Порядок исполнения бюджета Алтайского края

Введение

Федеральный бюджет является одним из главных инструментов государственного регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Его доходы служат финансовой базой  деятельности государства, а расходы - удовлетворению общегосударственных  потребностей.

В процессе проведения экономических  реформ, в результате коренной ломки  прежних механизмов управления экономикой, федеральный бюджет стал исполняться  неудовлетворительно. Массовый характер приобрели случаи несвоевременного зачисления средств налогоплательщиков в доход федерального бюджета  и средств федерального бюджета  на счета получателей, а также  случаи нецелевого использования этих средств.

В связи с этим большое  значение и актуальность приобретает  организация эффективного механизма  исполнения бюджета и контроля за распределением и расходованием  бюджетных средств, так как неэффективные  методы исполнения бюджета сами становятся источником дестабилизирующих экономику  факторов.

В России было принято решение  о создании новой - казначейской системы  исполнения бюджета. Развитие казначейской системы исполнения федерального бюджета  сопровождается фактическим разграничением и передачей функций и объемов  работ, ранее выполняемых территориальными органами Центрального банка, Госналогслужбы Российской Федерации, местными финансовыми  органами в органы казначейства, освобождая эти органы для решения других, более свойственных им задач.

Целью данной курсовой работы является изучение особенностей  порядка  исполнения бюджета Алтайского края, из цели вытекают следуюшие задачи:

1. Рассмотреть закон о  бюджетном устройстве и бюджетном  процессе  Алтайского края;

2.  Провести анализ  расходной и доходной частей  бюджета края

3. Разработать мероприятия  по совершенствованию процедуры   исполнения бюджета Алтайского  края.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Особенности исполнения  бюджета Алтайского края в  2011 году

Особенности исполнения бюджета, регулирования  бюджетного процесса, и финансовый контроль опрелеляются законом Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном  процессе и финансовом контроле в  Алтайском крае».

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет правовые основы функционирования бюджетной системы  Алтайского края, правовое положение  субъектов бюджетных правоотношений, регулирует отношения, возникающие  в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения краевого бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, финансового  контроля за их исполнением, осуществления  государственных заимствований, регулирования  государственного долга Алтайского края, а также определяет основы межбюджетных отношений в Алтайском  крае.

Структура бюджетной системы Алтайского края

Бюджетная система Алтайского края состоит из бюджетов следующих уровней:

1) краевой бюджет и бюджет  Территориального фонда обязательного  медицинского страхования Алтайского  края;

2) местные бюджеты, в том числе:

а) бюджеты городских округов  и бюджеты муниципальных районов;

б) бюджеты городских и сельских поселений.

Особенности исполнения краевого бюджета

1. Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике вправе в ходе исполнения настоящего Закона по представлению главных распорядителей средств краевого бюджета без внесения изменений в настоящий Закон вносить изменения в сводную бюджетную роспись:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Законом на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае вступления в силу  законов, предусматривающих осуществление  полномочий органами местного  самоуправления за счет субвенций  из краевого бюджета, - в пределах  объема бюджетных ассигнований;

3) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений) - в пределах объема бюджетных ассигнований;

4) в случае использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований -    в пределах объема бюджетных ассигнований;

5) в случае исполнения главными распорядителями бюджетных средств судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства краевого бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, -  в пределах объема бюджетных ассигнований;

6) в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями средств краевого бюджета на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения краевого бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

7) в случае перераспределения  бюджетных ассигнований между  главными распорядителями бюджетных  средств - в пределах объема  бюджетных ассигнований;

8) в случае проведения реструктуризации государственного долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;

9) в случае увеличения бюджетных  ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям  и видам расходов бюджета за  счет экономии  по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований  на оказание государственных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

10) в случае изменения типа краевых государственных учреждений и организационно-правовой формы краевых государственных унитарных предприятий, преобразования некоммерческих организаций, имеющих право        на получение субсидий из краевого бюджета, в краевые государственные учреждения;

11) в случае перераспределения  бюджетных ассигнований между  видами источников финансирования  дефицита бюджета при образовании  экономии  в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

2. При изменении показателей сводной бюджетной росписи, уменьшение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств  и обслуживание государственного долга для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящий Закон не допускается.

3. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных статьей 1 настоящего Закона доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления с внесением изменений  в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящий Закон.

