Российский госбюджет и его структура

Московский Авиационный Институт

Национальный Исследовательский  Университет

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа по теме:

«Российский госбюджет и его структура».

 

 

 

 

 

 

 

Студентки Фомичевой Марины Владимировны

Группы 50-119Бк

Преподаватель Соболев Леонид Борисович

 

 

 

Москва-2013

 

Содержание.

 

1.Введение

2.Государственный  бюджет и его роль

3.Федеральный  бюджет

4.Консолидированный  бюджет

5.Бюджеты  государственных внебюджетных фондов

6.Бюджетный процесс

7.Заключение

8.Список литературы

 

 

 

1.Введение

Центральное место в системе государственных  финансов занимает государственный  бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как «форму образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Использование средств государственного бюджета  осуществляется путем бюджетного финансирования – безвозмездного, безвозвратного отпуска средств на конкретные сферы  и мероприятия.

Бюджет представляет собой финансовый план государства, он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

Цель моей работы – это сущность государственного бюджета РФ  и его роль в  развитии государства. Актуальность этой темы заключается в важности бюджета  для функционирования национальной экономики, в его сложности, т.к. одним  из наиболее важных механизмов, позволяющих  государству осуществлять экономическое  и социальное регулирование, является финансовая система общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Государственный бюджет и его роль

 

С помощью государственного бюджета  государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических  задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных средств, которыми распоряжается правительство страны под контролем парламента. Государственный бюджет включает доходную и расходную части.

Государственные расходы – это целенаправленное использование  бюджетных средств  на удовлетворение общественных потребностей государства. К числу основных статей государственных расходов относятся:

• административно-хозяйственные расходы;
• военные расходы;
• социальные расходы (образование, здравоохранение, пособия матерям, инвалидам и т.д.);
• государственные инвестиции в науку, развитие инфраструктуры и т.д.;
• обслуживание государственного долга;
• поддержка госпредприятий (характерна для России).  

 

Доходная часть государственного бюджета складывается из налогов  на граждан и предприятия, таможенных платежей, продажи госсобственности, поступлений от выплаты долгов иностранных  государств.

Если расходы госбюджета превышают  доходную часть, то образуется дефицит госбюджета, который покрывается заимствованием недостающих денег внутри страны (внутренние займы) или от внешних кредитных организаций (внешние займы). Правительство может покрыть дефицит путем выпуска дополнительной денежной массы, однако этот путь однозначно ведет к повышению уровня инфляции. Если, наоборот, доходы превышают расходы, то образуется профицит госбюджета, который обычно направляется на поддержку отечественной валюты, увеличение золотовалютных запасов, создание Стабилизационного фонда и выполнение целевых государственных программ.

 

 

 

 

 

 

 

3.Федеральный бюджет

 

По аналогии с финансами федеральный бюджет можно определить как общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.

Структура доходов федерального бюджета определяется, во-первых, потребностями государства в финансовых ресурсах; во-вторых, возможностями государства по мобилизации этих ресурсов; в-третьих, особенностями проводимой экономической политики.

С точки зрения экономической практики федеральный бюджет — важнейший элемент макроэкономической политики. Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение.

За счет средств бюджета формируется  большая часть платежеспособного  спроса. Это достигается тем, что  из бюджета выплачиваются значительные объемы заработной платы, приобретаются  товары и услуги, осуществляются капиталовложения.

Параметры бюджета непосредственно  воздействуют на важнейшие макроэкономические показатели — объемы инвестиций и  производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс.

Таким образом, по своему содержанию федеральный бюджет есть одновременно экономическая категория и инструмент политики.

 

 

Доходы федерального бюджета  в 2013 году составят 12,9 триллиона рублей, расходы - 13,4 триллиона, дефицит превысит 521 миллиард рублей, говорится в законопроекте "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Согласно законопроекту, прогнозируемый общий объем доходов  федерального бюджета в 2013 году составит 12 триллионов 865,9 миллиарда рублей. Общий объем расходов бюджета  определен сумме 13 триллионов 387,3 миллиарда  рублей. 
 
Дефицит федерального бюджета, согласно законопроекту, составит в 2013 году 521,415 миллиарда рублей.

4.Консолидированный бюджет

 

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ, консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней, который включает в себя федеральный  бюджет и консолидированные бюджеты  субъектов РФ. Консолидированный  бюджет субъекта РФ включает региональный бюджет, т. е. бюджет субъекта РФ, и местные  бюджеты. 

В настоящее время консолидированный  бюджет Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский  бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов  и около 29 тыс. местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты);  
Следует отметить, что в состав федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, формирующиеся за счет целевых источников и имеющие целевое расходование средств. В числе таких фондов — дорожный, экологический, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления и охраны водных ресурсов и др. 

Бюджеты, входящие в консолидированный  бюджет Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации  не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. 

 

 

 

 

 

 

5.Бюджеты государственных внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Они выступают одним из звеньев общественных финансов. 

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход, в  процессе перераспределения которого создается преобладающая часть  фондов. Основными методами, используемыми  при мобилизации национального  дохода в процессе его перераспределения  при формировании фондов, являются специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. 

Бюджетный кодекс РФ включает в число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: 
 
•Пенсионный фонд РФ; 
•Фонд социального страхования РФ;  
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

 

 

 

 

1.Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах  Российской Федерации, 81 Отделение  Пенсионного фонда в субъектах  РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных  управлений во всех регионах страны. В  системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

Пенсионный фонд осуществляет ряд  социально значимых функций, в т.ч.:

• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.
• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
• управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
• реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

 

 

 

2.Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

 

 

План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013-2018 годы сформирован на основании поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных 31 января 2013 г., иных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В план включены мероприятия, обеспечивающие достижение следующих общественно значимых целей деятельности Правительства  Российской Федерации.

Мероприятия по данной цели также включены в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р.

Основные направления  и ключевые события реализуются  в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р.

и т.д.

 

 

 

3.Система обязательного  медицинского страхования создана с целью обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, закрепленных в статье 41 Конституции Российской Федерации. 

 

Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов  населения в охране здоровья. 

 

Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское  страхование является Закон Российской Федерации «О медицинском страховании  граждан в Российской Федерации», принятый в 1991 году. С этого момента  было положено начало развитию новой  отрасли здравоохранения – страховой  медицине. 

 

Закон установил правовые, экономические  и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации, определил средства обязательного  медицинского страхования в качестве одного из источников финансирования медицинских учреждений и заложил  основу для создания в стране системы  страховой модели финансирования здравоохранения.