Державний бюджет і бюджетна політика

Наша країна має потребу в сильному державному бюджеті, оскільки він повинен істотно впливати на економічний розвиток усіх регіонів, мати реальні інвестиційні зв¢язки із народним господарством, забезпечувати регіональну стратегію економічного розвитку країни.

.Однією з проблем у  бюджетній сфері залишається  питання державних видатків. Ще  недостатньо зроблено змін щодо  змісту, спрямування бюджетних видатків, методології їх планування і  фінансування (Додаток Н).

При вирішенні проблем, повязаних із дефіцитом бюджету, Україна повинна спиратися на досвід Польщі, Хорватії, Чехії, Словаччини, Угорщини та країн Прибалтики, які вже здійснили відповідні реформи. Державні витрати не адекватні завданням, що покладаються на уряд в ринковій системі, отже, їм потрібно покращувати якість витратних програм, одночасно зменшуюучи державні витрати, тобто проводити ліберальну бюджетну політику.

Головну проблему серед державних видатків складають офіційні трансферти. Вони складають приблизно 25% від усіх доходів бюджету. Це велика сума, яку можна задіяти в покращення і заміну технологій виробництва.

. Мала дохідна база  країни. Існує чимало радикальних  ідей збільшення доходів в  бюджет. Але ми зупинемось на  більш простих:

1. в першу чергу потрібно розраховувати державний доход, виходячи з реалістичних уявлень про стан економіки;
2. також потрібно поступово зменшувати фіскальний тиск на економіку, що покращить економічну ситуацію і збільшить базу оподаткування (наприклад, різні джерела пропонують Україні зменшити його до 30-35% від ВВП);
3. потрібно ефективніше проводити приватизацію для того, щоб залучати нові гроші до бюджету, а також щоб зменшити державні витрати (які витрачаються на державні обєкти);
4. доцільним також може бути введення нових і ефективних видів податків (розширення податкової бази), наприклад, для України пропонується введення податку на нерухомість;
5. потрібно також ввести більш жорсткий контроль над державним боргом та державними цінними паперами, щоб не допустити створення фінансової піраміди, подібної до російської, а також знизити іх процентну ставку, аби вона була меншою, ніж в економіці.

Такими є основні шляхи для подолання проблем бюджетної системи в Україні, хоча, звичайно, до кожної окремої проблеми існує безліч різних рекомендацій (наприклад, дуже поширена рекомендація для України внести зміни до порядку нарахування ПДВ).

 

ВИСНОВКИ

 

Державний бюджет як складна економічна категорія являє собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу та використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб.

Найважливіше призначення бюджету - це створення матеріальної основи для реалізації державою своїх функцій: економічної, соціальної, політичної та оборонної.

В умовах реформування економіки України, пов¢язаної з функціонуванням різних форм власності, виникає потреба перегляду характеру і змісту бюджетних відносин. На сьогоднішній день виникають труднощі як із формуванням централізованого фонду коштів держави, так і з його використанням. Ці труднощі зумовлені недосконалістю законодавства України, традиційними, застарілими підходами організації бюджетних відносин. Реформування бюджетної системи перебуває на стадії становлення. Зумовлено це повільним процесом реформування системи власності, що докорінно впливає на зміст розподільного і перерозподільного процесів в Україні.

Основною метою України має бути зменшення в короткостроковій перспективі державних витрат шляхом підвищення ефективності основних програм і проектів, і завдяки цьому, забезпечення підтримання збалансованості бюджету.

Незбалансованість бюджету викликає збільшення неплатежів, кризу неплатежів, а також політичну та соціальну кризу. Ще одна дуже важлива проблема, повязана з високим рівнем бюджетного дефіциту - виникнення боргової кризи в державі.

Україні потрібно поступово лібералізувати бюджетну політику. Цей процес нелегкий, оскільки державні витрати нелегко скоротити через загрозу соціальних невдоволень, що можуть перерости в політичну кризу. Але такий процес необхідний, бо тільки він може в майбутньому збільшити рівень виробництва. Для кращого ефекту потрібно підвищити якість державних витрат. Разом із скороченням державних витрат потрібно зменшити податковий тягар, що підвищить ефективність податкової системи і звільнить економіку від непосильного навантаження та сприятиме її розвитку.

Отже, якщо узгодити величину державних витрат із можливостями економіки, що мало б звести бюджетний дефіцит до мінімуму, або й створити бюджетний надлишок, то це оздоровить економіку нашої держави і дозволить сподіватися на економічне зростання в найближчому майбутньому.

