городские  агломерации превращаются в «точки экономического роста» и стимулируют  на локальном уровне социально-экономическое  развитие регионов.

Выгоды инвестирования в  агломерации проявляются в эффекте  снижения экономических издержек, расширения рынка труда и сбыта продукции.

Агломерирование становится реальным стратегическим инструментом комплексного развития территории, в  результате которого появляется:

возможность реализации более  крупных инфраструктурных проектов;

возможность более тесной и эффективной координации стратегий  развития;

связь пространственного  и экономического развития;

повышение качества жизни  населения.

Ключевые направления  развития территории республики определены, исходя из основных приоритетов, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года:

– обеспечение самодостаточности  и бездотационнности республиканского бюджета Республики Хакасия к 2017 году;

– вхождение Республики Хакасия в 30 регионов-лидеров с  уровнем экономического развития выше среднего;

– достижение Республикой  Хакасией среднероссийского уровня по индексу развития человеческого  потенциала.

Сочетание агломерационного и кластерного подходов в проекте  развития Абакано-Черногорской агломерации  позволяет достичь поставленных целей при концентрации промышленного, инфраструктурного и демографического потенциалов и эффективном использовании  ресурсов Республики Хакасия.

 

Библиографический список

1. Направления и типовые условия кредитования (финансирования) участников Абакано-Черногорской агломерации / отв. за вып. Т.Е.Карташова, Т.Г.Краснова, О.Н.Сидорова. Т.В.Шалыгина, И.И.Янгиров. —Абакан: ГУП ПП «Хакасия», 2012. — 20 с.

2. Основы кластерной политики на региональном уровне /0753    сост. Т. Е. Карташова, Т. Г. Краснова, Т. В. Шалыгина. - Абакан: Издательство ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова», 2012.- 16 с.

3. Условия включения организаций в кластер на территории У754 Абакано-Черногорской агломерации / сост. Т. Е. Карташова, Т. Г. Краснова, Т. В. Шалыгина. - Абакан: Издательство ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова», 2012.-20с.

4. http://www.r-19.ru/

5. http://www.gazeta19.ru

6. http://www.vg-news.ru/geo/1.html