Формирование местного бюджета за счёт налоговых и неналоговых источников дохода

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский государственный  университет туризма и сервиса

(ФГБОУ ВПО «РГУТиС»)

 

Колледж

 

 

РЕФЕРАТ

«ФОРМИРОВАНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА  ЗА СЧЁТ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ  ИСТОЧНИКОВ ДОХОДА»

 

 

 

Выполнила:

Студентка группы БД-11-2-1

Куклина Вера

 

Преподаватель:

Сазонова Н. А.

 

 

 

Москва

2012 г. 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

Введение…………………………………………………………………………...1

Глава 1. Местные бюджеты…………………………………………………….2

1.1. Понятие местных бюджетов………………………………………………2

1.2. Функции местных бюджетов……………………………………………….3

3. . Источники доходов местных бюджетов………………………………….4

Глава 2. Доходная часть местных бюджетов…………………………………5

2.1. Налоговые доходы……………………………………………………………5

2.2. Неналоговые доходы…………………………………………………………8

Заключение………………………………………………………………………12

Список использованной литературы…………………………………………...13

 

Введение

 

В  1998  г.  были  приняты  нормативные  документы, регламентирующие экономические отношения всей бюджетной системы  страны.  К  ним  следует,  в первую  очередь,  отнести  Налоговый  и  Бюджетный  Кодексы.  

В   настоящее   время    отрабатывается    законодательный    механизм перераспределения компетенции между федеральным и  территориальным  уровнями государственной  власти,  органами   местного   самоуправления.   Важная  роль  в  реформировании бюджетных   отношений   отводится   местным бюджетам. Местные бюджеты принято считать низовым звеном  бюджетной  системы РФ. Вместе с тем, они являются фундаментом  бюджетной  системы,  не  укрепив которой,   нельзя   кардинально   улучшить   бюджетные   взаимоотношения в соответствии с функциями, возлагаемыми  на  каждый  уровень государственной власти.

К компетенции местных  органов  власти,  наиболее  тесно  связанных  с населением, относится решение многих вопросов: социальной защиты  населения, жилья, здравоохранения, образования,  транспорта, коммунального  хозяйства, экологии.

Недостаток  собственных  средств   местных   бюджетов  для финансирования деятельности органов местного  самоуправления  компенсируется значительными объемами дотаций, субвенций и других видов  финансовой  помощи местным бюджетам.

Учитывая важность местных  бюджетов  в  жизни  регионов  РФ  рассмотрим подробнее их понятие, функции и структуру формирования.

 

Глава 1. Местные бюджеты

 

1.1. Понятие местных бюджетов

 

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) — это форма образования  и расходования денежных средств  в расчете на финансовый год, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления, путём исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для  исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования  и расходования денежных средств  для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских  и сельских поселений, входящих в  состав муниципального района (без  учета межбюджетных трансфертов  между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части  бюджетов городских и сельских поселений  могут быть предусмотрены сметы  доходов и расходов отдельных  населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

 

1.2. Функции местных бюджетов

 

Экономическая сущность местных  бюджетов проявляется в  их  назначении.

Они выполняют следующие  функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
• распределение и использование этих фондов между отраслям народного хозяйства;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное   значение    имеют    местные    бюджеты    в    осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в  первую  очередь  в распределении государственных средств на содержание  и развитие  социальной инфраструктуры  общества. 

 

 

1.3.Источники доходов местных бюджетов

 

Доходы местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

Основные доходные источники, которыми располагают органы местного самоуправления, можно отнести к  следующим категориям — налоги, неналоговые поступления, доходы от собственной хозяйственной деятельности и муниципальный кредит.

К собственным доходам  местных бюджетов относятся:

• налоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
• неналоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• доходы, полученные местными бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.

 

1. Налоговые доходы, в том числе:
• Налоговые доходы бюджетов поселений
• Налоговые доходы муниципальных районов
• Налоговые доходы бюджетов городских округов
2. Неналоговые доходы, в том числе:                                                        
• Доходы от государственной собственности или от деятельности                                                     
• Доходы от продажи принадлежавшего государству имущества                                                        
3. Собственные доходы, в том числе:
• Налог на имущество физических лиц;
• Земельный налог

 

 

Глава 2. Доходная часть местных бюджетов

 

2.1. Налоговые доходы

Налоговые доходы бюджетов поселений (ст. 61 БКРФ)

1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
• земельного налога - по нормативу 100 процентов;
• налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
• налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
• единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов;
• государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.
3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.
4. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса.

 

 

Налоговые доходы муниципальных районов (ст. 61.1 БКРФ)

1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
• земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, — по нормативу 100 процентов;
• налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, — по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 100 процентов;
• налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 20 процентов;
• единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов;
• единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 70 процентов;
• государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
• и др.

В бюджеты городских округов  и муниципальных районов, городов  федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежит зачислению государственная  пошлина за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной  продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов.

3. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.

Налоговые доходы бюджетов городских округов (ст. 61.2 БКРФ)

1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
• земельного налога - по нормативу 100 процентов;
• налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;
• единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 70 процентов
• государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса.

3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 58 настоящего Кодекса. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 настоящего Кодекса.

 

 

2.2. Неналоговые  доходы

Неналоговые доходы местных бюджетов (ст. 62 БКРФ)

 

Неналоговые доходы местных  бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
• доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
• доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
• части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.