 

Перелік використаних літературних джерел

 

1.Алєксєєв, Ігор Валентинович. Бюджетна система: навч. посіб. для  вузів / І.В. Алєксєєв, Н.Б. Ярошевич, Чушак-Голобородько А.М. - К.: Хай-Тек Прес,2007. - 375 с.

.Альвианская Н.В. Местные  бюджеты в условиях бюджетной  реформы // Финансы. - 2009.- №2 -С.15-25

.Базедов П., Шахиджанян  Р.Г. Справочник. Налоговая система  Германии. Декларация налогоплательщика. - М.: Полиглоссум, 2005. - 208 с.

.Балтина, А. М. Финансовые  системы зарубежных стран : учеб. пособие для вузов / А. М. Балтина, В. А. Волохина, Н. В. Попова . - М.: Финансы  и статистика, 2007. - 304 с.

.Баранова К.К. Бюджетный  федерализм и местное самоуправление  в Германии. - М.: Дело и сервис, 2006. - 240 с.

.Бодрова Т. В., Силантьев  Ю. В. Налоговый учет и формирование  учетной политики для целей  налогообложения. М.: Дашков и К, 2006. - 259 с.

.Бюджетный кодекс РФ.- Новосибирск: Сибирское университетское  издательство, 2008. - 240 с.

.Горегляд В.П. Бюджетная  система и экономический потенциал  страны // Вопросы экономики. - М., 2006. - 4. - С.67-77

9.Ермасова / Мировые тенденции  изменения подоходного налогообложения // Финансы и кредит.-2008.-№34.- с. 39-48

.Загорський В.С. Бюджетна система та оподаткування в України: проблеми розвитку / В.С. Загорський. - Харків: Інжек, 2008. - 285 с.

.Концептуальные основы  управления внешним национальным  долгом Украины / Т. Вахненко // Экономика  Украины. - 2007. - №1. - с.14-24.

.Лавров А. М. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО. - 2005. - №9. - с.19-23

13.Мещерякова О. Налоговые  системы развитых стран мира. Справочник. - М.: Фонд «Правовая культура», 2000. - 240 с.

14.Налогообложение: теории, проблемы, решения / Под общ. ред. В.П. Вишневского. Донецк: ДонНТУ, ИЭП НАН Украины, 2006.- 504 с.

.О взаимосвязи дефицита  бюджета и макроэкономических  показателей в Украине / Ю. Харазишвили, А. Любич // Экономика Украины. - 2006. - №6. - с.31-40

.Павлов, Н. В. Германский  федерализм: опыт реформирования // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - № 10. - с.57-61

.Прокофьев, С. Е Организация  исполнения федерального бюджета  в ФРГ / С. Е. Прокофьев, И. В. Назарова // Финансы. - 2006. - № 9. - с.67-72

.Рудый К.В. Финансово - кредитные системы зарубежных стран: учеб. Пособие.- М.: Новое знание, 2003.- 300 с.

.Седов К. В. Распределение  налогов между звеньями бюджетной  системы // Финансы. - 2005. - №2. - с.30

.Соловьев Налоговые системы  зарубежных стран// Финансы и кредит.-2008.-№ 41.- с. 28-34

.Финансовые проблемы  бюджета-2005 (по материалам конференции  Гильдии финансистов)//Финансы. - 2005. - №10.

22.Cыраев О необходимости  введения раздельного учета по  НДС при совершении операций  с векселями // Налоги и налогообложение. - 2008. - №9. - с. 23-25

23.Федеральная служба  государственной статистики РФ (<#"justify">ДОДАТКИ

 

Додаток А

 

 

Додаток Б

 

 

Додаток В

 

 

Додаток Г

 

 

Додаток Д

 

Доходи федерального бюджету РФ на 2007-2008 роки (млрд. крб)

Доходы20072008Всього:13368,316003,9податок на прибуток організацій2172,02513,2податок на доходи фізичних осіб1266,61666,3податки та внески на соціальні потреби:1908,82113,2із них єдиний соціальний податок782,5811,9податок на додану вартість:на товари (роботи, послуги), що реалізуються на території РФ1390,6998,7на товари, що ввозяться на територію РФ871,11133,8акцизи по підакцизних товарах (продукції):вироблюваним на території РФ288,2314,7що ввозиться на територію РФ26,235,3податки на сукупний дохід141,9185,1податки на майно411,2493,4податки, збори і регулярні платежі за користування природними ресурсами1235,11742,6заборгованість і перерахунки по скасованих податках, зборах і інших обов'язкових платежах22,96,2доходи від зовнішньоекономічної діяльності2408,33584,9доходи від використання майна, що знаходиться в державній і муніципальній власності526,6439,5платежі за використовування природних ресурсів82,4136,9безвідплатні вступи18,274,3доходи від підприємницької і іншої діяльності98,080,2

Додаток Е

 

Доходи федерального бюджету США у 2007 році (млрд. дол.)

