Контрольна работа "Бюджетни менеджмент"

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Декабря 2012 в 08:18, контрольная работа

Краткое описание

Бюджетний менеджмент - сукупність взаємопов’язаних дій, прийомів, методів, направлених на управління рухом бюджетних потоків і відносин, які виникають в процесі руху вказаних потоків. Україна як суверенна держава обрала шлях ринкових та демократичних перетворень, поступової інтеграції в Європейське співтовариство. Усе це вимагає нових підходів до процесу вивчення питань формування та успішного функціонування фінансової системи країни, провідне місце в якій належить бюджету - централізованому фонду ресурсів держави.

Содержание

Вступ…………………………………………………………………………….3
1 Теоретична частина…………………………………………………………4
1.1 (18). Процес розгляду і затвердження Державного бюджету України........................................................................................................................4
1.2 (23). Призначення і роль бюджету…………………………………11
1.3 (43). Назвіть органи державного контролю за виконанням бюджету в Україні16
1.4 (38). Назвіть і охарактеризуйте принципи бюджетного фінансування............................................................................................................19
1.5 (2) Охарактеризуйте методи бюджетного регулювання……………21
2 Практична частина……………………………………………………………25
Задача №18……………………………………………………………………...25
Перелік посилань……………………………………………………………….27

Прикрепленные файлы: 1 файл

бюджетный менеджмент.docx

— 48.85 Кб (Скачать документ)

Після доповідей  Міністра фінансів України та голови комітету слово для виступу в  порядку, визначеному Регламентом, надається представникам депутатських фракцій.

Після закінчення виступів представників депутатських фракцій Верховна Рада переходить до постатейного голосування поданого на друге читання проекту закону.

За результатами цього голосування Верховна Рада може прийняти рішення про прийняття  проекту закону в другому читанні  або направлення до Кабінету Міністрів  для підготовки на повторне друге  читання.

Під час  розгляду в другому читанні проекту  закону Верховна Рада затверджує загальний  обсяг дефіциту (профіциту), доходів  і видатків Державного бюджету України, розмір мінімальної заробітної плати  та рівень забезпечення прожиткового мінімуму на наступний бюджетний  період, обсяг міжбюджетних трансфертів  та інші положення, необхідні для  формування місцевих бюджетів.

Не прийняті під час голосування в другому  читанні статті проекту закону переносяться на розгляд у третьому читанні.

Після прийняття  проекту закону у другому читанні  комітет з питань бюджету не пізніше 25 листопада року, що передує плановому, готує його до третього читання з  урахуванням пропозицій, підтриманих  Верховною Радою у другому  читанні.

Комітет готує висновки і пропозиції щодо розбіжностей у визначенні доходів, видатків, а також дефіциту Державного бюджету України, які виникли  в результаті внесення змін до проекту  закону в другому читанні, і готує  порівняльну таблицю. Після прийняття  проекту закону у другому читанні  внесення до нього нових пропозицій та поправок не допускається, їх розгляд  не проводиться.

Третє читання  проекту закону починається з  доповіді голови комітету та співдоповіді Міністра фінансів України:

1) висновків  стосовно тих статей законопроекту,  які були змінені після врахування  при підготовці до третього  читання, не прийнятих у другому  читанні статей проекту закону  і врахування яких призвело  до необхідності внесення змін  до інших статей проекту закону, прийнятих у другому читанні;

2) пропозицій  комітету стосовно уточнення  статей проекту закону, до яких  пропонується внести зміни з  метою збалансування доходів  і видатків для досягнення  затвердженого дефіциту Державного  бюджету України на наступний  рік.

Після доповіді та співдоповіді проводиться голосування  пропозицій комітету з питань бюджету  щодо статей проекту закону, які  не були прийняті в другому читанні, та прийняття проекту в цілому.

У разі, якщо рішення про прийняття проекту  закону із запропонованими пропозиціями комітету в цілому не прийнято, проводиться  голосування щодо кожної пропозиції, запропонованої комітетом.

У разі неприйняття  проекту закону у цілому, цей проект за рішенням Верховної Ради направляється  на повторне третє читання з визначенням  строків його наступного розгляду на пленарному засіданні Верховної  Ради. Якщо таке рішення не прийнято, проект закону вважається відхиленим. У такому випадку, а також у  разі неприйняття зазначеного законопроекту  у повторному третьому читанні, Верховна Рада приймає рішення (з установленням  строків) щодо підготовки Кабінетом  Міністрів нового проекту закону про Державний бюджет України  на наступний рік.