4. Установить, что с 1 января 2011 года заключение и оплата ранее заключенных получателями средств краевого бюджета договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, производятся               в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью краевого бюджета и с учетом принятых обязательств.

5. Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, и принятые к исполнению получателями средств краевого бюджета сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств краевого бюджета на 2011 год.

6. Установить, что главные  распорядители средств краевого бюджета в соответствии с федеральным законом  от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об  энергосбережении и повышении энергетической эффективности  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляют создание экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности  находящимися в их ведении бюджетными учреждениями.

7. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в случаях и в порядке, установленных  настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края.

8. Установить, что Администрация Алтайского края вправе в случае принятия решений федеральных органов государственной власти о направлении дополнительных средств на реализацию федеральных целевых программ перераспределять средства, предусмотренные в краевом бюджете на софинансирование федеральных целевых программ.

9. Администрация Алтайского края вправе вносить изменения в распределение бюджетных ассигнований, предусмотренное приложениями 8, 9, 10, 11, 12, 13 к настоящему Закону в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Алтайского края и муниципальной собственности в форме капитальных вложений, в случаях неосвоения выделенных ассигнований, невыполнения участниками строительства условий софинансирования и в других случаях, установленных действующим законодательством.

10. Установить нормативы финансовых  затрат на осуществление отдельных  расходных обязательств Алтайского  края в социальной сфере на 2011 год  согласно приложению 15 к настоящему Закону.

11. Установить, что порядок предоставления  и распределение субсидий бюджетам  муниципальных образований на  софинансирование расходов муниципальных  образований на проведение капитального  ремонта  многоквартирных определяется Администрацией Алтайского края.

12. Установить предельный объем субсидий из краевого бюджета на обеспечение доли софинансирования инвестиционных проектов за счет субсидий из Инвестиционного фонда Российской Федерации в сумме             300000,0 тыс. рублей. При поступлении субсидий из Инвестиционного фонда Российской Федерации их распределение, а также распределение субсидий из краевого бюджета на обеспечение доли софинансирования осуществляется Администрацией Алтайского края.

13. Комитет администрации Алтайского  края по финансам, налоговой и  кредитной политике вправе в  ходе исполнения бюджета применять  меры принуждения, предусмотренные  действующим законодательством  Российской Федерации, к главным  распорядителям и получателям  средств краевого бюджета за  допущенное нецелевое использование  бюджетных средств и другие  финансовые нарушения.

14. Установить, что не использованный  по состоянию на 1 января 2011 года  остаток дотации из федерального  бюджета на поддержку мер по  обеспечению сбалансированности  бюджетов субъектов Российской  Федерации для ликвидации последствий  природных пожаров, произошедших  в 2010 году на территории Алтайского  края, подлежит использованию в  2011 году на те же цели в  порядке, установленном статьей  7.1 закона Алтайского края от 2 декабря 2009 года «О краевом  бюджете на 2010 год и на плановый  период 2011 и 2012 годов».

15. Установить, что не использованные  по состоянию на 1 января 2011 года  остатки межбюджетных трансфертов,  предоставленных из краевого  бюджета местным бюджетам в  форме субвенций, субсидий, иных  межбюджетных трансфертов, имеющих  целевое назначение, подлежат возврату  в краевой бюджет в течение  первых 5 рабочих дней 2011 года. 

 

1.1 Организация исполнения бюджета  Алтайского края

 

Органы, уполномоченные в сфере бюджетного процесса

1. Органом, ответственным за  составление и исполнение краевого  бюджета является уполномоченный  орган исполнительной власти  Алтайского края в сфере финансов (далее – «уполномоченный орган»).

2. Уполномоченный орган:

1) осуществляет управление государственным  долгом Алтайского края, государственные  заимствования Алтайского края, предоставление государственных  гарантий Алтайского края;

2) представляет Алтайский край  в договорах о предоставлении  бюджетных кредитов, а также в  правоотношениях, возникающих в  связи с их заключением;

3) осуществляет иные полномочия  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и Алтайского  края.

3. Органом, ответственным за  составление и исполнение бюджета  Территориального фонда обязательного  медицинского страхования Алтайского  края, является Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края.

 

Участники бюджетного процесса в Алтайском крае

Участниками бюджетного процесса в  Алтайском крае являются:

1) глава Администрации Алтайского  края;

2) Алтайский краевой Совет народных  депутатов;

3) исполнительные органы государственной  власти Алтайского края;

4) Территориальный фонд обязательного  медицинского страхования Алтайского  края;