Доходи2007Поточні доходи1886,4Поточні податкові надходження1292,7Особисті поточні податки320,4Податок на прибуток293,5Інший26,9Податок на виробництво та імпорт908,6Податок з продажу429,1Податок на майно389,7Інший89,8Податки на корпоративний дохід63,7Внески на соціальне страхування уряду25,9Отримання доходів на активи89,5Відсоткові надходження75,9Дивіденди2,7Орендна платня і роялті10,9Поточні надходження переводу490,4Федеральні гранти на поміч377,5Від бізнесу43,2Від особи69,7Сальдо поточних державних підприємств-12,2

Додаток Є

 

Видатки федерального бюджету США за 2007 рік

Поточні видатки (млрд. дол.)1898,2Споживчі видатки1365,9Урядові соціальні виплати посібників особам433,0Державна допомога-Медична допомога98,9Відсоткові платежі98,5Субсидії7,1Фонди соціального страхування6,1інші-17,9

Додаток Ж

 

Структура видатків федерального бюджету РФ на 2007-2008 роки (млрд. крб)

Видатки20072008Всього11378,613991,8на загальнодержавні питання, з них:1171,31291,0на обслуговування державного і муніципального боргу175,1188,2на національну оборону834,01043,6на національну безпеку і правоохоронну діяльність864,31092,1на національну економіку:1558,02258,6на паливо і енергетику33,540,1на сільське господарство і рибальство146,4238,3на транспорт580,4930,4на зв'язок і інформатику36,852,9на прикладні наукові дослідження в області національної економіки62,975,5на інші питання в області національної економіки589,5788,1на житлово-комунальне господарство1102,31153,2на соціально-культурні заходи5822,37122,1

Додаток З

 

Доходи федерального бюджету ФРН за 2006-2008 роки (млрд. євро)

Дохід:200620072008податкові надходження: 1. Податковий збір з підприємств - Податок на заробітну плату - Прибутковий податок Податок на прибуток від підприємницької діяльності Додаткові внески до прибуткового податку та податку на корпорації - Процентні доходи - ПДВ - Податки на продаж - Податковий збір для корпорацій 2. Федеральные налоги - Енергія - Податки на тютюн - Солідарність - Податок на страхування - Поточний податок на прибуток - Податок на спиртні напої - Кава-податкової - % з боргу 3. Інші федеральні доходи - Доходи Бундесбанку - Погашення кредитів - Робота Федерального агентства з зайнятості230,0 159,7 52,1 7,5 6,0 3,4 11,4 77,7 1,6 84,2 39,9 14,4 11,3 8,8 6,3 2,2 1,0 0,4 0,001 28,9 1,9 9,5 3,3203,9 184,3 56,0 10,6 6,9 4,9 11,5 92,8 1,6 85,7 39,0 14,3 12,3 10,3 6,4 2,0 1,1 0,4 0,002 25,7 3,5 6,7 1,9239,2 193,5 60,3 13,9 8,3 5,9 7,9 95,8 1,3 86,3 39,2 13,6 13,1 10,5 6,3 2,1 1,0 0,5 0,002 31,2 3,5 7,7 3,5

Додаток И

 

Доходи бюджету Великобританії за 2006-2008 роки (млрд. євро)

