Порядок составления,
утверждения и рассмотрения федерального
бюджета и отчета о его исполнении.
Порядок составления, рассмотрения
и утверждения федерального бюджета
Составление проекта ФБ основывается
на Бюджетном послании Президента РФ;
прогнозе социально-эконом. развития РФ;
основных направлениях бюджетной и налоговой
политики в целях финансового обеспечения
расходных обязательств.
Проект федерального бюджета
(ФБ) утверждается сроком на три года -
очередной финансовый год и плановый период.
Составление проектов ФБ - исключительная
прерогатива Правительства РФ. Непосредственное
составление проекта ФБ осуществляет
Министерство финансов РФ. Порядок и сроки
составления проекта ФБ устанавливается
Правительством РФ с соблюдением требований,
установленных БК РФ. Так, принято и действует
Постановление Правительства РФ от 29.12.2007
N 1010 "О порядке составления проекта
федерального бюджета и проектов бюджетов
государственных внебюджетных фондов
РФ на очередной финансовый год и плановый
период".
Внесение Министерством финансов
РФ проекта ФЗ о ФБ в Правительство РФ
осуществляется не позднее 15 дней до дня
внесения проекта указанного закона в
Гос. Думу. Правительство РФ рассматривает
не позднее 20 августа текущего фин. года
проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период и вносит
его не позднее 26 августа (по БК РФ – не
позднее 1 октября) текущего финансового
года на рассмотрение и утверждение в
Гос. Думу.
Проект ФЗ о ФБ на
очередной фин. год и плановый период вносится
в Гос. Думу одновременно со сл. документами
и материалами:
1) основными направлениями
бюджетной и налоговой политики
на очередной фин. год и плановый
период;
2) предварительными итогами
социально-экономического развития
РФ за истекший период текущего
фин. года и ожидаемыми итогами
социально-экономического развития
РФ за текущий фин. год;
3) прогнозом социально-экономического
развития РФ на очередной фин.
год и плановый период;
4) оценкой ожидаемого исполнения
федерального бюджета за текущий
фин. год;
5) прогнозом основных параметров
бюджетной системы РФ, в том
числе консолидированного бюджета
РФ на очередной фин. год и
плановый период;
6) пояснительной запиской
к проекту указанного закона.
Проект федерального закона
о федеральном бюджете на очередной фин.
год и плановый период, внесенный с соблюдением
требований БК РФ, в течение трех дней
направляется Гос. Думой в Совет Федерации,
другим субъектам права зак. инициативы,
в комитеты Гос. Думы для внесения замечаний
и предложений, а также в Счетную палату
РФ на заключение.
Гос. Дума рассматривает проект
ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый
период в трех чтениях. Причем в первом
чтении данный законопроект рассматривается
в течение 20 дней со дня его внесения в
Гос. Думу Правительством РФ. В первом
чтении концепция федер. бюджета, прогноз
социально-эконом. развития РФ, в том числе
указываемые в федеральном законе о федеральном
бюджете прогнозируемый объем валового
внутреннего продукта и уровень инфляции,
положенные в основу формирования основных
характеристик федерального бюджета,
и основные направления бюджетной и налоговой
политики.
При утверждении в первом чтении
осн. характеристик федерального бюджета
Гос. Дума не имеет права увеличивать доходы
и дефицит федерального бюджета, если
на эти изменения отсутствует положительное
заключение Правительства РФ.
В случае отклонения
в первом чтении проекта ФЗ о ФБ Гос. Дума
может:
1) передать указанный законопроект
в согласительную комиссию, состоящую
из представителей Гос. Думы, представителей
Совета Федерации и представителей
Правительства РФ, для разработки
согласованного варианта основных
характеристик федерального бюджета
в соответствии с предложениями
и рекомендациями, изложенными в
заключениях комитетов, ответственных
за рассмотрение предмета первого
чтения, и заключении комитета
Совета Федерации, ответственного
за рассмотрение бюджета;
2) вернуть указанный законопроект
в Правительство РФ на доработку;
3) поставить вопрос о
доверии Правительству РФ. Повторное
отклонение проекта федерального
закона о федеральном бюджете
возможно лишь в случае, если
Государственная Дума ставит
вопрос о доверии Правительству
РФ.
Гос. Дума рассматривает проект
ФБ во втором чтении в течение 25 дней со
дня его принятия в первом чтении.
Гос. Дума рассматривает проект
ФБ в третьем чтении в течение 10 дней со
дня принятия законопроекта во втором
чтении.
В третьем чтении утверждаются
ведомственная структура расходов ФБ.
Для рассмотрения в третьем чтении законопроект
выносится на голосование в целом. Принятый
Гос. Думой ФБ в течение пяти дней со дня
принятия передается на рассмотрение
Совета Федерации. А он рассматривает
проект ФБ в течение 14 дней со дня представления
Гос. Думой. Если законопроект одобрен
Советом Федерации, то он в течение пяти
дней со дня одобрения направляется Президенту
РФ для подписания и обнародования.
В случае отклонения ФЗ о ФБ
Президентом РФ закон передается для преодоления
возникших разногласий в согласительную
комиссию. При этом в состав согласительной
комиссии включается представитель Президента
Российской Федерации. Дальнейшее рассмотрение
указанного закона осуществляется в общем
порядке. |