Расходные обязательства РФ: условия возникновения, состав, структура расходов

- снижение регулятивных издержек и налоговой нагрузки, использование значимых инновационно-инвестиционных налоговых стимулов, ориентированных на содействие модернизации экономики и сокращения расходов;

- концентрация усилий на устранение структурных диспропорций в финансовой сфере и деформаций финансовой сферы;

- реструктуризация и укрепление  финансовой системы, совершенствование  её регулирования, контроль за  системными рисками;

- увеличение бюджетных расходов  на устранение инфраструктурных и институциональных ограничений инновационного развития экономики, повышение эффективности бюджетных расходов.

Лишение регионов финансовой поддержки из федерального бюджета может привести на практике к ухудшению материального положения семей с детьми, особенно в регионах со сложной бюджетной ситуацией.

Стоит предусмотреть расходы на компенсацию части родительской платы за содержание ребёнка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Необходимо стабилизировать методику и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, в том числе – с утверждением указанных дотаций на трехлетний период, а также перевести налоговые доходы, распределяемые по дифференцированным нормативам или долям, в межбюджетные трансферты; повысить долю межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, распределение которых утверждается федеральным законом о федеральном бюджете, сократив объемы предоставления дотаций на сбалансированность и бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации;

Работа по сокращению доли неэффективных расходов главным образом относится к задаче «Повышение эффективности бюджетных расходов, качества и эффективности оказания государственных услуг и исполнения государственных функций». Благодаря мероприятиям, направленным на решение данной задачи, планируется к 2013 году достичь постепенного снижения неэффективных расходов федерального бюджета.

Анализ расходной части федерального бюджета на 2010-2012г.г. позволяет выделить следующие существенные  особенности бюджетного финансирования социальной сферы:

- в целом в 2013г. в отрасли культуры планируется абсолютное снижение бюджетных расходов, в других отраслях они повышаются;

- темпы роста бюджетных  расходов на образование превышают  темпы роста расходов на здравоохранение  и культуру в 2013г. по сравнению с 2012г.

- инвестиционная составляющая  расходов на образование в 2013г. претерпевает снижение по сравнению с 2012г. в 1,2 раза, что вызывает обеспокоенность в отношении обеспечения достаточности бюджетного финансирования строительства и модернизации объектов образования.

Оценка эффективности использования бюджетных средств осуществляется при проведении контрольного мероприятия, целями которого являются определение эффективности использования бюджетных средств, полученных проверяемыми объектами для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций.

 Определение эффективности  использования бюджетных средств  основано на принципе результативности  и эффективности использования  бюджетных средств, закрепленном  в статье 34 Бюджетного кодекса  Российской Федерации.

В процессе проведения контрольного мероприятия по оценке эффективности использования бюджетных средств определяется соответствие деятельности проверяемого объекта принципу эффективности и результативности использования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств включает в себя следующие элементы: определение экономичности, продуктивности и результативности, понятие которых закреплено в стандарте финансового контроля Счетной Палаты Российской Федерации № 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

По итогам проведенного исследования курсовой можно сделать следующие выводы:

-  расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в Законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

- Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

 Положения федеральных законов  и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающие предоставление субвенций из федерального бюджета (бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования) бюджетам субъектов Российской Федерации (бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования), должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и ежегодно вводиться в действие федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период) при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам), бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

- в составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы и капитальные расходы.

- в соответствии с общественным назначением (экономическая группировка бюджетных расходов по экономическому назначению отражает выполняемые государством функции – экономическую, социальную, оборонную и т.п.) все расходы федерального бюджета подразделяются на четыре большие группы: расходы на народное хозяйство и поддержку экономики; расходы на социально-культурные нужды; военные расходы; расходы на управление.

     - спецификой федерального бюджета является финансирование за счет себя общегосударственных расходов на оборону, международную деятельность, научные исследования. Федеральный бюджет финансирует 100 % общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность, 93 % – на научные исследования, 76 % – на правоохранительную деятельность, 89 % – на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Проанализировав расходы  федерального бюджета за годы с 2010 по 2012г.г. можно сделать вывод:

- наблюдается тенденция увеличения  расходов на общегосударственные  вопросы; на национальную оборону, особенно резкое увеличение после 2010 года. Расходы на национальную  безопасность и правоохранительную деятельность так же выросли и продолжают повышаться.