Якщо деякі показники Закону України «Про Державний бюджет України» змінені порівняно з проектом закону про Державний бюджет України, поданим Кабінетом Міністрів до Верховної Ради на розгляд у першому читанні, Кабінет Міністрів протягом трьох днів з дня прийняття Верховною Радою даного закону подає Президенту України обґрунтування і розрахунок даних бюджетних показників.

 

1.2 (23). Призначення і роль бюджету.

 

Державний бюджет - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, протягом бюджетного періоду.

Як економічна категорія бюджет відображає фінансові  відносини щодо формування та використання централізованого фонду грошових ресурсів держави. За його допомогою створюються  умови для реалізації соціальних програм, програм з охорони навколишнього  середовища, стимулювання науково-технічного прогресу, вирішення структурних  проблем, забезпечення оборонної та інших функцій. Відповідно, і нормальне  функціонування господарського механізму  неможливе без удосконалення  бюджетних відносин, без послідовного проведення науково-обґрунтованої  фінансової політики, без наявності  ефективної системи управління бюджетним  процесом.

Бюджетні  відносини виникають між державою й суб'єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) в процесі  мобілізації та використання грошових ресурсів, які необхідні для виконання  функцій держави - економічної, соціальної, управлінської та оборонної.

Сукупність  грошових відносин держави з підприємствами, організаціями, населенням, а також  між органами державної влади  щодо створення та використання на суспільні потреби основного  централізованого фонду формує економічний  зміст бюджетних відносин. Суть бюджету, як і будь-якої економічної категорії, проявляється в його функціях. Суспільне  призначення бюджетних відносин полягає в:

- формуванні  головного загальнодержавного фонду  грошових ресурсів (у процесі  реалізації цієї функції забезпечується  концентрація фінансових ресурсів  у бюджетній системі держави);

- використанні  засобів загальнодержавного грошового  фонду (ця функція реалізується  в процесі цільового використання  бюджетних засобів);

 

- здійсненні  контролю за рухом бюджетних  ресурсів. Централізація засобів  має важливе економічне й політичне  значення, оскільки мобілізовані доходи є одним із основних знарядь втілення в життя державних програм. Це дає змогу маневрувати ресурсами, концентрувати їх на вирішальних ділянках економічного й соціального розвитку, здійснювати єдину економічну і фінансову політику на території країни.

  При переході до ринкових відносин державний бюджет зберігає свою важливу роль. Але методи його впливу на суспільне виробництво і сферу соціальних відносин змінюються. Кошти державного бюджету передусім повинні направлятися на фінансування структурної перебудови економіки, комплексних цільових програм, збільшення науково-технічного потенціалу, прискорення соціального розвитку і соціальний захист населення.

Важлива роль державного бюджету не обмежується  фінансуванням матеріальної сфери  виробництва. Бюджетні ресурси направляються  також і на невиробничу сферу (освіту, охорону здоров'я, культуру та ін.). За рахунок бюджетних та позабюджетних  фондів фінансуються підприємства та організації соціально-культурного  призначення. Ці видатки мають велике значення, оскільки дають змогу державі  розвивати освіту, культуру, охорону  здоров' я, соціальний захист населення.

Видатки бюджету на соціально-культурні  заходи мають не тільки соціальне, а  й економічне значення, оскільки вони є найважливішою частиною затрат на відтворення робочої сили і  підвищують матеріальний та культурний рівень життя населення.

Державний бюджет є головним фінансовим планом держави на поточний рік. З цієї точки  зору, він є розписом доходів та видатків держави, який затверджується у вигляді закону Верховною Радою  України.

Залежно від співвідношення доходів і  видатків державний бюджет може бути:

- збалансованим  - видатки дорівнюють доходам;

- дефіцитним - доходів не вистачає для фінансування  видатків;

- профіцитним - сума доходів переважає над видатками.

Основна причина дефіциту бюджету полягає  у відставанні темпів росту доходів  бюджету, порівнянно зі збільшенням видатків бюджету. Конкретні причини такого відставання можуть бути різними:

- кризові  явища в економіці;

- неконтрольованість фінансової ситуації в країні;

- значне  збільшення соціальних видатків, порівнянно з ростом валового внутрішнього продукту;

- мілітаризація  економіки в мирний час;

- надзвичайні  ситуації (війни, стихійні лиха  та ін.).

За формою прояву бюджетний дефіцит буває  відкритий і прихований.

Відкритий - це офіційно визнаний дефіцит у  законі про Державний бюджет України  на відповідний рік.

Прихований  бюджетний дефіцит - офіційно не визнається і проявляється у формі завищення  обсягів планових доходів і введення до складу доходів джерел покриття бюджетного дефіциту.