Доходи200620072008вхідні податки заборгованість по податкам національні страхові внески ПДВ податок на корпоративну діяльність заборгованість по податкам на корпоративну діяльність податок на нафту податок на паливо податок на основний прибуток податок на спадкоємство податок на поштові послуги податок на тютюн податок на алкогольні напої податок на вино податок на пиво та сидр податок на азартні ігри податок на забруднення повітря податок на приватну страховку податок на відходи податок на зміни у кліматі сукупний податок податок на місцевих громадян податок на транспортні засоби податок на підприємницьку діяльність муніципальний податок інші внески та податки коректировка по податках мінімальний власний внесок у ресурси бюджету ЄС мінімальний ПК корпорації податкових платежів податкові пільги дивіденди Інші надходження Ітого147,8 -4,4 87,3 77,4 44,8 -0,5 2,2 23,6 3,8 3,6 13,4 8,1 2,3 2,4 3,3 1,4 1,0 2,3 0,8 0,7 0,3 2,3 5,1 21,0 22,2 13,9 5,0 -4,6 -0,3 0,6 6,3 26,9 519,7155,6 -4,7 97,4 80,5 47,0 -0,6 1,7 24,9 4,8 3,9 14,3 8,1 2,3 2,6 3,3 1,5 2,0 2,3 0,9 0,7 0,3 2,4 5,6 21,8 23,7 14,7 1,4 -5,0 -0,2 0,6 7,9 28,1 549,9160,2 -5,2 104,6 83,8 51,9 -0,6 1,7 25,7 5,0 3,2 13,5 7,6 2,3 2,9 3,4 1,5 2,1 2,4 1,1 0,7 0,4 2,5 6,1 23,7 24,9 15,7 2,0 -4,7 -0,2 0,7 7,0 29,4 575,2

Додаток К

 

Видатки Німеччини за 2006-2008 роки (млрд. євро)

Видатки200620072008- загального обслуговування - освіта, наука, наукові дослідження, культура - соціальне забезпечення, соціальні наслідки війни обов'язків, компенсація - Охорона здоров'я і спорт - квартири, міського, районного планування і місцевих суспільних послуг - продовольства, сільського і лісового господарства - енергетики і водних ресурсів, торгівля, послуги - Транспорт і зв'язок - видатки основних фондів, спеціальних фондів - Генеральні фінанси Ітого46,5 12,1 123,5 0,1 1,6 1,0 3,9 11,0 15,9 52,4 268,048,2 13,1 129,2 0,1 1,6 1,1 4,5 11,1 16,4 55,3 280,650,4 13,4 140,4 1,1 1,6 1,1 4,7 11,2 17,0 41,7 282,6

Додаток Л

 

Видатки бюджету Великобританії за 2006-2008 роки

200620072008Видатки: Готівка Безготівка Керовані видатки: соцзабезпечення податкова заборгованість пенсії національна лотерея побутові послуги інші витрати по департаментам Видатки на установи ЄС регіональні видатки Валовий борг країни погрішність платіжні коректування громадський сектор поточних видатків Видатки: генеральні видатки: національна лотерея регіональні видатки фінансування державних корпорацій інші видатки на капітал погрішність платіжні коректування громадський сектор валових інвестиційІтого291,2 272,7 18,5 215,9 131,3 16,3 1,2 0,7 3,3 3,2 4,7 23,4 27,6 0,0 4,1 507,0 38,9 3,8 0,7 4,7 5,4 -0,2 0,0 -6,8 25,8 549,8313,2 290,3 22,9 227,0 138,5 17,1 2,3 0,9 3,3 2,9 5,4 24,7 29,9 0,0 1,9 540,1 43,9 2,3 0,8 4,2 4,7 -0,3 0,0 -7,1 28,5 586,4324,3 303,8 20,5 242,0 146,4 19,0 2,9 0,9 3,5 2,0 5,5 25,7 30,3 0,9 5,1 566,2 48,1 3,4 0,6 4,6 5,2 0,6 0,1 -7,6 32,9 617,8

Додаток М

 

Показники виконання Державного бюджету за 2008-2009 роки (млн. грн.)

Показники20082009Доходи231686,3200556,5- податкові надходження, у т.ч.:167883,4131812,0податок на прибуток підприємств47456,330322,5ПДВ92082,672208,5акцизний збір із вироблених в Україні товарів1012516189,9акцизний збір із ввезених в Україну товарів25533409,9ввізне мито11932,85743,2неподатковий дохід52817,660485,4дохід від операцій із капіталом2125,3972,2від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій135,2147,7цільові фонди1022,7602,2Офіційні трансферти7702,06536,9Видатки241454,5214276,2Поточні видатки, серед яких:215855,1205543,4оплата праці працівникам бюджетних установ32929,530746,8оплата комунальних послуг та енергоносіїв2632,72545,3Капітальні видатки25599,48732,8Обслуговування державного боргу3774,77392,5Офіційні трансферти59113,654053,7Кредитування2732,52423,5Фінансування12500,716143,2