- в разрезе крупных статей расходов в целом всего 4 статьи оказались «в плюсе»: общегосударственные вопросы (+23,7%), нац. оборона (+3,4%), нац. безопасность (+5,6%) и межбюджетные трансферты, а вернее их самая крупная составляющая — трансферты пенсионному фонду РФ (+30%).

В то же время все остальные виды расходов оказались «в минусе» — с самым значительным минусом у статьи расходов «Национальная экономика» в объеме -500 млрд. (-27%).

Стоит отметить, что в номинальном выражении относительно бюджета-2009 расходы бюджета-2012 по всем статьям выросли.

В третьей главе курсовой работы даны практические рекомендации по совершенствованию расходования федерального бюджета РФ на 2013г. в России.

 К основным можно отнести следующие:

- переход к новым инструментам денежно-кредитного регулирования, обеспечивающим спрос экономики на деньги, базирующимся на пополнении ликвидности за счёт рефинансирования банков Банком России;

- стимулирование сбережений населения и предприятий, рост нормы накопления при переориентации финансовой политики на цели модернизации и развития;

- снижение регулятивных издержек  и налоговой нагрузки, использование  значимых инновационно-инвестиционных  налоговых стимулов, ориентированных на содействие модернизации экономики и сокращения расходов;

- концентрация усилий на устранение  структурных диспропорций в финансовой  сфере и деформаций финансовой  сферы;

В п. 2.1 Анализ осуществления расходов федерального бюджета на 2010-2012г.г., проанализирована динамика расходования бюджетных средств за этот период на протяжении 3 лет в России. Стоит отметить, что в номинальном выражении относительно бюджета-2010 расходы бюджета-2012 по всем статьям выросли.

В п. 2.2 Исследование проблем формирования расходных обязательств и прогнозирование расходов федерального бюджета на 2013г. сформированы предпосылки по расходованию бюджетных средств в текущем году. Планируется сократить дефицит федерального бюджета и увеличить расходы на социальные нужды. Правительственный закон предусматривает снижение дефицита федерального бюджета в 2013 году с 1,5% ВВП до 0,1% ВВП.

В Бюджетном послании на 2011-2013 годы четко обозначены и основные приоритеты бюджетных расходов, главным из которых остается социальная направленность, создание механизмов повышения качества государственных услуг. В частности, подчеркивается, что приоритетными направлениями бюджетных расходов должны быть сферы здравоохранения, образования, научных исследований и опытно-конструкторских разработок.

Недостаточное государственное финансирование образования приводит к устойчивой тенденции увеличения платности образования в России за счет расходов населения. Основное место в структуре расходов занимают бюджетные ассигнования на высшее профессиональное образование: 77,51% - в 2009 году, 78,09% - в 2010 году, 2011 г. – 81,86, а в 2012 году – 72,70%.

Оценка эффективности использования бюджетных средств осуществляется при проведении контрольного мероприятия, целями которого являются определение эффективности использования бюджетных средств, полученных проверяемыми объектами для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций.

 Определение эффективности  использования бюджетных средств основано на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленном в статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации, 2003.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, 2011.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации,2011.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ),2011.
5. Ваксова Е.Е. Бюджет 2010-2011, - №9;
6. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ:учебник для вузов / П.И. Вахрин – М.: Дашков и Ко, 2010.
7. Дробозина Л.А., Финансы: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.
8. Ефимова С.Б., Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере // Финансы и кредит. - №1. – 2010.
9. Зиганшина Л.А. Финансы и кредит, 2011-№26;
10. Ковалева А.М. Финансы: Учебник /А.М.Ковалева – М.: Ф и С, 2009;
11. Леонтьев В.Е. Финансы. Деньги. Кредит и банки: учебное пособие / В.Е. Леонтьев – СПб.: Знание, 2010.
12. Поляк Г.Б, Бюджетная система России / Г.Б. Поляк, 2010.
13. Родина О.И. Микроэкономика, 2011г.-№4;
14. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / М.В. Романовский, О.В. Врублевская.- М.: Юрайт, 2009.
15. Финансовое право-Учебник, 4-е издание,М,2009.
16. Финансы: Учебник/под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. — М.: Финансы и статистика, 2009.
17. Финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
18. Яшина Н.М.; Виноградова Я.О. Финансы и кредит – 2012, №3;
19. www.ach.gov.ru Сайт Счетной палаты
20. http://www.minfin.ru/ru