Виходячи  з причин виникнення, бюджетний дефіцит  поділяється на вимушений і свідомий.

Причиною  виникнення вимушеного бюджетного дефіциту є зниження зростання валового внутрішнього продукту і недостатність фінансових ресурсів у країні.

Основна причина виникнення свідомого дефіциту в тому, що держава знижує податкові  ставки для стимулювання економіки  в період її спаду. Недостатні фінансові  ресурси вона компенсує позиками за мінімальних процентних ставок, що забезпечує високу надійність державних  цінних паперів.

За напрямком  дефіцитного фінансування розрізняють  активний і пасивний бюджетні дефіцити.

Активний  бюджетний дефіцит характеризується спрямуванням бюджетних коштів на інвестиції в економіку для сприяння росту  валового внутрішнього продукту.

Під пасивним бюджетним дефіцитом розуміють  спрямування коштів на фінансування поточних витрат.

Із точки  зору тривалості, існують хронічний  дефіцит та незбалансованість бюджету.

Хронічний дефіцит або довгострокова незбалансованість  виникає внаслідок розриву між  доходами й видатками бюджету  протягом декількох років. Незбалансованість  має короткостроковий характер, тобто  невідповідність між видатками  та доходами має місце в межах  одного року.

Щодо  впливу дефіциту на економіку існують  деякі протиріччя. Ряд економістів, які є прихильниками дефіцитного  фінансування, вважають, що дефіцит  бюджету не є небезпечним для  національної економіки, оскільки всі  видатки здійснюються на території  певної держави і сприяють зростанню  рівня життя населення, що стимулює ріст купівельної спроможності, продуктивності праці й національного виробництва.

Противники  цієї концепції висловлюють думку, що дефіцит бюджету - це небезпечне й негативне явище в економіці. Вони вважають, що наслідком дефіциту буде підвищення податкових ставок у  майбутньому, тобто перенесення  економічного тягаря на майбутні покоління. Іншим наслідком є те, що для  покриття дефіциту здійснюватиметься  грошова емісія та запозичення грошових ресурсів. А це, безумовно, призведе до девальвації національної грошової одиниці, збільшення внутрішнього й  зовнішнього боргів держави та зниження ефективного функціонування грошово-кредитної  системи. Бюджетний дефіцит неминуче призведе до підвищення процентних ставок по державних цінних паперах, що автоматично  погіршить інвестиційний клімат у країні.

Дефіцит бюджету не повинен перевищувати видатків розвитку. За наявності дефіциту бюджету, насамперед, фінансуються поточні  видатки. Теоретична формула уникнення  дефіциту досить проста - потрібно скоротити  видатки або збільшити податки. Проте на практиці зробити це досить важко або й навіть неможливо, тому що необхідне чітке поєднання  заходів щодо підвищення дохідної частини державного бюджету і скорочення видатків бюджету. Держава повинна використовувати як джерела покриття дефіциту або позики, або грошову емісію.

В Україні  джерелами покриття бюджетного дефіциту, за Бюджетним кодексом України (стаття 15), є внутрішні та зовнішні запозичення. Проте вони не використовуються на фінансування поточних видатків, за винятком випадків, коли це необхідно для  збереження загальної економічної  рівноваги. Цією ж статтею забороняється  використання емісійних коштів Національного  банку України як джерела фінансування дефіциту Державного бюджету України.

У статті 72 Бюджетного кодексу України зазначається, що дефіцит бюджету Автономної Республіки Крим і міських бюджетів покривається за рахунок запозичень.

Головне призначення бюджету - регулювати розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту між галузями, регіонами, соціальними  верствами населення.

Бюджет  складають та виконують згідно з  бюджетною класифікацією. Бюджетна класифікація - єдине систематизоване  групування доходів, видатків та фінансування бюджету за ознаками економічної  сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою й іншими ознаками відповідно до законодавства  України та міжнародних стандартів.

Вітчизняна  бюджетна класифікація застосовується для здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних  коштів, а також для проведення необхідного аналізу доходів  та організаційних, функціональних і  економічних категорій видатків, забезпечення загальнодержавної й  міжнародної порівнянності бюджетних  показників.

 

 

 

 

 

 

1.3 (43). Назвіть органи державного контролю за виконанням бюджету

 в Україні

 

Згідно  статті 42 «Організація виконання державного бюджету» Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Державного бюджету України. Міністерство фінансів України здійснює загальну організацію та управління виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Информация о работе Контрольна работа "Бюджетни менеджмент"