Доходы бюджетов

 

Оглавление:

                                                                                                                                            Стр.

Введение……………………………………………………………………………………2

1. Неналоговые доходы  как резерв исполнения доходной  части бюджетов…………..4

2.Состав и структура  неналоговых доходов федерального  бюджета РФ………………8

3.Состав и структура  неналоговых доходов бюджетов  субъектов РФ и местных бюджетов:

        3.1 Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ………………………………..10

        3.2 Неналоговые доходы местных бюджетов……………………………………...13

4. Анализ неналоговых  доходов федерального бюджета  РФ…………………………..16

5. Совершенствования планирования  неналоговых доходов:

       5.1 Пути  совершенствования неналоговых  доходов……………………………….19

       5.2 Повышение качества планирования неналоговых доходов…………………...24

Заключение…………………………………………………….. …………………………27

Список использованной литературы…………………………………………………….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

При формировании любого бюджета особую роль составляют доходы. Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления для осуществления своих основных функций.

На территории Российской Федерации  доходы бюджетов состоят из налоговых и неналоговых поступлениях, а также безвозмездных перечислениях. Также в доходах бюджетов могут быть частично централизованные доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий. Конечно, неналоговые доходы бюджетов в настоящее время существенно уступают по объемам налоговым поступлениям. Но именно по степени эффективности управления сбором неналоговых доходов можно делать выводы о компетентности или некомпетентности конкретных государственных управленцев.

К основным источникам неналоговых  доходов бюджетов относятся доходы от пользования имуществом, находящимся  в муниципальной собственности, и от деятельности предприятий и  организаций, находящихся в муниципальной  собственности, а также доходы от внешнеэкономической деятельности (с 01.01.2005 года включая таможенные пошлины).

Целью данной курсовой работы является анализ неналоговых доходов, объектом являются бюджеты всех уровней РФ, предметом – доходы бюджетов (а  именно неналоговые поступления). Для  достижения цели следует рассмотреть  следующие поставленные задачи:

- изучить общие понятия неналоговых  поступлений;

- изучить состав и структуру  неналоговых поступлений федерального  бюджета, бюджетов субъектов и  местных бюджетов;

- проанализировать неналоговые  поступления федерального бюджета  и сделать выводы об особенностях  формирования и роли неналоговых  доходов.

Таким образом, неналоговые доходы – важный источник доходов, рост которого способствует сокращению дефицита бюджетов всех уровней и улучшению жизни населения в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Неналоговые  доходы как резерв исполнения  доходной части бюджетов.

Неналоговые доходы бюджетов - поступающие в собственность государства и муниципальных образований денежные средства - финансовые ресурсы, необходимые для эффективного осуществления государством и муниципальными образованиями, возложенных на них, публичных, социальных, экономических и иных функций.

Доходы бюджетов - экономические отношения, возникшие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджета и бюджетного фонда страны. Доходы бюджетов, как правило, классифицируют по самым различным основаниям. Одной из основных выступает их деление в зависимости от формы образования. По этому основанию различают три вида доходов бюджетов:

1) налоговые;

2) неналоговые;

3) безвозмездные перечисления.

Второй вид доходов бюджетов — неналоговые доходы. Большинство  неналоговых доходов не имеют  твердо установленной ставки, фискально-постоянного  характера. В отличие от других доходов  неналоговые доходы бюджета не должны жестко планироваться, однако на практике они планируются на уровне поступлений  предыдущего года. Одна из причин —  наличие законодательных актов, стимулирующих этот процесс. Следует  отметить, что в нормативных документах приводится различный состав неналоговых  доходов. Например, в Федеральном законе «О бюджетной классификации РФ» состав неналоговых доходов немного отличается от классификации Министерства финансов Российской Федерации. В Бюджетном Кодексе Российской Федерации к неналоговым поступлениям причислены доходы в виде финансовой помощи, получаемой от других бюджетов.

В экономической литературе к неналоговым  поступлениям относят и доходы целевых  бюджетных фондов. В составе доходов  бюджетов доходы целевых бюджетных  фондов учитываются обособленно.

Доходы бюджетов формируются в  соответствии с Законодательными актами:

- Бюджетным Кодексом Российской  Федерации;

- Налоговым Кодексом Российской  Федерации;

- ежегодным Федеральным Законом  «О федеральном бюджете РФ»;

- иными правовыми и законодательными  актами.

Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются органами представительной власти Российской Федерации и её субъектов для юридических и  физических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. Значительная часть неналоговых доходов формируется  за счет обязательных платежей. В нормативных  документах указывается и на принудительное взыскание определенных платежей в  случае их неуплаты. Для неналоговых  платежей характерна большая целевая  направленность использования поступлений, чем по налоговым платежам, что  закреплено в правовых актах по порядку  исчисления и взимания каждого конкретного  платежа.

Неналоговые поступления — составная  часть доходов всех видов бюджетов: федерального, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Однако неналоговые доходы на уровне органов местного самоуправления не являются государственными. Особое значение в системе неналоговых доходов бюджетов занимают доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

В узком смысле слова неналоговые доходы — доходы, получаемые в виде платы за пользование государственными фондами или имуществом, либо компенсации за оказанные государством услуги юридическим или физическим лицам.

К неналоговым доходам принято относить:

♦  платежи штрафного характера и административные сборы (взимаемые штрафы; суммы, полученные от реализации конфискованного имущества);

♦  доходы от использования объектов федеральной собственности, собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности (например, доходы от сдачи в аренду зданий и сооружений);

♦  доходы от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности;

♦  доходы от экономической деятельности государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных предприятий;

♦  финансовые средства, полученные в возмещение ущерба;

♦  поступления в виде внешних заимствований;

♦  доходы от внешнеэкономической деятельности, продажи государственных ценных бумаг и другие.

♦  иные неналоговые доходы¹.

В доходах бюджетов от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности  учитываются:

• средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
• средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
• плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
• доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;
• часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
• другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов  и сборов, предусмотренных законодательством  о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов  и расходов бюджетного учреждения и  отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных  услуг.

К доходам от продажи имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, относятся средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежащие зачислению в  соответствующие бюджеты в полном объеме.

Доходы, фактически полученные при  исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства  бюджета, без внесения изменений  и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

От исполнения доходной части бюджетов от неналоговых поступлений зависит решение публичных, социальных, экономических и многих других проблем.

2. Состав и структура  неналоговых доходов федерального  бюджета РФ.

Доходы федерального бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение федеральных органов государственной власти РФ².

В доходы федерального бюджета зачисляются:

• собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением  налоговых доходов, передаваемых в  виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы  Российской Федерации;

• собственные неналоговые доходы;

• остаток средств на конец предыдущего  года;

• доходы, полученные в виде безвозмездных  и безвозвратных перечислений.

Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Неналоговые доходы федерального бюджета  формируются в соответствии со статьями 41 - 46 Бюджетного Кодекса, в том числе за счет:

*доходов от использования имущества,  находящегося в государственной  собственности, доходов от платных  услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями, находящимися в ведении  органов государственной власти  Российской Федерации, - после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;

*части прибыли унитарных предприятий,  созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов  и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством  Российской Федерации;

*сборов за выдачу лицензий  на осуществление видов деятельности, связанных с производством и  оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции  (за исключением сборов за выдачу  лицензий, подлежащих зачислению  в бюджеты субъектов Российской  Федерации и местные бюджеты  и указанных в статьях 57 и  62 настоящего Кодекса), - по нормативу  100 процентов;

*прочих лицензионных сборов - по  нормативу 100 процентов;

*таможенных пошлин и таможенных  сборов - по нормативу 100 процентов;

*платежей за пользование лесным  фондом в части минимальных  ставок платы за древесину,  отпускаемую на корню, - по нормативу  100 процентов;